Оригинал материала
Болотная. 10 лет спустя
Болотная.
10 лет спустя
Путеводитель по России, в которой гражданам больше ничего нельзя
Команда «Агентства»
6 декабря 2021
10 лет назад начались самые крупные уличные протесты в истории России: Чистые пруды, проспект Сахарова, Болотная площадь. С тех пор власть сделала все, чтобы подобные события больше никогда не повторились. Для этого депутаты почти каждый месяц что-то запрещали гражданам, силовики в разы чаще арестовывали и штрафовали недовольных, избиркомы учились лучше фальсифицировать выборы, а Владимир Путин запретил спорить даже собственным подчиненным — за десять лет Россия буквально стала другой страной.
Силовое решение
Вечером 5 декабря 2011 года оппозиционный политик Владимир Рыжков шел в сторону Чистопрудного бульвара. Здесь был запланирован дежурный митинг недовольных прошедшими накануне выборами в Госдуму и сомнительной победой «Единой России» . По официальным данным в Москве ЕР набрала 47%. Но exit-poll ФОМ, проводившийся в течение дня в городе, показал результат партии всего в 23%, а наблюдатели свидетельствовали о многочисленных нарушениях. Рыжков давно посещал протестные акции и не питал иллюзий.
«Ожидали, что будет 500-1000 человек, — вспоминает он теперь. — И вдруг увидели, что весь бульвар заполнен людьми и люди стоят между кустами, люди стоят в снегу, люди стоят вдоль этого ограждения, вокруг сцены — была огромная толпа. И мы поняли, что происходит что-то необыкновенное».
Так начался самый яркий и самый массовый протест в современной российской истории.
Сюрприз в тот день случился не только для оппозиционеров. В администрации президента на послевыборных акциях ожидали не больше 700 участников , следует из прогноза кремлевских чиновников, где, например, акция 10 декабря на Площади Революции должна была собрать 200 человек, документ есть в распоряжении «Агентства». И, уж конечно, никто не ждал 10 тысяч на Чистых прудах в первый день после выборов.
Прогноз на протестные акции, заранее подготовленный для администрации президента. Акция 10 декабря на Площади Революции должна была собрать 200 человек.
Плохую новость на Старую площадь , где размещается здание кремлевской администрации, принес советник куратора внутренней политики Владислава Суркова Никита Иванов. Его постоянно отправляли наблюдать за акциями оппозиции, но на этот раз чиновник вернулся удивленным. Он говорил, что за время работы на небольших митингах последних 10 лет привык видеть одних и тех же людей. Сейчас ситуация была иной — среди собравшихся было очень много новых лиц , пересказывает слова Иванова его коллега. Бывший сотрудник кремлевской администрации уверяет: сразу после доклада Иванова он понял, что запланированный на зиму отпуск надо отменять.
Первые действия властей явно свидетельствовали о растерянности. Сначала некоторых манифестантов по старинке задержали — тех, кто после митинга на Чистых прудах пошел шествием на Лубянку , в том числе набиравшего популярность Алексея Навального, которому дали 15 суток. Но когда на запланированный оппозицией на 10 декабря новый митинг на Площади Революции в Facebook записались 50 тысяч участников, власти попытались договориться. Организаторов пригласили в мэрию Москвы. Формально — к заму Собянина Александру Горбенко, а на самом деле — к более высокому начальнику. По словам Рыжкова, в разгар переговоров в кабинет Горбенко «ворвался» первый замглавы президентской администрации Алексей Громов , он до сих пор курирует в Кремле государственную пропаганду. «Стал спрашивать — ну что тут у вас, что тут у вас происходит? Сам Кремль нервничал и послал Громова в мэрию, хотя формально Кремль не имеет никакого отношения к проведению митингов в Москве», — вспоминает Рыжков. Громову и Горбенко удалось уговорить организаторов перенести акцию из самого центра чуть дальше, на Болотную площадь. На численность протестующих это не повлияло — на митинг вышли десятки тысяч человек, а события следующих пяти месяцев и впредь будут называть в честь Болотной площади.
Утвердить четкий план действий у Кремля в конце 2011 года никак не получалось. Отдельные чиновники предлагали разогнать все оппозиционные акции, но план в руководстве страны не поддержали , уверяют собеседник, близкий к Кремлю, и экс-депутат Госдумы от «Единой России». Сотрудники внутриполитического блока Кремля тогда же предложили Суркову организовать альтернативные митинги. Их участники высказывались бы в поддержку власти, но замглавы администрации Кремля идеей якобы не заинтересовался. Первое время Сурков вообще выглядел растерянным — ему казалось, что он не справился с задачей, допустив протестные митинги и не сумев противостоять им силами взращенных им активистов движения «Наши» , вспоминает бывший сотрудник администрации Кремля. Сурков был недоступен для комментариев.
Одно время колебался даже Путин, занимавший тогда пост премьер-министра. Накануне митинга на проспекте Сахарова (прошел 24 декабря и собрал от 50 до 100 тыс. человек) с организаторами встречался бывший министр финансов Алексей Кудрин. «Он интересовался, как он сказал, по просьбе Путина, что за оргкомитет, откуда все взялись, действительно ли мы представляем вот эту площадь», — вспоминает Рыжков. По словам политика, Кудрин передал, что Путин может встретиться с оппозицией 26-27 декабря. Однако эта встреча так никогда и не состоялась. Вместо этого власти перешли к более решительным действиям.
27 декабря в отставку с должности замглавы администрации президента был отправлен Сурков , его перевели на должность вице-премьера в уходящее правительство Владимира Путина. Сменивший его Вячеслав Володин решил проводить так называемые «путинги» — митинги в поддержку Путина, которые должны были продемонстрировать, что у режима больше сторонников, чем противников. Задача собрать более 100 тысяч человек в то время была непростой для власти, так что для ее достижения Кремль разрешил организаторам созывать на «путинги» гастарбайтеров, и в итоге провластные акции действительно выглядели внушительно.
«Путинги» размыли протестную повестку. После новогодних праздников и победы Путина на президентских выборах в начале марта митинги оппозиции начали сбавлять обороты — весенние акции смотрелись уже не столь массово. И тогда в Кремле решились на силовой разгон. «Стало понятно, что обычные люди, которые в том числе могли быть сторонниками Путина, стали реже выходить на акции, а остались именно оппозиционеры. С ними можно было вести себя по-другому», — вспоминает бывший чиновник Кремля.
О настроениях во власти того времени свидетельствует фраза Суркова, которую он тогда сказал редактору еще либеральной «Газеты.Ру»: «Или мы вас передавим, или вы нас».
Случилось первое.
6 мая кремлевские чиновники особенно внимательно готовились к очередной акции оппозиции — настолько, что из здания на Старой площади отслеживали события по видео с камер на улицах Москвы. «У нас была информация, что оппозиция захочет пройти с Болотной к Кремлю, — вспоминает кремлевский чиновник и добавляет, — этого нельзя было допустить». Митинг 6 мая был жестко разогнан полицией, и на следующий день Путин спокойно проехал по пустой Москве в Кремль — на свою инаугурацию.
Еще неделю оппозиционеры группами гуляли по центру Москвы и даже сумели разбить лагерь в районе Чистопрудного бульвара, у памятника поэту Абаю Кунанбаеву. Но 15 мая последняя ставка болотного протеста была ликвидирована полицией. Власть, судя по всему, посчитала такой метод работы с недовольными эффективным. Все последующее десятилетие она действовала только с позиции силы и сделала все, чтобы события декабря 2011 — мая 2012 годов больше никогда не повторились.
Нас нельзя запугать, но нам можно помочь
Расследования — это не только опасная, но и очень затратная работа. Она требует усилий большого числа людей, сложных командировок и долгих месяцев труда.
Поддержать «Агентство»
Как приручили элиту
Растерянность многих чиновников в первый «болотный» месяц показала руководству страны, что поставить на место надо не только граждан, но и собственных сотрудников. А лишнее подтверждение Путин получил уже в конце 2012 года, когда в ответ на санкционный пакет Магнитского в Кремле решили запретить иностранцам усыновлять российских сирот, приняв так называемый «закон Димы Яковлева» . Пакет Магнитского был принят Конгрессом США в декабре 2012 года и вводил санкции против российских чиновников, причастных к нарушениям прав и свобод. Поводом стала смерть юриста Hermitage Capital в российской тюрьме и неоказание ему медицинской помощи.
Поправки формально внесли депутаты Евгений Федоров, Екатерина Лахова и Елена Афанасьева, но идея законопроекта принадлежала Кремлю, а точнее — укрепившемуся на посту куратора внутренней политики Володину , рассказывают бывший кремлевский чиновник и два собеседника, близких к Кремлю. Это сейчас чиновники и депутаты автоматически понимают, что спорить с подобными законопроектами нельзя, а всего девять лет назад это не было очевидно.
Как принимали «закон подлецов»
Практически сразу после внесения документ публично раскритиковали несколько высокопоставленных чиновников:
Министр образования Дмитрий Ливанов:
«Логика как бы „око за око“, но логика неправильная, так как могут пострадать наши дети, которым не нашлось усыновителей в России»
Министр иностранных дел Сергей Лавров:
«Это неправильно, и я уверен, что в конечном итоге Госдума примет взвешенное решение»
Председатель Совфеда Валентина Матвиенко:
«Мне кажется, что вопрос о запрете усыновления детей гражданами США требует дополнительного изучения и обобщения. На мой взгляд, на эмоциях такие решения принимать нельзя. Здесь надо взвесить все „за“ и „против“ и с холодной головой принимать решение»
19 декабря под давлением из Кремля Дума одобрила поправки, но даже «Единой России» не удалось продемонстрировать единство — два депутата проголосовали против, один воздержался, а еще пять не приняли участие в голосовании.
Члены каких партии не поддержали поправку
На следующий день скандал разразился уже в правительстве. В закрытой части заседания кабинета министров несколько ключевых чиновников взяли слово, чтобы высказаться о происходящем. Наиболее активно , по словам участника заседания, законопроект раскритиковали вице-премьеры Ольга Голодец и Аркадий Дворкович, их поддержал первый зампред Игорь Шувалов. Недовольство высказывали и представители МИДа, который всего за полгода до того подписал с США с трудом вымученное многолетними консультациями соглашение о сотрудничестве в области усыновления детей.
После заседания чиновники активизировали свой протест — Голодец дала поручение подчиненным , министерству образования и науки, которые она курировала, написать письмо на имя главы администрации президента Сергея Иванова с объяснением, почему закон не может быть принят. Документ впоследствии оказался в распоряжении сразу нескольких СМИ, и это вызвало серьезное раздражение в Кремле. Медведеву пришлось спасать коллег и заявить, что письмо было написано по его поручению.
Тем не менее, Путин на мнение недовольных не обратил внимание и 28 декабря подписал закон.
После подписания президент дал понять подчиненным, что больше споров не потерпит. В разное время Голодец, Матвиенко и Лаврова вызвали к главе государства. Это были «жесткие» беседы , утверждает бывший сотрудник российского правительства. Например, Лавров вскоре стал отрицать, что вообще когда-либо выступал против «закона Димы Яковлева».
Сделал выводы и Медведев. Через некоторое время он ввел в правительстве новое правило — теперь на заседания кабмина выносили только вопросы, которые все заинтересованные ведомства — рассказал «Агентству» бывший сотрудник аппарата правительства предварительно согласовали между собой. Больше обсуждать вопросы по существу не было смысла, и заседания кабмина стали очень короткими, часто укладываясь в 40 минут.
Когда в 2014 году будет приниматься решение об аннексии Крыма, Путин безапелляционно объявит об этом членам правительства на закрытом совещании еще 5 марта, за 13 дней до официального заявления. И никто из чиновников не будет возражать , вспоминает бывший чиновник российского правительства.
«Мы понимали, что это (присоединение Крыма) война», — говорит бывший глава одной из российских госструктур. С того момента полностью прекратились рабочие командировки в страны НАТО, на некоторое время ввели фактический запрет на отдых за границей, и теперь сотрудники Кремля и члены правительства заново открывали для себя Крым и Сочи. В государственном аппарате стали косо смотреть на любые связи с заграницей. Если наличие счетов в зарубежных банках и вид на жительство и так были запрещены, то теперь под подозрение попадал даже факт наличия иностранной недвижимости. Вводить формальный запрет тогда не стали, но заявлять о наличии таковой стало немодно. Если в 2012 году заметными зарубежными активами обладали шесть членов правительства Медведева — первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьер Ольга Голодец, вице-премьер Александр Хлопонин, министр по делам «открытого правительства» Михаил Абызов, министр образования и науки Дмитрий Ливанов, министр труда и социальной защиты Максим Топилин —, в том числе три вице-премьера, то в 2020 году — лишь один министр глава Минэнерго Николай Шульгинов задекларировал дом в Испании.
Странно в российском руководстве стали воспринимать даже попытку уйти в отставку. 15 ноября 2016 года в столице Перу Лиме сотрудники российского Минэкономразвития готовились встретить своего начальника Алексея Улюкаева, который должен был возглавить российскую делегацию на саммите АТЭС. Но, едва приземлившись в Южной Америке, чиновники министерства узнали сенсационную новость — впервые в новейшей истории был арестован действующий член правительства. Этому событию предшествовали попытки Улюкаева уволиться, утверждает бывший высокопоставленный чиновник. По его словам, министр подавал письменные заявления с просьбой об отставке как минимум дважды, последний раз в сентябре 2016 года.
«Такое поведение неприемлемо для начальника, это фрондерство и попытка бежать в условиях военных действий», — объясняет бывший высокопоставленный чиновник.
«Начальником» в среде российских чиновников принято называть Путина. В новых условиях уйти по-собственному желанию больше было нельзя — отпустить мог только «начальник». Улюкаев стал первым, но далеко не последним федеральным министром, подвергшимся уголовному преследованию. Впоследствии уголовные дела настигли еще трех бывших членов правительства: экс-министра по делам открытого правительства Михаила Абызова, экс-министра по делам Дальнего Востока Виктора Ишаева, экс-министра строительства Михаила Меня.
Чиновники рангом ниже стали попадать под уголовное преследование еще чаще. Проведенный «Агентством» подсчет показал резкое, почти в четыре раза, увеличение уголовных дел против высших чиновников и парламентариев после присоединения Крыма.
За 10 лет против представителей власти возбудили 438 уголовных дел
* За 11 месяцев 2021 года
Теперь усмиренная элита была готова поддержать любую, даже самую странную идею начальства. И у этого явления в народе появилось свое название.
Подпишитесь на рассылку «Агентства»
Бешеный принтер
Для надзора за депутатами в Кремле есть отдельный чиновник — замначальника управления внутренней политики по взаимодействию с парламентом. В феврале 2016 года занимавший этот пост Радий Хабиров собрал журналистов, чтобы рассказать об очередном запретительном законе. В Кремле тогда готовились к думским выборам, и головной болью чиновников было большое число независимых наблюдателей — многие из них получали аккредитацию от СМИ, и, тем самым, возможность отслеживать фальсификации. Хабиров рассказал журналистам, что Кремль решил закрыть эту лазейку для наблюдателей в очередном законе , согласно которому наблюдателям пришлось проходить проверку и фактически доказывать свою принадлежность к медиа.
Самый комичный момент наступил, когда журналисты задали вопрос о формальном «авторе» законопроекта. Дело в том, что кремлевские чиновники — настоящие разработчики запретительных законов — просят их не цитировать и не называть авторами. «Авторов» находят среди депутатов Госдумы, которые зачастую узнают о том, что они «разработали» очередной документ незадолго до журналистов. На этот раз Хабиров сказал, что предупредил об авторстве депутата от «Единой России» Дмитрия Вяткина, и что журналисты могут приписывать ему всю аргументацию в пользу законопроекта. В итоге в статьях СМИ о законопроекте действительно фигурировали только слова Вяткина.
История с законом Вяткина очень характерна. «Агентство» проанализировало все принятые Госдумой законы за 10 «послеболотных» лет. Выяснилось, что власть работала по-стахановски и почти каждый месяц что-то запрещала.
И честь внести самую большую долю выпала именно Вяткину. Парадоксально, но второе место досталось правительству, которое так сопротивлялось «закону Димы Яковлева» и которое большую часть этого периода возглавлял вроде бы либерал Медведев. Среди остальных запретителей немало людей, которые оказывались в центре громких скандалов.
Главные запретители России
По числу запретительных законов
Дмитрий Вяткин — 19
Замглавы думской фракции единороссов родился в семье председателя Челябинского областного суда Федора Вяткина. Того в эфире программы «Человек и закон» обвиняли в связях с преступной группировкой «Калининская семья» и незаконном обогащении. У старшего сына Федора Вяткина, Михаила, который работал в администрации президента, тогда же обнаружили дорогую квартиру, стоимость которой превышает его доходы. В итоге Федор и Михаил лишились должностей. Зато к Дмитрию Вяткину претензий никто никогда не предъявлял — он всегда поддерживал Кремль и становился автором наиболее резонансных запретов. Именно он поставил подпись под законами о запрете «фейков» в интернете, ужесточении уголовной ответственности за клевету, наказании за распространение неуважительных материалов в адрес органов власти, запрете нецензурной брани в СМИ.
Правительство — 18
Главным правительственным органом по части политических запретов стало министерство юстиции, последовательно возглавляемое двумя однокурсниками Дмитрия Медведева: Александром Коноваловым и Константином Чуйченко. Минюст стал автором большинства законопроектов об иностранных агентах и нежелательных организациях, а также о расширении понятия «экстремистская деятельность»
Андрей Исаев — 15
В молодости Андрей Исаев был анархистом, а потом профсоюзным активистом и зампредом Федерации независимых профсоюзов. Став депутатом Госдумы, Исаев неоднократно оказывался в центре различных скандалов, самым известным из которых стал дебош на борту самолета «Аэрофлота» в октябре 2013 года. Тогда нетрезвый депутат угрожал летному экипажу, требуя пересадить в бизнес-класс своего помощника. Вылет рейса из-за этого задержали. Скандал не помешал дальнейшей карьере Исаева, которого уже через год выбрали вице-спикером Госдумы. Исаев поддержал множество известных запретительных законов, в том числе уголовную ответственность за участие в нежелательной организации, закон «Димы Яковлева», запрет избираться тем, кто признан экстремистом, ужесточение наказания для СМИ.
Василий Пискарев — 13
Василий Пискарев до избрания депутатом работал зампредом Следственного комитета России. Пискарев, в частности, стал инициатором запрета для адвокатов использовать средства записи при общении с подзащитными в местах лишения свободы, уголовной ответственности за неправильно поданную иностранными агентами отчетность,
Александр Хинштейн — 12
Бывший журналист «Московского комсомольца» Александр Хинштейн в Госдуме сосредоточился на тематике СМИ. И сам стал фигурантом множества публикаций, когда в 2014 году его обвинили в пьяном дебоше на борту самолета и Следственный комитет даже собирался возбуждать уголовное дело. Впрочем, дело так и не возбудили, зато Хинштейн стал автором значительного числа законопроектов, которые ужесточили работу российского интернета. В том числе, он ввел ответственность сайтов и провайдеров за неудаление запрещенной информации, ответственность за оскорбление в интернете, обязанность иностранных интернет-компаний регистрировать филиалы в России и выполнять российские запреты и требования Роскомнадзора.
Всех этих запретителей больше всего волновали СМИ, соцсети и интернет вообще. Более трети проанализированных «Агентством» законов ограничивали работу средств массовой информации и функционирование интернета. Но «бешеный» принтер затронул и другие сферы жизни россиян.
Каких сфер коснулись запреты
По числу запретительных законов
Массовые коммуникации — 33
Новое законодательство полностью перестроило российскую информационную среду, максимально приблизив российский интернет по духу к «китайской стене». Роскомнадзор получил новые возможности блокировать и контролировать трафик. Главным стал закон о «суверенном интернете», позволяющий технически изолировать рунет от зарубежного трафика. «Пакет Яровой» обязывал операторов хранить весь передаваемый трафик и предоставлять спецслужбам ключи к его дешифровке. Крупнейшие иностранные интернет-гиганты (с аудиторией выше 500 тысяч пользователей), согласно принятым поправкам, теперь обязаны локализовывать в России базы данных и выполнять предписания российских регуляторов.
Законодательство об иноагентах — 19
Главной новацией в жизни общественных организаций стал термин «иностранный агент». Таковым могла быть признана любая структура, получающая деньги из-за рубежа и участвующая в «политической деятельности», под которой понималась практически любая общественная активность. За несоблюдение отчетности и требований маркировки появились административная, а за неоднократное и злостное уклонение — и уголовная ответственность. Впрочем, и на этом законодатели не остановились. Вскоре появился запрет на работу в России для организаций, признанных нежелательными по решению Генпрокуратуры. Для организаторов и участников организаций введена уголовная ответственность.
Гражданские права — 14
Первыми ограничениями стали запрет усыновления российских сирот американскими гражданами, запрет «пропаганды гомосексуализма» среди несовершеннолетних, обязательное — под угрозой уголовного преследования — уведомление российской власти о наличии второго гражданства или вида на жительство. Деятельность в интернете для обычного человека стала также куда опаснее. Появился новый состав преступления «экстремистская деятельность в интернете». Расширилось понятие «оскорбления», распространение в Интернете материалов, в неприличной форме выражающих явное неуважение к обществу, государству и органам государственной власти, стало квалифицироваться как мелкое хулиганство.
Митинги и выборы — 12
Власти сделали все, чтобы Алексей Навальный и его соратники не могли участвовать в выборах. Главным запретом в избирательном законодательстве стало ограничение избираться и участвовать в выборах гражданам, причастным к «экстремистским» организациям. Это позволило лишить возможности участвовать в выборах любых представителей несистемной оппозиции. Одновременно в Кремле боролись и с митингами — штрафы за участие в несанкционированных акциях повысились до 300 тысяч рублей, административный арест увеличился с 15 до 30 суток. Наконец, власти ввели уголовное преследование за неоднократное нарушение закона о митингах. Отдельными поправками законодатели нанесли удар даже по массовым пикетам и автопробегам — их тоже предписали согласовывать.
Так за 10 лет россиянам, согласно многочисленным шуткам в интернете, запретили буквально все.
Как улица стала опасной для протестов
Митинги 2011 года фактически предсказала группа социологов во главе с Сергеем Белановским , а также Михаилом Дмитриевым — они возглавляли Центр стратегических разработок — именно они первыми заметили рост протестных настроений и спрогнозировали возможные волнения. В середине 2020 года те же эксперты вновь зафиксировали в обществе рост протестных настроений. Можно было предположить, что они опять заметили важную тенденцию и протестные настроения снова перерастут в массовые митинги. Тем более, что поводов для недовольства становилось все больше — власть сначала попыталась убить лидера оппозиции Алексея Навального, а затем отправила его в тюрьму. Многие сторонники арестованного собирались на улицу. Однако на этот раз «Болотной» не произошло — митинги в поддержку оппозиционера оказались не столь многочисленными. К тому времени граждане уже прекрасно понимали — выход на улицу может дорого обойтись в прямом и переносном смысле.
«Агентство» подсчитало , используя данные «ОВД-Инфо», что за 10 лет граждан стали в 13 раз больше задерживать на митингах, причем силовики стали брать всех, включая женщин и детей. Всего за это время на самых известных митингах провели более 37 тысяч задержаний.
За 10 лет на самых известных митингах задержали более 37 тысяч человек
По данным «ОВД-Инфо»
Стоимость участия в протестных акциях подорожала еще больше — в 17,5 раз — именно настолько вырос средний размер штрафа, а вероятность административного ареста для протестующих увеличилась в 7,6 раза. Теперь митинги стали уделом не больших групп, а готового к риску меньшинства.
9 способов украсть выборы
Одной из причин «Болотной» стали почти не скрывавшиеся фальсификации на выборах — в интернете широко расходились съемки, на которых сотрудники избиркомов откровенно вбрасывали бюллетени за «Единую Россию». К думским выборам 2021 года власть провела огромную работу над ошибками, создав целый арсенал для незаметной «корректировки» результатов голосования.
1. Учеба по «светофору»
Главных «фальсификаторов» власти отбирают и готовят заранее. Для этого членов участковых избирательных комиссий, которые считают результаты голосования, делят по системе «светофор» — лояльные («зеленые»), нейтральные («желтые») и нелояльные («красные»)» , рассказывает политтехнолог, который на прошедших выборах работал на «Единую Россию». Об этой же системе слышал и политтехнолог Дмитрий Лобойко.
«Зеленые» — самые главные в этой системе — это доверенные члены комиссии, которые и будут корректировать результаты. Чтобы они это хорошо делали, их заранее собирают на специальную учебу. «Там им объясняют, что делать, каким образом себя вести, как обеспечивать результат», — подтверждает независимый политтехнолог Дмитрий Лобойко, который работал на всех основных кампаниях за последние 10 лет.
На отдельных встречах «зеленым» рассказывают, какой результат на выборах нужен власти в конкретном регионе. «Нам интересна конкретная цифра и конкретная партия — 42–45% по партсписку», — говорила, например, советник главы Королева Жанна Прокофьева (или человек, с похожим голосом) на встрече с членами комиссий . Запись разговора публиковала «Новая газета».
Непосредственно перед выборами каждый «зелёный» глава УИК получает еще и персональную разнарядку — сколько голосов на участке должно быть отдано за партию власти или провластного кандидата , рассказывают собеседники «Агентства». Часто муниципалитеты проводят закрытые опросы, чтобы понять реальные настроения жителей. Это позволяет главам участковых комиссий оценить, обеспечат ли они результат своими силами или им нужна помощь, например, специально организованная «карусель» . Подробнее об этой технологии — ниже.
За хороший результат работники получают достойную награду. Официально члены УИК зарабатывают в среднем по 3 тыс рублей за каждый день, проведенный на участке. Но для «зеленых» глав УИК существует теневая схема премирования , утверждают политтехнолог, работавший с «Единой Россией», и бывший глава УИК в Москве — собеседники «Агентства» называют суммы от 200 тыс. до полумиллиона рублей.
2. Сейф-пакеты на три дня
«Место склейки сейф-пакета покрывается специальным химическим составом, после этого специальная лента в одном месте приоткрывается и в образовавшееся отверстие без труда просовывается пачка бюллетеней», — ролик с таким содержанием корреспонденту «Агентства» продемонстрировал один из политтехнологов, работавших на последних выборах.
Сейф-пакеты — новейший помощник членам избирательных комиссий. До сих пор их использовали в обычной жизни для пересылки денег и документов. Но перед последними думскими выборами власти приняли очень удобное для себя решение — растянули голосование на три дня. Поданные в первые дни бюллетени надо было куда-то складывать, и тут пригодились сейф-пакеты. Собеседники «Агентства» уверяют, что видели, как члены комиссий вбрасывали в них бюллетени с нужным результатом.
На отдельных участках Санкт-Петербурга и Ленинградской области решили поступать еще проще и не использовать описанную выше схему вскрытия бюллетеней. Там задействовали «Ночной дозор» — специальные бригады, которые ночью попросту меняли сейф-пакеты с настоящими бюллетенями на поддельные , рассказывает политтехнолог, работавший в этих регионах.
3. Домоседы
В середине августа воронежский активист Павел Сычев собрал соратников и предложил организовать наблюдение за голосованием в Аннинском районе Воронежской области. Традиционно этот преимущественно сельский район давал за «Единую Россию» 97-98%, и наблюдателей здесь никто не ждал.
В первый же день наблюдатели обнаружили интересное явление — большинство людей хотели голосовать дома. «Якобы семьсот человек из 1100 попросили членов комиссии прийти к ним домой», — рассказывает Сычев. По его словам, обойти такое количество избирателей даже за три дня сотрудникам комиссии физически нереально. «Ясно, что никто и не собирался обходить, протокол бы просто нарисовали», — полагает он.
Надомное голосование — очень удобный способ манипуляции. На последних выборах, согласно протоколам ЦИК, на дому проголосовало 8,133 млн избирателей. Если предположить, что большая часть этих голосов была отдана за «Единую Россию», то только с помощью надомников ЕР могла получить около 25% голосов за свой список.
4. Зависшее голосование
На последних выборах в Госдуму жители сразу семи регионов могли проголосовать онлайн , с гордостью сообщали в ЦИК. В 20.00 в Москве, самом продвинутом регионе, закрылись участки, и ожидалось, что данные электронного подсчета появятся сразу. Но они внезапно «зависли» до утра. Когда же итоги, наконец, появились, оказалось, что оппозиционные кандидаты, которые лидировали при подсчете бумажных бюллетеней, проиграли в результате электронного голосования. Штаб кандидата Анастасии Брюхановой проанализировал массив электронных голосов и пришел к выводу, что по меньшей мере 133 тысяч голосов перераспределили от оппозиционных кандидатов-одномандатников к выдвиженцам «Единой России» с помощью так называемого «переголосования».
Помимо вышеописанных технологий у организаторов выборов есть в арсенале еще не менее пяти способов поправить результат.
5. Подконтрольный электорат
Бюджетников обязывают участвовать в выборах и, зачастую, даже фотографировать бюллетени с правильным выбором
6. Карусель
Специально отобранные люди голосуют на 20-30 участках в день. Они носят специальные опознавательные знаки, например, цветную скрепку на паспорте, получая бюллетень от лояльного члена избиркома.
7. Книга-двойник
Это список с нужным числом проголосовавших избирателей. Настоящую книгу иногда подменяют, чтобы число вброшенных бюллетеней сравнялось с числом проголосовавших избирателей в книге.
8. КОИБ
Беспристрастный комплекс обработки бюллетеней. Но независимый программист Александр Лурье еще в 2013 году, изучив открытый код, обнаружил уязвимость в программном обеспечении. Она позволяла в момент формирования итогового протокола перераспределять голоса между кандидатами в нужную сторону.
9. Финальные манипуляции
Иногда участковые комиссии просто исправляют итоговые протоколы, дождавшись ухода наблюдателей. Новые данные отправляют в территориальных комиссии, которые и вносят их в систему ГАС «Выборы».
Такой широкий набор дал результат — фальсификации стали менее заметными и главное — не привели к митингам после думских выборов этого года (хотя, даже по данным прокремлевских структур, более трети избирателей не поверили их результатам).
Как власть закрывала СМИ
Ровно 10 лет назад, подводя итоги думских выборов, журнал «Власть» вышел с этой фотографией:
Главного редактора уволили почти сразу, а вскоре ликвидировали и весь журнал. Так в жизни СМИ началась эпоха, которую до того момента не могли себе представить даже близкие к Путину чиновники. В первые годы его правления считалось, что ставить под контроль государства нужно только телевидение — оно владеет умами широких масс, а газеты, журналы и интернет могли быть свободными, вспоминает логику руководства страны бывший высокопоставленный чиновник. И с удивлением констатирует — постепенно стало считаться, что ставить под контроль нужно все.
За «послеболотное» десятилетие власти так или иначе поставили под контроль все ранее существовавшие газеты, интернет-СМИ и даже исключили из пакетов крупнейших кабельных и спутниковых операторов единственный независимый канал. По политическим причинам полностью закрылись девять федеральных СМИ. В семи изданиях, в том числе ведущих, — РБК, «Ведомостях», «Коммерсанте» — произошла смена менеджеров и собственников. Часть журналистов были вынуждены эмигрировать и продолжать свою работу из-за границы. 22 СМИ были объявлены иностранными агентами, а одно издание — «Проект» — впервые в российской и мировой практике признали «нежелательной организацией» . За сотрудничество с таковой могут посадить на четыре года, а за руководство — на шесть.
Кладбище российских СМИ
Закрытые
Увольнение главреда Максима Ковальского и закрытие
Закрытие печатной версии
Убийство журналистов, закрытие
Признаны иноагентами, закрытие
Закрытие
Признан нежелательной организацией, запрещен в России
Закрытие
Закрытие
Прекратили работу в России
Смена руководства, уголовные санкции
Неоднократная смена редакции и смена редакционной политики
Увольнение главного редактора, смена собственника
Смена редакции
Смена редакции
Увольнение блока политики в полном составе
Смена руководства и редакционной политики
Арест журналистов
Заблокированы Роскомнадзором
Признаны иноагентами
По итогам «болотного» десятилетия послать Владимира Путина — на полях бюллетеня, на страницах журнала или просто на улице — стало некому.
* * *
При царе Алексее Михайловиче на Болотной площади казнили предводителей Медного бунта и развесили останки Степана Разина, при Петре I казнили стрельцов, при Екатерине Великой — бунтаря Емельяна Пугачева. При Владимире Путине именно на этой площади начался новый период в жизни России, где ее гражданам больше ничего нельзя.