Заявление

ассоциации «ГОЛОС» по итогам наблюдения в день голосования

Около 2500 представителей Ассоциации «ГОЛОС» в ходе голосования вели наблюдение более чем на 20 000 избирательных участках в 38 регионах РФ с 8-00 утра до окончания подсчета голосов и выдачи протоколов в УИК. Так же проводился системный...

Около 2500 представителей Ассоциации «ГОЛОС» в ходе голосования вели наблюдение более чем на 20 000 избирательных участках в 38 регионах РФ с 8-00 утра до окончания подсчета голосов и выдачи протоколов в УИК. Так же проводился системный анализ сообщений на Горячую линию «Прозрачные Выборы», поступавшие от граждан в течение дня голосования. В случае, когда информация поступала с контактными данными гражданина, по его разрешению проводилась запись устного интервью с подробной информацией о нарушении. О системных и наиболее значительных нарушениях информировали ЦИК через операторов фонда «Свободные выборы».

Типы сообщений о возможных нарушениях полученные в период со 2 по 4 декабря (проценты от количества сообщений о возможных нарушениях):

Ассоциация «ГОЛОС» отмечает, что частые случаи недопуска, а так же ограничения прав наблюдателей и представителей СМИ (запрет присутствовать при подсчете голосов, не выдача копий протоколов, запрет вести фото и видео-съемку), снижает уровень доверия граждан к результатам выборов, и делает невозможным должный общественный контроль за подведением итогов голосования.

Обеспокоенность вызывает и беспрецедентное количество выданных гражданам открепительных удостоверений. По официальным данным ЦИК РФ, число выданных открепительных на выборах в ГосДуму V созыва превышает число открепительных удостоверений полученных в ходе предыдущей федеральной кампании в несколько раз. Информация о коллективном голосовании госслужащих и студентов по месту работы или учебы, позволяет сделать вывод об организованных попытках повлиять на волеизъявление избирателей.

Результаты наблюдения Ассоциации «ГОЛОС» как в предвыборный период, так и в день голосования, указывают на то, что административное давление оказывалось на работников социальной сферы, госслужащих, военных и студентов во многих регионах Российской Федерации. Настораживает так же тот факт, что сообщения о схожих нарушениях, в частности, организация коллективного голосования и повторного голосования одними и теме же избирателями, поступали из многих регионов. Этот факт указывает на систематический характер данных нарушений.
«ГОЛОС» так же выражает озабоченность отсутствием должного привлечения к ответственности лиц, нарушающих процедуру подсчета голосов.

Ассоциация «ГОЛОС» призывает общественность обратить внимание на усилившееся давление на своих сотрудников и активистов в регионах. Так, в предвыборный период представители «ГОЛОСа» подверглись давлению в Самаре, Красноярске, Иркутске, Орле, Воронеже и других регионах. Под различными предлогами, корреспонденты «Гражданский голос» были задержаны в день голосования в Твери, Уфе, Воронеже и Карелии (в Петрозаводске корреспондент Евгений Лузгин вынужден был провести ночь в следственном изоляторе, куда был доставлен сотрудниками милиции после попытки зафиксировать нарушение на одном из участков. 3 декабря в офисе «ГОЛОСа» в Карелии был проведен обыск, а регионального координатора в течение 5-ти часов допрашивали сотрудники УБОП).

По итогам наблюдения можно сделать следующие предварительные выводы .

1) Условия для проведения голосования.

Оформление и оборудование участков для голосования, условия организации работы УИК и наблюдателей, доступность для избирателей размещенных стендов информацией о политических партиях, размещение и оборудование кабинок для голосования, урн для голосования и в целом техническое оснащение на большинстве участков отмечено как хорошее.

На большинстве избирательных участках процесс голосования проходил в спокойной обстановке. Следует отметить повышение степени защиты избирательных бюллетеней.

Практически на всех участках были созданы необходимые условия для обеспечения тайного голосования (исключение составляли отдельные участки см. примеры). Ассоциация «ГОЛОС» отмечает высокий уровень подготовки большинства членов избтраьелбных комиссий.

Из мелких нарушений, которые отмечены в течение дня голосования были:

• несброшюрованные и не заверенные списки избирателей (однако, по сравнению с прошлыми кампаниями это нарушение отмечалось на незначительном количестве участков);

• отсутствие информации о доходах кандидатов;

• распространено также типичное нарушение – голосование в кабинках для голосования по нескольку человек;

• в отдельных случаях: в отдельных случаях избирательные участки были оборудованы полукабинками для голосования;

• В некоторых регионах проводились лотереи, раздача подарков избирателям;

• Были выявлены неточности в списках избирателей;

• Отмечалось присутствие посторонних лиц;

И ряд других незначительных нарушений, не влияющих существенно на результаты выборов.

Однако, практически во всех регионах, где вел наблюдение «ГОЛОС» корреспонденты отмечают большое число нарушений, свидетельствующие об использовании ряда технологий, как по повышению явки избирателей, так и прямому принуждению граждан к голосованию.

К существенным нарушениям, по мнению Ассоциации, относятся случаи незаконной агитации в день голосования, ограничения прав наблюдателей и СМИ, незаконного голосования (голосования одного избирателя на нескольких участках), организованного голосования под давлением.

В частности:

2) Коллективное голосование под давлением, принуждение прийти на выборы, нарушение процедуры голосования .

Свердловская область, г. Екатеринбург

Участок 1364 в Екатеринбурге (школя № 50). Организован подвоз работников Локомотивного депо, который появились на участке в количестве около 25 человек в 8.00 утра. Часть работников голосует по отдельным спискам избирателей, поданным накануне из Железнодорожного ТИК, а часть - по открепительным удостоверениям, которые им раздал сопровождающий их старший мастер Павилайнен Станислав Рудольф-Фридрихович. Старший мастер сам не голосует и наблюдает за выдачей бюллетеней на территории данного УИК. Около 10.00 на территорию Локомотивного депо отправлена переносная урна для голосования вне помещения для голосования. Реестр голосующих вне помещения для голосования оформлен ненадлежащим образом - нет данных когда поступили заявления с просьбой проголосовать вне помещения, кто эти заявления принял и передал, на реестре отсутствуют печати УИК и подписи председателя и секретаря. В Локомотивное Депо отправились 2 члена УИК, наблюдатель и корреспондент «Гражданского Голоса», бюллетеней взято свыше 100, точное количество неизвестно. В Локомотивном депо проголосовало с использованием переносной урны по открепительным удостоверениям (работников тут же вписывали в список избирателей участка) и по «дополнительным» спискам по данным наблюдателя 61 человек, по данным комиссии 85 человек. Голосование проходило под непосредственным контролем начальника Локомотивного депо Мейсарова Юрия Владимировича.

Участок №1075, г. Москва. Кабинки для голосования без занавесок.

Кировская область, г. Киров.

На избирательном участке, ул. Короленко, д. 8, дом культуры "Космос": Кабинки открытого типа, без шторок.

УИК № 1403, г. Санкт-Петербург. У входа на участок несколько часов работала лотерея «Счастливая десятка», бланки которой напоминают избирательные бюллетени, а 10-й номер в них выделен. Призы - бытовая техника. Инициировавшая лотерею организация «Молодая Европа» утверждает, что у них есть разрешение администрации Приморского района. Все избиратели Приморского района получили приглашение участвовать в лотерее заранее по почте.

УИК №40410, г. Волжский, Волгоградской Области. По сообщению на «горячую линию», на избирательном участке раздавали календари Единой России.

УИК №1247, Москва. На избирательном участке в списках уже стояли подписи и номера паспортов напротив фамилий избирателей. Номер паспорта не совпадает. Представители избирательной комиссии предложили расписаться за другого человека.

УИКи № 2204, 2205, 2211, 2210, 2208. Воронежская область, г. Нововоронеж .. На избирательных участках постоянно находились сотрудники МВД или сотрудники МЧС.

Краснодарский край, г. Краснодар

Иногородних студентов Славянского Педагогического института принуждали к голосованию в городе, несмотря на заверения, что они проголосуют дома. Студентам специально дали выходной, чтобы они съездили домой за открепительными удостоверениями. С открепительных снимались копии, а потом по этим копиям студентов приписали к различным участкам в городе. Тех, кто передумал голосовать в городе и захотел проголосовать дома, не отпустили домой, сказав, что «вы не можете этого сделать - ваши документы уже здесь». В итоге многие были лишены права участвовать в выборах местного значения по месту жительства.

Тем иногородним студентам, кто все-таки поехал домой, выдали анкету несуществующего социологического центра, который якобы выявлял политическую активность студентов. Студентов заставили получить на эти анкеты печать и роспись председателей комиссий по месту жительства, а затем сдать в деканаты.

Томская область, ЗАТО г. Северск.

На всех избирательных участках избирателям проголосовавшим до 14.00 градообразующее предприятие обещало подарки (выдавали конфеты), студентам - проездные билеты (об этом заранее сообщалось в местных газетах и листовках). Конфеты выдавали и при выезде к голосовавшим на дом. Руководители предприятий грозили не пришедшим на выборы лишением премии, некоторые - даже увольнением. Явка составила примерно 80%. На избирательных участках члены избирательных комиссий отмечали в отдельных листочках, какие квартиры проголосовали. Эти данные собрали сначала к 14.00, потом примерно к 17.00 и передавали в территориальную комиссию.

г. Москва.

Р-н Отрадное, г. Москвы. Родителей учеников школы №745 заранее предупредили, чтобы те получили открепительные удостоверения, и проголосовали на определенных участках. Пригрозили, что в случае неповиновения их у детей будут проблемы на экзаменах. По сведениям, поступившим на «горячую линию» «ГОЛОСа», в отношении данных избирателей 2 декабря нарушалась тайна голосования.

Московская область, Орехово-Зуево.

По сообщению на «горячую линию», Директор МУП ОЗ-ДЭЗ ЖКХ Долматова Татьяна Николаевна угрожала своим подчиненным увольнением за неявку на выборы.

г. Воронеж.

В УИКе на территории школы МОК № 2 (ул. Шендрикова, д. 7). Избиратель просил справку о том, что он проголосовал для предоставления по месту работы.

г. Брянск.

В Брянском государственном университете помимо студентов, включённых в списки избирателей на этом участке голосовали и те избиратели, которые за ним не закреплёны. Причём заявления проголосовать не по месту жительства оформлялись тут же на участке. В фойе вуза находились деканы факультетов, которые вели учёт проголосовавших студентов. На соседнем участке, но в том же БГУ, комендант общежития медучилища приводила группы учащихся и давала подробный инструктаж по процедуре голосования.

По сообщению корреспондента, еще до вскрытия урн для голосования стало очевидно, что число бюллетеней выданных избирателям заметно превышает количество избирателей, закреплённых на участке.

Ассоциация «ГОЛОС» заявляет, что такие методы влияния на избирателей являются нарушением основополагающих принципов российских выборов, закрепленных российскими законами: конституционного принципа свободы выборов (часть 3 статьи 3 Конституции РФ), принципа добровольности (часть 3 статьи 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). Эти методы также противоречат международному избирательному стандарту свободы выборов, установленному международными конвенциями, ратифицированными Россией: статье 7.7 Документа Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ и статье 8 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества независимых государств.

3) Ограничение доступа наблюдателей и представителей СМИ:

г. Москва.

УИК №545: комиссия отказалась от пересчёта голосов, а наблюдателя выгнали с избирательного участка.

УИК №1742. На участке после закрытия запретили находиться корреспондентам «Гражданский голос» при подсчете голосов, обосновав это тем что их документы не действительны. В течение голосования, рядом с участком раздавали подарки от Главы администрации всем проголосовавшим.

Владимирская область, г. Вязники.

УИК №789. Председатель УИК Данилова Ирина Владимировна запретила представителю СМИ вести видео-съемку на участке.

г. Санкт-Петербург

УИК № №1215. По сообщению координатора группы корреспондентов «Гражданского голоса», Дунаевскую Елизавету (корреспондента данной газеты) не допустили к подсчету голосов избирателей, удалили из помещения по инициативе администрации и по решению наблюдателей.

г. Воронеж

УИК №1427 (Школа 25): Наблюдатели не имели возможности наблюдать за процедурой подсчета голосов.

г. Астрахань

На входе в ТИК был вывешен специальный список «разрешенных» лиц. Представителей СМИ в помещение ТИК не допускали.

Республика Башкортостан, г. Уфа

УИКи №141, 171,172,198, 200, 201, 217, 259, 260, 261, 262, 324, корреспонденты «Гражданского голоса» не были допущены на участки.

УИКи № 94, 171, 172, 200, 201, 261, 262, 282, 379, 400. Корреспонденты «Гражданского голоса» и другие представители СМИ были устранены с участков на время подсчета голосов, на многих участках им запретили вести фото и видео-съемку.

УИК № 253. Корреспондент «Гражданского Голоса» Ренат Факиев был силой выведен милицией с избирательного участка, а после просьбы к сотруднику милиции представиться – задержан.

УИК № 283. С участием милиции, силой были выдворены представители СМИ.

4) Нарушения процедуры подсчета голосов:

г. Великий Новгород

УИК №232 (ул. Федеровский ручей, д.19/А. Школа№8).

По сообщению на «горячую линию», со стороны членов УИК не было последовательности в подсчете голосов, погашении бюллетеней, работе со списками.

Результат подсчета не был внесен в увеличенную форму протокола.

Запись была сделана после сортировки бюллетеней по партиям.

Рассортированные бюллетени не пересчитывались каждым членом в отдельности, это делалось одновременно всеми членами комиссии и бюллетени не перекладывались из стопки в стопку.

г. Воронеж

УИК №1427. На избирательном участке подсчет голосов велся без оглашения части отметок, наблюдателям не предоставляли информацию об отметках и запрещали фотосъемку.

УИК №1739 (Советский р-н). На избирательном участке подсчет голосов был произведен до выполнения необходимой работы со списками.

г. Москва

УИК № 920. Во время подсчета голосов на 3-4 минуты был выключен свет.

УИК №2357. Наблюдатель сообщил о том, что после подсчета голосов ему не выдали копию протокола.

УИКи №586, 589 и 590 (Бибирево) корреспондентам отказали в выдаче заверенных копий итогового протокола до его "заверения" в ТИКе. Тем, кто выразил свое возмущение пригрозили милицией.

УИК №840. Был зафиксирован отказ заверить протокол печатью и подписью.

г. Астрахань

УИК №612. Члены УИК отказались поставить подписи и печати на протоколы, переданные корреспонденту.

УИК №104 не дают данные по подсчету голосов.

Республика Татарстан, г. Казань.

УИК №166. При подсчете голосов, голоса "Справедливой России" в протоколе были включены в список голосов за "Единую России".

г. Ростов на Дону

По сообщению на «горячую линию» В ТИК Советского р-на, все председатели участковых комиссий прошли через каб. № 211, в котором якобы происходило заполнение чистых протоколов.

Свердловская область, г. Екатеринбург

УИК №1451. Журналисту газеты «Гражданский Голос» отказались выдать копию итогового протокола. Председателей мотивировал это тем, что журналист находится на избирательном участке при подсчете голосов как неофициальное лицо.

УИК № 1386 (ул. Первомайская, д.59). Было зафиксировано нарушение процедуры подсчета голосов: не было оглашено общее количество действительных бюллетеней, подсчет числа бюллетеней, поданных за ту или иную партию, производился всеми членами УИК без оглашения бюллетеней.

г. Санкт-Петербург.

УИК №1464. Подсчет голосов велся без должного перекладывания бюллетеней.
Оглашение то было, то не было, финального заседания не было, увеличенная копия выносилась из комнаты. Возможно, происходила сверка результатов по телефону.

Республика Башкортостан, Дюртюли

с. Манчарово, Дюртюлинский р-н. В 21:40 на «горячую линию» поступила информация от члена ТИК Сулейманова Ф.Х., о том, что гражданку-члена УИК вывезли и высадили из машины за 25км от места жительства за отказ подписывать незаполненный протокол.

Ассоциация отмечает, что подсчет голосов на избирательных участках сразу был отмечен в ряде регионов удалением корреспондентов с избирательных участков (так, в Башкортостане попытались не допустить на подсчет голосов всех корреспондентов в том числе и корреспондентов ГОЛОСа, однако в результате взаимодействия с Фондом Свободные Выборы и обращения непосредственно в ЦИК РФ половина корреспондентов «ГОЛОСа» смогла провести наблюдение на подсчете голосов). Однако в большинстве случаев СМИ Башкортостана были не допущены в этот период для наблюдения на УИК В Нефтекамске ситуация обострилась еще больше, практически всем наблюдателям не хотели давать заверенные протоколы. И снова, только активное вмешательство корреспондентов «ГОЛОСа» заставило частично снять эти проблемы.

Невозможность убедится в честности подсчета голосов, вызывают факты, связанные с удалением наблюдателей с участков, имеющимися многочисленными жалобами наблюдателей и штабов на отказ участковых избирательных комиссий выдавать строго по закону копии протоколов наблюдателям и представителям СМИ под предлогом их отсутствия или необходимости сверки данных в ТИК.

По мнению Ассоциации, отсутствие должного контроля и немедленного реагирования на нарушения избирательных процедур со стороны ЦИК РФ и региональных избирательных комиссий, приводит к общей утрате доверия граждан к процессу выборов.

Нижеприведенные негативные фыкты отмеченные в ходе агитационной кампании:

• общее снижение уровня политической конкуренции,

• силовое давление на процесс выборов,

• принуждение граждан к получению открепительных удостоверений, а в некоторых ситуациях принуждение сдавать эти открепительные удостоверения;

• беспрецедентное использование административного ресурса в процессе всей агитационной кампании в поддержку одной партии и в препятствовании ведения агитационной кампании другими партиями и т.д.

позволяют Ассоциации «ГОЛОС» усомниться в том, что выборы в ГД РФ соответствуют общепринятым международным стандартам СВОБОДНЫХ, СПРАВЕДЛИВЫХ И ЧЕСТНЫХ выборов.

«ГОЛОС» (www.golos.org) – независимая российская общественная организация, учрежденная в 2000 году для защиты избирательных прав граждан и развитию гражданского общества. «ГОЛОС» является крупнейшей и наиболее географически протяженной сетью по мониторингу выборов в России (объединяет 281 общественную организацию и работает в 40 регионах). «ГОЛОС» вел наблюдение хода более 50 избирательных кампаний различного уровня и двух федеральных избирательных кампаний, в ходе которых было подготовлено около 15 тыс. наблюдателей по всей стране. По результатам собственного мониторинга и информации со своей «горячей линии» (http://88003333350.ru) «ГОЛОС» делает публичные заявления на всех этапах избирательных кампаний.