Европа готовит десант

Брюссельский сценарий для Сербии и Косова

Косова не было в повестке дня Совета министров иностранных дел Евросоюза в понедельник в Брюсселе. Словенское председательство ЕС, Еврокомиссия и глава союзной дипломатии Хавьер Солана сделали все, чтобы это слово ни разу не прозвучало в...

Косова не было в повестке дня Совета министров иностранных дел Евросоюза в понедельник в Брюсселе. Словенское председательство ЕС, Еврокомиссия и глава союзной дипломатии Хавьер Солана сделали все, чтобы это слово ни разу не прозвучало в присутствии журналистов. Даже на пресс-конференции с министром иностранных дел Сербии Вуком Еремичем. Но призрак Косова присутствовал во всех залах и коридорах дворца «Юстус Липсиус».Причина табу понятна: Евро­союз не хотел бередить больную для сербов косовскую рану перед решающим вторым туром президентских выборов, чтобы не дать лишних карт в руки националисту Томиславу Николичу и не навредить президенту Борису Тадичу. Победа Николича не только повернула бы штурвал политики Белграда в сторону от ЕС, но и стала бы для косоваров сигналом к немедленному провозглашению независимости, вывела ситуацию из-под контроля и надолго похоронила европейский план замирения Западных Балкан.Лидеры ЕС готовы были поступиться принципами ради политической цели, начать чуть ли не прием Сербии в союз авансом на зависть другим претендентам — Албании, Македонии и Черногории. Накануне Евро­комиссия объявила о начале переговоров с Белградом об отмене виз. В понедельник предполагалось даже объявить дату подписания «соглашения о стабилизации и ассоциации» ЕС—Сербия. Этот типовой документ — последний этап на пути к приему в союз. Сербия стала бы третьей из бывших югославских республик в очереди в единую Европу: Словения уже член ЕС, а Хорватия проходит официальный кандидатский стаж. Почти все страны ЕС готовы закрыть глаза на поставленное когда-то условие: полное сотрудничество Белграда с Гаагским трибуналом.Почти все, кроме голландцев. Те считают своим национальным позором события 1995 года в Сребренице, где голландские миротворцы, которым беззубый мандат ООН не позволял стрелять, не смогли спасти восемь тысяч мусульман от головорезов сербского генерала Ратко Младича. Для голландцев поимка и выдача беглого военного преступника — дело принципа. Поэтому они заблокировали решение Совета министров ЕС.Остальным двадцати шести ничего не оставалось, как придумать некое промежуточное «политическое соглашение о сотрудничестве». Оно пока не даст Сербии статуса официального кандидата в ЕС, но позволит вести политический диалог, работать над зоной свободной торговли, безвизовым режимом, обучать сербскую молодежь в Европе. Назначена и дата подписания: 7 февраля. Тем самым второй тур президентских выборов в Сербии 3 февраля превращается в референдум о европейском выборе. Хотите, сербы, в Европу — голосуйте за Тадича.Хотя упоминать Косово в понедельник в Брюсселе было не принято, за закрытыми дверьми министры о нем говорили. Как стало известно от дипломатов, просивших на них не ссылаться, утверждены детали правоохранительной и административной миссии ЕС (1800 полицейских и юристов), которая должна направиться в Косово. Принимать решение об отправке миссии опять же нельзя до выборов в Сербии. Оно требует консенсуса двадцати семи членов союза. Если косовары в одностороннем порядке провозгласят независимость (а это может произойти в феврале или начале марта), не все члены ЕС ее признают, и консенсуса не будет. Поэтому Брюссель давит на Приштину, чтобы та не спешила.Европейские союзники нервничают из-за неопределенности правовой базы. Москва блокирует принятие в Совете безопасности ООН любой резолюции, которая дала бы Евросоюзу ясный мандат сменить миссию ООН, управляющую Косовом с 1999 года. Начиная операцию без одобрения Совета безопасности, Евросоюз, по словам одного дипломата, «совершает покушение на ООН». В Брюсселе надеются, что генсек ООН Пан Ги Мун негласно благословит европейский десант. Накануне в Братиславе он намекнул, что рано или поздно надо будет решиться на «ответственную акцию».В дипломатических кругах Брюсселя циркулирует сценарий дальнейших событий вокруг Косова, который может изменяться в ту или иную сторону в зависимости от обстоятельств:— 3 февраля — второй тур президентских выборов в Сербии. До этого момента европейцы не принимают никаких важных решений по Косову, а косовары воздерживаются от провозглашения независимости.— 6 февраля — первое заседание избранного в ноябре косовского парламента. Некоторые дипломаты опасаются, что в случае поражения Тадича на выборах косовары могут провозгласить независимость. Но, скорее всего, только объявят дату провозглашения.— Между 6 и 18 февраля — ЕС принимает решение о посылке своего корпуса полицейских и юристов в Косово.— 18 февраля — заседание Совета министров иностранных дел ЕС в Брюсселе. Многие считают, что накануне, 15 февраля, косовары объявят о независимости, чтобы большинство стран ЕС ее тут же и признало.— Другие ожидают, что косовары приурочат признание к саммиту ЕС 13 марта. Подавляющее большинство стран ЕС, начиная с самых больших — Германии, Франции, Великобритании и Италии — готовы признать независимость Косова и сделают это. Испания, Болгария, Румыния, Словакия и Кипр воздержатся. В любом случае признание независимости — это компетенция государств, а не союза.— В конце июня ООН официально передаст Евросоюзу функции своей миссии в Косове. Период «независимости под наблюдением» может продолжаться от пяти до десяти лет. Тем временем Сербия и Косово параллельно будут готовиться к вступлению в ЕС, после чего граница между ними опять исчезнет.