Дума соглашается подправить бюджет

Госдума в итоге затянувшейся дискуссии на пленарном заседании в пятницу одобрила в первом чтении поправки в бюджет 2010 года. Поправки были внесены кабинетом министров 11 июня, сегодня их поддержали 349 депутатов, 91 был против, передает наш корреспондент Лев Файнберг.

Заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко сообщила Госдуме, что бюджет исполняется гораздо лучше, чем в прошлом году, стало намного меньше регионов-реципиентов. Правительство исходило из позиции не создавать новых расходных обязательств. Корректировка бюджета позволит снизить инфляцию до 7% вместо 10%. Прогнозная цена на нефть повышена до 75 долларов за баррель, курс рубля относительно доллара — до 33,9. Предполагается отказаться от использования средств Фонда национального благосостояния на покрытие дефицита бюджета. Прогнозные остатки Фонда национального благосостояния составили 2,596 трлн руб. Резервный фонд не израсходован полностью, его остатки составят 34,2 млрд руб.

Отвечая на вопрос Игоря Лебедева о «золотой дороге» Москва-Жуковский стоимостью полтора миллиарда за километр, замминистра отметила большое количество развязок.

«Собирается ли правительство повышать зарплату бюджетникам?» — спросил Валерий Гартунг. Замминистра обещала провести индексацию зарплаты по итогам девяти месяцев, нужно все просчитать в т.ч. и объем дефицита. Дату индексации она назвать не может и считает ее несвоевременной в условиях снижения инфляции. В снижении инфляции Нестеренко видит самую главную задачу. Однако Анатолий Локоть отметил, что зарплата бюджетников в некоторых случаях даже снизилась, в то же время расходы на аппарат президента и правительства повышаются на 727 млн руб.

Оксана Дмитриева в выступлении от «Справедливой России» заявила, что правительство не может спланировать бюджет. Депутат напомнила о прогнозах эсеров, к которым, по ее мнению, фактически привели поправки в бюджет. «Пенсионного фонда в бюджете фонда нет, это резерв Минфина на ошибки и просчеты в сборах социального налога, на повышение пенсий они не пойдут», — утверждает Дмитриева. Она считает, что и другие дополнительные расходы останутся в резерве правительства на затушевывание ошибок.

Владимир Кашин в выступлении от фракции КПРФ отметил недостатки кадровой политики и недостатки бухгалтерского учета. Увеличение ВВП определяется ценовой конъюнктурой, в частности, 90% налоговых поступлений это НДПИ и НДС, в неналоговых поступлениях 82% — таможенные пошлины и сборы. «В бюджете ни слова об экологии, как будто этого вопроса нет. Нет ничего о безопасности труда. Через космополитические структуры создается в Сколково не кремниевая долина, а черная дыра. Вся финансовая политика идет по тому же либеральному кругу», — сказал депутат Кашин.

«Уважаемые народные избранники!» — начал свою речь в Думе председатель Счетной палаты Сергей Степашин и добавил: «Я вполне серьезно». Он поддержал законопроект, отметив его социальную направленность и выделение средств на реконструкцию Большого театра. Для оптимизации валютных рисков объем внешних заимствований уменьшен на 383 млрд руб. Степашин сообщил о тенденция роста инфляции, это активизация потребительского рынка и рост денежной массы. Остается актуальной проблема ритмичности бюджетных поступлений. По ряду разделов уровень исполнения бюджета существенно ниже среднего, к ним относится национальная экономика, как ни странно. В условиях кризиса обостряется проблема эффективности бюджетных расходов. Так, антикризисное финансирование сельского хозяйства на 80% расходуется на ошибки прошлых лет, в частности, по интервенциям. На покрытие дефицитов региональных бюджетов направляется 5 млрд руб. при том, что дефицит консолидированного бюджета субъектов федерации превысил прогнозируемый и достиг 674 млрд руб. Степашин предупредил, что обсуждаемый закон — это последняя репетиция перед принятием бюджета-2011, который должен стать переходом от антикризисной стабилизации к посткризисной модернизации.

Зампред Комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба со своей стороны пояснил, что бюджет остается дефицитным, внешние заимствования снижаются и замещаются внутренними, потому что внутренние ресурсы дешевле. К сожалению, в Бюджетном кодексе нет нормы, обязывающей правительство представлять в Госудуму сведения по консолидированному бюджету, но это сделано по запросу. Отвечая на критику оппозиционных фракций, В.Шуба предупредил, что «мы не будем брать на себя виртуальных обязательств».

Законопроект вносит изменения в базовый закон в части уточнения показателей, утвержденных на 2010 год (на плановый период 2011 и 2012 годов показатели не изменяются).

Показатели (млрд рублей, соответственно: действующий закон о бюджете, Законопроект, Изменение):

— Доходы — всего, 6950,0 7783,8 833,8;

из них:

— нефтегазовые доходы 3194,7 3744,3 549,6;

— ненефтегазовые 3755,3 4039,5 284,2;

— Расходы 9886,9 10212,4 325,5

— Дефицит — 2 36,9 — 2 28,6 508,3

— Верхний предел государственного внутреннего долга РФ на конец года 3353,1 3 726,7 373,6

Верхний предел государственного внешнего долга РФ на конец года (млрд дол. США (млрд евро) 63,3 (45,2) 53,0 (41,7) −10,3 (-3,5)

Законопроектом предлагается за счет дополнительных доходов 301,2 млрд руб. направить: на покрытие дефицита Пенсионного фонда РФ 150,0 млрд руб.; на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 82,3 млрд руб.; на строительство (приобретение) жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих ВС РФ, подлежащих увольнению 42,9 млрд руб.; на строительство и модернизацию улично-дорожной сети в городах в сумме 16,0 млрд руб.; на субсидии на возмещение потерь в доходах торговых организаций при продаже новых автотранспортных средств со скидкой физическим лицам, сдавшим вышедшие из эксплуатации ТС на утилизацию 10,0 млрд руб.

Предлагается за счет экономии и перераспределения бюджетных ассигнований дополнительно направить: 11,4 млрд руб. на обеспечение жильем отдельных категорий граждан; 22,0 млрд руб. — на пенсионное обеспечение, из них 8,8 млрд руб. на федеральную социальную доплату, 4,3 млрд руб. на региональную доплату неработающим пенсионерам и 7,9 млрд руб. на увеличение с 1 сентября дополнительной выплаты военным пенсионерам (с 240 до 1 тыс руб.); 15,6 млрд руб. — на покрытие дефицита бюджета Фонда соц. страхования РФ; 7,8 млрд руб. на создание комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте; 5,0 млрд руб. — на увеличение дотаций бюджетам субъектам РФ; 25,1 млрд руб. — на бюджетные инвестиции и др. нужды (всего 154,3 млрд руб.).