Петербург прорубил стену в Европу

Оспаривая действия коммунальщиков, повредивших дом, жильцы дошли до Страсбурга

Если толстовский дом на улице Рубинштейна в Петербурге знаменит именами тех, кто в нем когда-то жил и сейчас живет (Александр Куприн, Евгений Рейн, Ольга Берггольц, Эдуард Хиль и др.), то его флигель, наоборот, прославился благодаря тем,...

Если толстовский дом на улице Рубинштейна в Петербурге знаменит именами тех, кто в нем когда-то жил и сейчас живет (Александр Куприн, Евгений Рейн, Ольга Берггольц, Эдуард Хиль и др.), то его флигель, наоборот, прославился благодаря тем, кто в нем сегодня жить не может. Недавно судьбой четырехэтажной пристройки озадачились в самом Страсбурге. До судей Европейского суда по правам человека здешние жильцы достучались быстрее и легче, нежели до местных начальников коммунальных служб и жилищных организаций.

Двадцать лет спустя— Я давно перестала ощущать драйв после каждой маленькой победы над бюрократическим аппаратом, я устала от этой битвы и, когда она закончится, просто спокойно вздохну, — призналась в интервью «Новой» петербурженка Елена Матвеева. Интеллигентная женщина в возрасте, хозяйка одной из квартир, спасая стену собственного дома на улице Рубинштейна, 15/17, наткнулась на непробиваемую чиновничью стену. Лица, облеченные властью, проигнорировали даже вынесенные в отношении них судебные решения. Елена Матвеева никогда никого не стращала Страсбургом — представить себе не могла, что в ее ситуации будут разбираться европейские судьи.— Я много лет подряд всего лишь последовательно двигалась шаг за шагом. Так, как было необходимо по ситуации, по логике, по закону. Получала отписки, оспаривала их в суде и старалась меньше думать о том, удастся мне когда-нибудь добиться результата.Елена Матвеева добилась. Дошла до Страсбурга и в Европейском суде по правам человека доказала свою правоту. Правда, этот путь отнял у нее двадцать лет жизни.— Сейчас меня спрашивают: не жалко ли было тратить годы на бесплодную борьбу? — размышляет Елена. — Я возражаю: я ведь боролась за возможность жить по-человечески…

После бани

История семьи Матвеевых — бытовая и очень российская. Двадцать лет назад к флигелю дома, в котором проживает Елена с мужем и дочерью, примыкали небезызвестные в Петербурге Щербаковские бани. В 1988 году их снесли, чтобы построить элитную пятиэтажку. Но вместе с душевыми и парилками не стало и смежных стен, прилегавших к дому, которые, как выяснилось, защищали его от негативных внешних воздействий. После сноса стена дома, по оценке экспертов, «утратила функцию защиты от влаги». С тех пор и до сегодняшнего дня смена времен года и погодные явления отражаются на стене, как на стекле. Зимой кирпичная кладка замерзает и пропускает холод в дом, весной оттаивает, намокает и течет ручьями.— Последние двадцать лет прогноз погоды мы узнаем, не выходя из дома, — жалуются жильцы.Мокро — значит сухоЕще в начале 90-х специалисты городского центра экспертизы провели обследование флигеля и сделали заключение: все стены одинаково разрушены и требуют капитального ремонта. Вместо ремонта к Матвеевым (в ответ на их заявления, обращения, письма) стали регулярно наведываться многочисленные комиссии: из жилконторы, жилищной инспекции, администрации района, города и т.д. и т.п. Единственной целью всех визитеров было… потрогать стену. И всякий раз проверяющие отчитывались на бумаге: «Сухая, не намокает…».— За время многолетнего общения с нашей системой, — подытоживает Матвеева, — мне встретились не более двух достойных чиновников, не называвших черное белым, и еще пара судей, которым хватило смелости и порядочности принять честные судебные решения.Елена Матвеева обивала пороги чиновничьих кабинетов до 1995 года, а затем обратилась в суд. Дело — со всеми нюансами и проволочками — рассматривалось шесть лет. В сентябре 2001 года районный суд вынес решение в пользу истицы. Обязал Жилищное агентство Центрального района Петербурга «установить и устранить причину намокания стены и обеспечить в квартире дома по ул. Рубинштейна, 15/17, занимаемой Матвеевыми, отопительный обогрев надлежащего качества».

И снова — стенаПочти семь лет назад решение суда вступило в законную силу, но до сих пор не исполнено жилищными службами.По словам Елены Матвеевой, сначала чиновники делали вид, что не понимают претензий истца: мол, все уже сделано. Цитируем ответ из Смольного: «Во исполнение решения суда в течение 2002—2003 года жилищным агентством выполнены мероприятия по устранению намокания стены в указанной квартире: оштукатурена торцевая стена здания».— На самом деле стену оштукатурили в 1995 году, задолго до рассмотрения дела, — уточняет Елена.

— Но главное: суд обязал устранить причину намокания, а это означает (как ранее расшифровывали специалисты городского центра экспертизы) не штукатурить стену, а провести капитальный ремонт.

Дабы убедить коммунальщиков, что «работы по ремонту штукатурки носят чисто косметический характер и не способствуют защите стены от влаги», в 2005 году понадобилось очередное вмешательство суда. Тогда бюрократы стали доказывать, что вынесенное судьями решение исполнить невозможно: «Для производства работ необходимо расселить квартиру, поскольку в заселенных условиях проведение капитального ремонта невозможно… — отвечает судебным приставам директор Жилищного агентства Центрального района Александр Николаев. Вопросы расселения квартир относятся к компетенции администрации Центрального района, поэтому решение суда для Жилищного агентства Центрального района неисполнимо».Весной 2006 года Елена вновь обратилась в суд с жалобой на неисполнение решения. Судьи опять ее поддержали, обязав коммунальщиков навести порядок. Чиновники не вняли требованиям и в этот раз. Неоднократно выиграв судебные процессы, но за двадцать лет так и не дождавшись ремонта, в 2007 году Елена Матвеева направила обращение в Страсбург. Представители европейской Фемиды, заваленные подобными делами, все-таки разобрались в проблеме быстрее, чем жилищные службы в городе на Неве. В апреле этого года Европейский суд по правам человека направил петербургским чиновникам запрос в связи с неисполнением судебного решения.Такого поворота событий чиновники, похоже, не ждали. Поскольку в течение месяца (после запроса из Страсбурга) предприняли больше, чем за все предшествующие годы. Во-первых, был уволен директор Жилищного агентства Центрального района Петербурга Александр Николаев. Во-вторых, ответчики подали обращение в городской суд с просьбой разъяснить им решение суда от 2001 года: что именно нужно выполнить? Видимо, на протяжении предыдущих семи лет пытались постичь своим умом. В разъяснении было отказано, поскольку ранее требования уже разъяснялись. В-третьих, недавно на улицу Рубинштейна, 15/17, нагрянули рабочие из жилконторы и… снова оштукатурили стену флигеля.— А после этого стену обследовали эксперты. По их заключению, проведено только оштукатуривание, но никак не капитальный ремонт. Во второй раз за двадцать лет чиновники хотят выдать внешний марафет за серьезную работу! — Елена Матвеева не скрывает возмущения. Она уже сообщила в прокуратуру Петербурга о фальсификации документов, представленных районными чиновниками в Правительство РФ для отчета перед Страсбургом. Прокуратура пока не ответила. Зато к Матвеевым опять явилась межведомственная комиссия — потрогать стену. Гости из администрации проверили: «Сухая, не намокает…»

Справка «Новой»В 2007 году Страсбургский суд оштрафовал Россию на 4,3 млн евро за нарушения прав российских граждан. В 2007 году Россия проиграла 140 дел из 192, причем 175 из них касаются нарушений Европейской конвенции о правах человека. Таким образом, наша страна заняла четвертое место по сумме выплат после Турции, Греции и Румынии.На 31 декабря 2007 года в Страсбурге скопилось 79427 дел, которые еще предстоит принять к рассмотрению или отклонить. Больше четверти из них — 20296 — приходится на долю России.

Россияне в основном жалуются на правоохранительные органы: незаконные аресты, пытки, негуманные условия в тюрьмах, затягивание следствия и судебного разбирательства.

По закону у российских властей есть три месяца на обжалование постановления и еще три месяца — на то, чтобы его исполнить.