Оригинал материала
Монополия на ухо
Выходцы из КГБ пытаются заполнить собою все властное пространство, вытеснив одних и подчинив себе других конкурентов
Московский политический бомонд захлестнуло очередной волной слухов о скорой смене премьер-министра, а также о возможных перестановках в администрации президента. По сведениям из заслуживающих доверия источников в Кремле, масштабная перетряска должна произойти не позднее февраля. Некоторые наши собеседники, впрочем, настаивали на том, что смена кабинета министров может случиться в канун новогодних праздников. И якобы ровно с этим прицелом президент попросил Думу продлить до 25 декабря свою работу: на последнем заседании парламентарии утвердят главу кабинета - и отдыхать.
Чиновники в правительстве и близкие к кабинету министров политики утверждают, что все эти слухи - плод воспаленного воображения то ли журналистов, то ли заскучавших без дела политтехнологов.
"Мне не кажется, что все эти разговоры об отставках серьезны. Я не вижу никаких оснований для смены правительства, - рассуждает в беседе с "Итогами" Владислав Резник, зампред думского бюджетного комитета, член фракции "Единство". - Касьянов профессиональный, стабильный, удобный премьер. Зачем его менять?"
Сам Михаил Касьянов излучает такую уверенность в завтрашнем дне, которой можно только позавидовать. "Я не чувствую основания, чтобы делать выводы о возможности кадровых перестановок. У нас с президентом идет обычная конструктивная работа", - заявил Михаил Михайлович в середине прошлой недели. А что до критики, раздававшейся в последнее время в адрес правительства со стороны президента, то, по словам Касьянова, никакой критики не было, а была - как всегда - неверная трактовка событий в средствах массовой информации. "Состоявшееся на днях у президента совещание, посвященное экономической политике правительства, проходило не в форме критики, а в форме информирования главы государства о мерах, которые необходимо принять кабинету министров, - внушал премьер журналистам. - Положительная экономическая ситуация должна быть правительством вовремя подхвачена и максимально эффективно использована".
Надо сказать, что не все участники упомянутого совещания разделяют оптимизм главы кабинета. "Власти не справились с управлением экономикой в тех уникальных условиях, которые сложились в 2000 году, - решительно объявил советник президента по экономике Андрей Илларионов. - Вместо того чтобы предпринять соответствующие меры, исполнительная и законодательная власти с удовольствием стали делить дополнительные доходы, полученные не за счет повышения эффективности производства, а за счет изменений цен на нефть".
Впрочем, вполне реальная угроза, нависшая над премьером Касьяновым, к экономике отношения не имеет. Угроза исходит от Сергея Иванова, секретаря Совета безопасности, уже довольно давно возжелавшего занять второй пост в государстве. Ровно для этого Сергей Борисович снял погоны и ищет публичности: за минувший месяц в прессе появилась целая серия интервью с ним. В них он представал не только матерым геополитиком ("Во внешней политике мы начинаем наконец оправдывать свой герб: смотрим одинаково внимательно и на Восток, и на Запад. И на Юг"), обладающим всем набором навыков, необходимых для настоящего разведчика ("Людей в разведку очень тщательно подбирали, учитывали элементы психологии, быструю схватываемость, память"), но и либералом, и поборником демократических свобод ("В настоящее время частные СМИ отражают преимущественно интересы политических и экономических элит. Доминируют жесткие тоталитарные технологии... Государство не должно мешать работе частных СМИ, если те действуют в рамках закона").
Однополярный мирок
Впрочем, дело не только в личном желании Иванова возглавить кабинет министров. Секретарь Совбеза всего-навсего следует в русле кадровой политики президента, предпочитающего рассаживать как на ключевые, так и на второстепенные посты не просто верных соратников, но людей с однотипным менталитетом, навыками организации работы и принятия решения. Конкретнее - выходцев из КГБ. "Путину очень нравится Иванов, но только он никак не может решить, куда его лучше поставить - в правительство, во главе администрации или в Министерство обороны. Вот было бы у него три Ивановых, а иначе приходится мучиться", - заметил в разговоре с "Итогами" один иностранный дипломат, внимательно наблюдающий за политическими событиями в Москве. Впрочем, в этих умозаключениях допущена существенная ошибка: "Ивановых" у Путина хватает - их у него не трое и не четверо, а значительно больше.
Один из них - нынешний директор ФСБ, личный друг президента Николай Патрушев. В конце прошлой недели из заслуживающих доверия источников в Кремле "Итогам" стало известно, что кандидатура главного чекиста страны рассматривается Владимиром Путиным в качестве главного претендента на должность руководителя администрации главы государства. И, возможно, перестановка эта может состояться еще до Нового года.
Выходцев из органов у Путина достаточно и для менее значимых постов. В последнее время появились сообщения о возможной скорой смене руководства сразу в трех ведомствах. Отставку прочат директору службы налоговой полиции Вячеславу Солтаганову. Утверждается, что ему на смену придет один из ближайших соратников секретаря Совбеза. На месте главы Государственного таможенного комитета Михаила Ванина, получившего эту должность еще при Борисе Ельцине благодаря тесным связям с кремлевской "семьей", ожидается появление Владимира Шамахова, начальника Северо-Западного таможенного управления, близкого товарища другого путинского конфидента - Виктора Черкесова, полпреда президента в Северо-Западном округе. Наконец, появились сведения и о том, что в отставку может быть отправлен министр связи Леонид Рейман. Его место готовится занять нынешний заместитель министра Алексей Щербаков, который до того занимал пост замдиректора Службы внешней разведки, курировавшего экономическое управление.
Среди множества слухов о грядущих кадровых перестановках полностью отсутствуют какие-либо предположения о возможной смене руководителей экономического блока правительства - Алексея Кудрина и Германа Грефа. Объясняться это может только тем, что президент даже не пытается искать им замену из числа "экономистов в штатском": оба либерала пользуются личным расположением и доверием Путина, давно с ним знакомы. Этого вполне достаточно для получения и сохранения в дальнейшем важных постов. Но, как выяснилось, недостаточно для того, чтобы избежать неприятностей другого рода.
Полторы недели назад прокуратура Санкт-Петербурга проявила неожиданный интерес к материалам городской Контрольно-счетной палаты (КСП). Два года назад палата рассматривала действия городской администрации, которая для стимулирования особо ценных сотрудников выдавала им льготные ссуды на улучшение жилищных условий. Контролеры криминала не обнаружили. Прокуроры же усмотрели в стимулировании состав преступления, и 17 ноября для дачи свидетельских показаний в прокуратуру был приглашен Алексей Кудрин, который при Анатолии Собчаке возглавлял Комитет по экономике и финансам.
Большинство наблюдателей восприняли повестку к следователю как предупредительную акцию, предпринятую по инициативе Сергея Иванова, готовящегося занять пост премьера. Сложно сказать, насколько оправдано было беспокойство секретаря Совбеза. По крайней мере до сих пор Кудрин ни разу всерьез не рассматривался в качестве кандидата в премьер-министры, равно как и не был замечен в нелояльности "питерским чекистам".
С самого своего восхождения на российский престол Владимир Путин исходил из того, что главная задача, стоящая перед Кремлем, - создание сильного, эффективного государства. А если так, то во главе "властной вертикали" уместнее поставить администратора и управленца, нежели экономиста. Появление минувшей весной экономиста и переговорщика с международными финансистами Михаила Касьянова в роли премьера было данью кремлевской "семье", обеспечившей победу Путина. Однако за прошедшие месяцы расклад политических сил в Кремле серьезным образом изменился.
"Питерские чекисты" прочно обосновались на политическом Олимпе. Настолько, что, как выражаются в Кремле, взяли курс на "окончательное вымывание старой гвардии с руководящих постов". Гражданские стратеги формулируют ту же мысль более изящно: в феврале президент огласит в послании Федеральному собранию стратегические цели своего правления, для достижения которых необходима новая команда. "Потребуется принимать непопулярные законы и жесткие бюджеты, бить по рукам губернаторов и укреплять властную вертикаль. Для этого потребуется жесткий премьер, обладающий значительным политическим весом", - объяснял "Итогам" высокопоставленный правительственный чиновник.
Но первой жертвой "вымывания старых кадров", видимо, станет глава МЧС и лидер "Единства" Сергей Шойгу. Главная претензия к нему, как утверждают наши источники в Кремле, вполне в стилистике советских спецслужб: "Он Путина не любит".
Пинком вверх
Министерство по чрезвычайным ситуациям - лакомый кусок. За десять лет Сергею Шойгу удалось создать эффективное, жестко структурированное силовое ведомство, пользующееся международным признанием. МЧС научилось самостоятельно зарабатывать деньги на зарубежных контрактах, например, на разминировании. "Совбезовцы давно примериваются к МЧС, - утверждает в беседе с "Итогами" высокопоставленный в недавнем прошлом кремлевский чиновник, - главное для них было почувствовать, что президент против не будет. Разумеется, Путин не давал прямого указания "закопать" Шойгу. Но за последний год он ни разу не встал на его защиту. А это уже знак".
Охлаждение со стороны кремлевских обитателей к недавнему соратнику по борьбе с примаковско-лужковским "Отечеством" усиливалось постепенно - вначале Шойгу утратил прямой доступ к президенту, затем он практически исчез из эфира государственного телеканала. О том, что отношения Кремля и Сергея Шойгу оставляют желать лучшего, свидетельствовало и то, что к проведению спасательной операции на атомоходе "Курск" Шойгу не допустили. После аварии военно-транспортного самолета под Батуми главу МЧС впервые унизили на всю страну - проведением поисковых и спасательных работ взялся лично руководить секретарь Совбеза Сергей Иванов. В ноябре Сергею Кужугетовичу испортили праздник - выступая на коллегии МЧС, посвященной десятилетию ведомства, премьер Касьянов принялся критиковать министра за нецелевое расходование бюджетных средств. В итоге юбиляр был вынужден не поздравления принимать, а объясняться и оправдываться.
Затем появились устойчивые слухи, будто отставка Шойгу с поста лидера "Единства" - дело решенное. В прошлый вторник думская фракция распространила заявление, из которого следовало, что все нападки на Шойгу - провокация, что он был и остается во главе партии, а некоторые "медвежьи" активисты даже принялись рассуждать, что провокация устроена не кем-нибудь, а самим Борисом Березовским. Между тем "Итогам" доподлинно известно, что на закрытом заседании фракции, которое состоялось после недавнего съезда "Единства", Сергей Шойгу был подвергнут резкой критике со стороны чуть ли не всех выступавших (думцев обидело, что в программной речи на съезде он сравнил некоторых депутатов от "Единства" с "придорожными проститутками"), а лидер фракции Борис Грызлов и председатель исполкома Сергей Попов провели переговоры со спикером Совета Федерации Егором Строевым, который вроде бы пожелал занять пост лидера партии.
Есть веские основания полагать, что все эти скандалы вокруг "чрезвычайного" министра - отражение внутрикремлевской межклановой борьбы. Сам же Путин, по традиции, держится над схваткой и, вполне возможно, сам еще не принял окончательного решения о судьбе Шойгу. По крайней мере сам Сергей Кужугетович, выйдя в минувшую среду от президента, заявил журналистам: "Движение создавалось по поручению президента. Собственно, я и выполнял это поручение. И ни у меня, ни у президента нет сомнений, что я буду продолжать это дело. Что же касается отставки, то слухи о моей смерти явно преувеличены".
Возможно, именно отсутствием публично заявленной позиции Владимира Путина и объясняется тот факт, что политический бомонд обсуждает возможность вывода министра из игры через повышение по службе по формуле "пинком вверх", выведенной классиками американской популярной литературы о менеджменте. Назначат Шойгу, например, вице-премьером с широкими, но маловнятными полномочиями, по причине чрезмерной загруженности снимут с поста лидера партии, а затем по той же причине отставят и из МЧС (предварительно посадив "нужного человека" в первые замы).
И дело не в том, что лично министр "не любит Путина", а вовсе даже наоборот: путинские соратники не любят Шойгу, потому что он оказался одним из немногих крупных отечественных политиков и чиновников, которые ничем не обязаны новому российскому президенту. Более того, лидер "Единства" имеет веские основания считать Путина своим должником. Так что, как это ни парадоксально, основание кремлевской немилости к Сергею Кужугетовичу того же рода, что и причина опалы и вынужденного бегства из страны Бориса Березовского, благодаря которому Владимир Путин и оказался в кресле президента России.
Моноблок
Предоставив Сергею Иванову необходимый "административный ресурс", Владимир Путин спокойно наблюдает, сможет ли его "alter ego" этим ресурсом воспользоваться. Судя по всему, президент не имеет ничего против, если Иванов и его люди заполнят все властное пространство.
Если это все-таки произойдет, то можно будет говорить о радикальном изменении конфигурации власти и появлении принципиально нового механизма принятия решений. Борис Ельцин, как известно, всегда старательно выстраивал в своем окружении систему "сдержек и противовесов" и практически никогда не позволял одной политической группировке под корень извести своих соперников. Результатом же конкуренции кланов за доступ к президентскому уху можно считать естественный кадровый отбор и поливариантность при выборе направления движения. И если Владимир Путин позволит соратникам по прежней работе в органах заполнить все властное пространство, он неизбежно столкнется с тем, что победители в бюрократических битвах будут заботиться отнюдь не столько об эффективном управлении государством, а в первую очередь о сохранении монополии на право быть главными советчиками главы государства.
При участии Александра Гольца