"План Козака" провалился

Народное собрание Ингушетии отвергло разработанный под руководством полпреда президента РФ в Южном федеральном округе Дмитрия Козака план ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, пишет сегодняшний "Коммерсантъ".

Депутаты считают незаконной поддержанную полпредом идею создания для ингушских беженцев новых поселений на территории Северной Осетии и просят вмешаться Владимира Путина. Этот демарш не только ставит под сомнение выполнение поручения президента РФ полностью решить проблему возвращения ингушских беженцев к 2007 году, но и угрожает серьезной дестабилизацией обстановки в зоне осетино-ингушского конфликта.

Предложенный вариант урегулирования грубо нарушает конституционные права ингушей. "Ингушам предлагают забыть про дома, где они жили до конфликта, и обустраиваться на новых землях, иначе говоря, поселиться в резервациях,– негодовал зампред парламента Ингушетии Магомед Татриев.– А такое переселение, если бы даже мы согласились, затянулось бы на годы. Но мы никогда не согласимся на такой вариант. Никто не станет обживаться на пустыре вместо того, чтобы вернуться в дом, пусть и разрушенный, где он родился и вырос, где веками жили его предки".
Депутаты направили Владимиру Путину обращение, в котором указывают на занятую полпредом проосетинскую позицию. "На совещании у господина Козака не учли ни одного предложения ингушской стороны, план мероприятий был прописан под диктовку осетинской стороны, поэтому нам ничего не оставалось, как искать правды у главы государства",– пояснил вице-спикер. А если и Кремль проигнорирует мнение ингушской стороны, то депутат не исключает, что население его республики пойдет на крайние меры. "Люди, потеряв веру в справедливое отношение к ним со стороны федеральных властей, могут выйти на улицу с сепаратистскими лозунгами,"– предостерег Татриев.
Правда, президент Ингушетии Мурат Зязиков исключил такое развитие событий. "Таким событиям были бы рады наши недруги, но этому не бывать. Ингуши будут добиваться своих прав только законными методами, не нагнетая обстановку",– заверил он. В то же время президент убежден, что нет никаких правовых оснований, чтобы отказывать людям поселяться там, где они хотят. "Тут надо руководствоваться не позицией тех или иных чиновников, а законом",– уточнил глава Ингушетии, отметив, что закон на стороне беженцев.
Полпред Дмитрий Козак вчера также отверг обвинения в необъективности позиции представителей полпредства на переговорах по урегулированию осетино-ингушского конфликта. Он заверил, что поселок Новый "обустроен для тех, кто желает там поселиться", и "никого насильно туда переселять не будут". А заявление ингушских депутатов господин Козак связал с попытками "некоторых псевдополитиков" зарабатывать "дешевые политические дивиденды" на "человеческом горе".

Переговорный процесс по поводу возвращения ингушских беженцев активизировался в 1998 году, когда президентом Северной Осетии был избран Александр Дзасохов. При его участии было подписано множество двусторонних соглашений по урегулированию последствий конфликта. Однако на деле они не работали. Ингушская сторона была убеждена, что Северная Осетия затягивает процесс возвращения переселенцев, а во Владикавказе считали, что ингуши завышают число беженцев, и указывали на то, что в Пригородном районе до сих пор нет необходимого морально-психологического климата для совместного проживания представителей двух народов.
Весной 2005 года за решение затянувшейся проблемы возвращения ингушских беженцев взялся полпред Козак. В полпредстве, в ведение которого после упразднения в 2004 году спецпредставительства президента РФ по урегулированию осетино-ингушского конфликта перешла обязанность решать проблемы беженцев, подготовили при помощи Федеральной миграционной службы, Минюста и Госстроя план "Первоочередные совместные действия по урегулированию осетино-ингушского конфликта октября–ноября 1992 года". В документе подробно расписывалось, кто, куда и когда должен вернуться, указывались ответственные за процесс ведомства и механизм решения территориальных споров. Тем, кто не согласен с нынешними границами республик, в документе предлагалось оспаривать их в КС России.

8 апреля 2005 года Козак пригласил Александра Дзасохова и Мурата Зязикова в Ростов-на-Дону на подписание документа. Его разработчики утверждают, что план был заранее согласован с правительствами и парламентами Северной Осетии и Ингушетии. Однако совещание закончилось скандалом: Александр Дзасохов отказался подписывать документ, объяснив, что он не подкреплен какой-либо финансовой базой и может только дестабилизировать ситуацию в республике. При этом президент признал, что активизация процесса по возвращению ингушских беженцев после бесланского теракта может быть неправильно понята жителями республики. По некоторым сведениям, именно этот демарш, которым остался крайне недоволен полпред Козак, и стоил Дзасохову президентского поста.

После ухода Александра Дзасохова в отставку в июне 2005 года и утверждения в должности главы Северной Осетии Таймураза Мамсурова противников у "плана Козака", казалось бы, не осталось. Однако тот факт, что теперь его отвергла и Ингушетия, похоже, означает, что найти решение, устраивающее обе стороны, Дмитрию Козаку так и не удалось. Правда, жесткое ответное заявление полпреда наводит на мысль, что Москва готова оказать на ингушские власти серьезное давление, чтобы добиться их согласия на план полпреда. Но даже если переехать в предлагаемые в плане населенные пункты, высокопоставленный федеральный чиновник, пожелавший остаться неназванным, заверил, что готовы 90% ингушских беженцев, то оставшихся 10% вполне хватит для того, чтобы устроить в регионе массовые беспорядки и создать в России очередную "горячую точку".