Баграм в законе

Колонка редактора

Чтобы закрыть лагерь в Гуантанамо, администрации президента Обамы сначала придется решить не менее сложную задачу: привести в соответствие с правовыми нормами существование тюрьмы на авиабазе Баграм, превосходящей Гуантанамо по размерам. В...

Чтобы закрыть лагерь в Гуантанамо, администрации президента Обамы сначала придется решить не менее сложную задачу: привести в соответствие с правовыми нормами существование тюрьмы на авиабазе Баграм, превосходящей Гуантанамо по размерам.

В Баграме, расположенном к северу от Кабула, содержатся около шестисот арестованных. Некоторые из них находятся там уже не один год без предъявления обвинения и права на адвоката. Их статус «участников враждебных вооруженных формирований» достался в наследство от эпохи Буша и рутинно продлевается практически без рассмотрения.

Разработанные администрацией новые правила предоставляют заключенным в Баграме больше возможностей оспаривать законность содержания под стражей. Арестованным по-прежнему отказывают в адвокате, но предлагают официальных представителей, американских военных, которые должны помогать заключенным в сборе доказательств в их пользу. Каждые полгода дела всех содержащихся под стражей будет пересматривать специальная военная комиссия.

Теперь все зависит от того, как будет выполнен этот план, но пока он кажется серьезным шагом в сторону предоставления арестованным защиты, соответствующей требованиям военного и международного права или даже превосходящей их.

Конечно, есть серьезные основания сомневаться в эффективности предложенных мер. Особенно в отношении тех, кто находится под стражей долго и на основании доказательств, утративших силу.

Вызывает тревогу и недавнее решение администрации Обамы последовать примеру ее предшественницы и отказать в суде заключенным, которые не являются гражданами Афганистана, были захвачены вне зоны военных действий и провели в заключение более шести лет. Таких около тридцати человек.

Прошедший год назад суд дал этим арестованным право обжаловать законность своего заключения их под стражу. Несколько месяцев назад администрация президента заявила, что намерена опротестовать это решение, но до сих пор бездействовала. Возможно, из-за продолжающегося пересмотра дел пленных, а также результатов рассмотрения судами исков заключенных Гуантанамо о habeas corpus (требование рассмотреть в суде законность содержания под стражей с точки зрения наличия полномочий на это у лица, санкционировавшего арест). В федеральных окружных судах такие иски почти всегда заканчивались признанием незаконности ареста ввиду отсутствия у правительства необходимых для этого юридических оснований.

В отличие от Гуантанамо, Баграм находится в зоне военных действий и за пределами США. Исторически принцип habeas corpus к таким заключенным не применялся. Однако практика показывает, что суды не принимают это во внимание в тех случаях, когда арестованный был насильственно перемещен в зону военных действий по решению правительства