«Для меня это был единственный шанс поступить в медицинский институт»: кто и как злоупотребляет целевым набором в вузах

Дети чиновников обучаются за счёт федерального бюджета, а госструктуры и университет не публикуют информацию о процедуре отбора таких студентов.

В начале августа «Новая газета» совместно с «Важными историями» и студенческим журналом DOXA опубликовали расследование, в котором рассказали о зачислении детей и родственников чиновников в престижные вузы по целевому приёму. А в конце августа статью о поступлении дочери председателя Внешэкономбанка Игоря Шувалова опубликовал Forbes, которую сразу удалили с сайта. Из-за этого инцидента шеф-редактор Владимир Моторин уволился.

Каждый год в начале лета выпускники школ сдают ЕГЭ (Единый государственный экзамен) и с полученными баллами поступают в вузы. Но среди них есть категория абитуриентов, которые поступают по целевому набору. Это специальная программа, при которой студент обучается за счёт работодателя, заинтересованного в этом специалисте.

После окончания университета студент отрабатывает три года в той организации, которая предоставила целевое направление. Но процедура целевого набора непрозрачна: госструктуры не публикуют информацию о наборе целевиков и о том, кто и как их отбирает. По каким критериям оценивают кандидатов и их способности — тоже неизвестно.

Дети чиновников поступают по целевому направлению, так как не набирают проходной балл

Журналисты «Новой газеты», «Важных историй» и студенческого журнала DOXA выяснили, что за последние пять лет 102 российских чиновника устроили своих детей в престижные вузы страны. Льготное зачисление происходило благодаря целевому набору.

Во время расследования авторы проанализировали открытые данные о поступлении в 15 престижных российских вузов (МГУ, ВШЭ, МГИМО, МГМУ имени Сеченова, МФТИ, РУДН и другие) с 2015 по 2019 годы. По данным расследования, «целевые» студенты занимают от 10% до 30% в университетах. После окончания вуза направленный на учёбу от ведомства выпускник обязан проработать в нём от одного до трёх лет, но не все студенты доучились до конца или отработали положенные сроки.

По данным расследования, сын управляющего делами президента России Александра Колпакова поступил в Первый Московский государственный медицинский университет имени Сеченова по целевому направлению, так как не набрал 50 баллов для общего конкурса. Год обучения на факультете стоит 350 тысяч рублей, Управделами президента оплатило его обучение.

Сын генерала-лейтенанта юстиции Александра Мокрицкого, который был первым заместителем военного прокурора, а в 2016 году возглавил Союз следственных работников при поддержке московского Следственного комитета, поступил на юрфак МГУ в 2016 году по целевому направлению от Генеральной прокуратуры. Стоимость обучения на юрфаке МГУ — 385 тысяч рублей в год.

В 2012 году в Калининграде сын главы администрации города Светланы Мухомор прошёл по целевому набору в Балтийский федеральный университет (БФУ) от окружного совета депутатов. На общих основаниях он не поступил, так как набрал меньше проходного балла. Мухомор заявила, что о целевом поступлении сына не знала, а спустя два дня подала в отставку.

После этого скандала ректор БФУ решил отказаться от целевого набора, но инициатива осталась без поддержки. Через год Мухомор вернулась на муниципальную службу в должности первого замглавы администрации Калининграда.

По мнению авторов, порой целевики не завершают учёбу и не отрабатывают положенные три года. К примеру, сын министра физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики Узденова, отучившись в МГУ три года, перешёл на платное отделение частного республиканского университета «Синергия» по специальности «экономическая безопасность». А в 2020 году стал индивидуальным предпринимателем и по закону не может работать в правительстве республики.

Если целевики не идут к работодателю, который направил их в вуз, то должны вернуть государству потраченные на их обучение деньги. Однако чёткого определения этой процедуры не существует (в базе решений судов удалось найти только учреждения Минздрава, которые подают иски о взыскании средств, если их целевики не поступили на работу, и один случай, когда такой иск подала прокуратура). Авторы не нашли доказательства компенсации детей чиновников на эти расходы.

Госструктуры не публикуют информацию о наборе целевиков и о том, кто и как их отбирает

В России целевое направление регламентируется законом с 1992 года. Эта программа продолжает советскую традицию, где гарантировалось бесплатное обучение для студентов, которых направили на учёбу от региона или предприятия. Целевикам первоочередно предоставляли общежития или дополнительные стипендии за счёт будущих работодателей.

В 2012 году программу закрепили Федеральным законом «Об образовании в РФ», который изменил порядок квот на целевой набор в вузы: их диктует не учредитель вуза, а правительство РФ, чтобы создать конкуренцию за целевые места. В январе 2019 года в закон (статья 56) внесли изменения, направленные на повышение эффективности целевой программы. Теперь студент обязан отработать у заказчика обучения не менее трёх лет. Обучение целевиков оплачивается за счёт федерального бюджета, а за нарушение договора выпускник возвращает государству полную сумму, потраченную на его обучение.

В начале 2020 года Владимир Путин предложил изменить порядок приёма студентов в медицинские вузы в части целевых квот, увеличив целевой приём до 100%. Его решение поддержала бывший министр здравоохранения Вероника Скворцова.

TJ попросил прокомментировать ситуацию с целевым наборов в России Министерство науки и высшего образования, но пресс-служба на вопрос о том, почему госструктуры не публикуют списки целевиков, отвечать отказалась.

«Абитуриенты с результатами ЕГЭ ниже проходных баллов вуза к конкурсу на целевое место не допускаются даже при наличии договора с заказчиком обучения (будущим работодателем). В ведущих вузах страны к абитуриентам, независимо от условий поступления, предъявляются особо высокие требования», — отметили в пресс-службе министерства.

Юрист «Трансперенси Интернешнл — Россия» (некоммерческая организация «Центр антикоррупционных исследований и инициатив») Григорий Машанов изучил процедуру целевого набора: госструктуры не публикуют информацию о наборе целевиков и о том, кто и как их отбирает. Неизвестно, какие используют критерии отбора целевиков.

Выходит, что хотя по Конституции каждый имеет право на конкурсной основе получить бесплатное высшее образование, дети чиновников и политиков этот конкурс могут обойти и поступить, скажем, на бюджетное отделение в МГУ лишь благодаря связям своих родителей. А уж отрабатывать те самые три года часто необязательно.

Григорий Машанов

При этом, согласно постановлению правительства, по многим специальностям от 10 до 30% всех бюджетных мест в российских вузах распределяется по квотам, то есть достаются целевикам. Существует список специальностей, куда берут по целевому набору.

TJ пообщался с профессором НИУ ВШЭ и экспертом в области образования Даниилом Александровым. Он отметил, что нет чёткой аналитики, которая указывает на достоинства и недостатки целевого приёма в России.

Я попытался найти нормальные аналитические статьи о работе целевого приёма. Их нет. И ответ на это простой, на большинство специальностей на целевой приём приходят слабые студенты. Следствие этого всего — коррупция и кумовство. Поэтому никто не хочет рассказывать, как это работает.

Даниил Александров

Начальник управления по довузовской работе и набору студентов ВГУ Александр Макушин рассказал, что ежегодная целевая квота ВГУ составляет около 10% мест бакалавриата и специалитета и 20% — программы магистратуры. Порядок и условия поступления регулируются постановлением правительства РФ.

Представители ННГУ имени Лобачевского пояснили, что у них доля поступающих на места в рамках целевой квоты не превышает 3% от общей численности бюджетных студентов. В вузе подчеркнули, что не имеют права проверять или выяснять персональную информацию об учащихся сверх необходимого для поступления.

В процессе обучения никаких приоритетов и отдельного отношения к данной категории студентов нет, они обучаются и проходят промежуточные аттестации [сессии] как обычные студенты на общих основаниях.

«Это проще, конкурс меньше, и будет гарантированная работа»

Выпускница Алевтина (имя изменено по её просьбе) рассказала TJ, что хотела получить целевое направление для поступление в Юридический институт при прокуратуре РФ в Петербурге. Вопросом поступления занимались её родители, и они заплатили за целевое направление 300 тысяч рублей.

«Только сейчас понимаю, что это весьма сомнительный ценник, учитывая, что по окончании института контракт предполагался в течение пяти лет с Генеральной прокуратурой РФ», — поделилась выпускница.

Направление Алевтина так и не получила, а организация деньги не вернула. «Развернулся вполне классический сценарий российской реалии. Контакты прекратились, связи оборвались, трубки на наши звонки не поднимались. По факту, получение целевого направления таким образом — не самая лучшая и грамотная затея, но я пыталась ухватиться за мизерную возможность, которой располагала», — рассказала Алевтина.

Ещё один выпускник экономического факультета РАНХиГС поделился с TJ, что после окончания вуза его однокурсники-целевики не работали в тех организациях, которые оплачивали им обучение. И таких студентов-целевиков обучалось около 30%.

Для меня это был единственный шанс поступить в медицинский институт. По баллам на бюджетное обучение я бы не прошла, а на платном очень дорого. Мой папа работает в системе в ФСИН (Федеральная служба исполнения наказаний), и он узнал, что можно взять от ФСИН целевое направление на учёбу. Я не уверена, что буду отрабатывать именно в местах заключения. Но насколько я знаю, ФСИН не очень за этим следит. У нас большинство в группе [целевиков от ФСИН] не собирается работать в местах заключения.

В разговоре с TJ студентка факультета международных отношений СПбГУ (имя скрыто по её просьбе) отметила, что такая программа лишает мотивации простых студентов. По целевому поступают дети высокопоставленных чиновников, которые не скрывают, что им помогли родители. Но преподаватели не разделяют и не выделяют студентов, все зачёты и экзамены проходят на общих основаниях.

На специальностях, которые нужны только очень мотивированным студентам, целевой приём оказывается не хуже, чем бюджетный. Это больше относится к тем, кто сдаёт химию, математику или физику. Я нашёл аналитическую записку студента МГУ прошлого года, где была такая фраза: «Все целевики, которые учились у нас [МГУ], могли пройти на бюджет по баллам ЕГЭ». Но целевой приём также ухудшает качество образования. Например, дети чиновников и представителей профессиональных династий учатся без особой мотивации, зная, что будут 100% работать в этой сфере.

Даниил Александров

Студентка (имя и вуз не указаны по её просьбе) поступила по целевому набору несколько лет назад потому, что это проще, конкурс меньше, и будет гарантированная работа. «Родители всё решили за меня. Есть родственница, которая занимает не такую уж высокую должность, и она связала нас с предприятием. Она просто попросила один раз, и мной заинтересовались. А дальше я попала на целевое благодаря своим баллам ЕГЭ и результатам отбора: проходила собеседования с начальниками отделов и писала эссе», — рассказала девушка.

Даже после реформы 2019 года ситуация фактически с целевым набором не изменилась. Должна была быть создана единая база целевых наборов, в которой органы власти публиковали бы объявления о конкурсном отборе. Там же должны публиковаться списки подавших заявки на целевой набор, чёткие и понятные критерии для определения победителей, а также информация о работе конкурсных комиссий и результатах отбора. Только тогда возможно будет победить коррупцию в этой сфере.

Григорий Машанов

Статья создана участником Лиги авторов. О том, как она работает и как туда вступить, рассказано в этом материале.

#образование #коррупция #разборы #лонгриды #лигаавторов