В плену чиновников

Как стало известно Newsweek, в России на грани срыва оказалась международная программа помощи жертвам нацизма. В письме руководства немецкого фонда «Память, ответственность и будущее» (есть в распоряжении редакции) утверждается, что из-за бездеятельности российского правительства в ближайшее время могут быть свернуты несколько десятков гуманитарных проектов. И собранные в Германии частные пожертвования так и не дойдут до тысяч бывших советских военнопленных и гражданских лиц, принудительно угнанных во время войны на работы в страны Третьего рейха. С российской стороны выплатой компенсаций и частных пожертвований занимался государственный Фонд взаимопонимания и примирения—по его линии с 1993 года 300 000 узников нацизма было выплачено €600 млн.

Однако начиная с 2006 года фонд находится в подвешенном состоянии: мандат на работу не продлен, задолженность по зарплате и аренде составляет более 5 млн рублей. «Это был самый успешный международный проект,—подтвердил Newsweek глава наблюдательного совета Фонда сенатор Александр Починок.—Многочисленные зарубежные проверки показали, что не было украдено ни копейки». Вице-премьер правительства Виктор Зубков на российско-немецком форуме в июле признал работу фонда «выдающимся примером сотрудничества обеих стран в социальной сфере» и обещал помочь.

О важности таких программ говорил и другой вице-премьер—Александр Жуков. Более того, в бюджете якобы даже предусмотрены деньги на работу фонда, вот только не прописан механизм их получения. Раньше фонд находился в подчинении Минтруда, правопреемником которого стало Минздравсоцразвития. Но, по словам Починка, чиновники ведомства считают, что государство и так обеспечивает узников всем необходимым и помощь со стороны им не нужна. Они предлагают ликвидировать фонд.

Немцы против—они хотят работать только с проверенным партнером. Но, по словам члена правления фонда Гюнтера Заатхофа, они «не вправе заключать договора с партнерами, которым, судя по всему, грозит ликвидация». «Решение этой проблемы—в руках российского правительства,—утверждает председатель правления фонда Мартин Зальм.—Внезапное прекращение текущих проектов станет для бывших узников еще одним болезненным опытом». Под угрозой срыва находится одна из самых успешных гуманитарных программ—помощь бывшим советским военнопленным. По данным немецких историков, из 5,7 млн солдат и офицеров, попавших в немецкий плен, 3,3 млн человек умерли от голода, избиений, непосильной работы, тифа. Оставшихся в живых ждали сталинские лагеря и клеймо изменника Родины. После того как в 2000 году Бундестаг отказал военнопленным в праве на получение компенсаций, помощь пришла от простых граждан. Средства по всей Германии собирало общество «Kontakte-Контакты». «С 2005 по 2009 годы выплаты в России получили 2790 человек на общую сумму €837 000»,—говорит куратор общества по России Дмитрий Стратиевский. Вместе с единовременной выплатой в €300 бывшим военнопленным приходили письма с просьбой за все простить.

«Само по себе получение помощи, собранной немецкими гражданами и бывшими солдатами,—это чудо,—написал в Германию бывший военнопленный Афанасий Сухинин.—На передовой мы могли видеть один другого только через прицел». Один из жертвователей, пенсионер Ганс Моэзер, сам пробыл в советском плену 4,5 года. «К нам всегда относились как к людям,—вспоминает Моэзер.—На свободу я вышел физически и духовно здоровым человеком». Другое дело—советские военнопленные, которых своим невниманием обидело немецкое правительство, говорит Моэзэр. Теперь бывших советских военнопленных обидели еще и российские власти. По оценкам Дмитрия Стратиевского, только по программе «Kontakte-Контакты» в России остались 4000 человек, которые ничего не успели получить. В обществе предупредили, что €160 000, собранные для российских военнопленных, могут уйти на Украину и Белоруссию. Туда же скорее всего направят €300 000, которые зарезервированы по другой программе—«Место встречи: диалог». Newsweek направил официальные запросы замминистра Минздравсоцразвития Максиму Топилину—он куратор проекта, в аппараты вице-премьеров правительства Виктора Зубкова и Александра Жукова. Ни в одном из ведомств на просьбу прояснить дальнейшую судьбу российского фонда и зависших гуманитарных программ ответов получить не удалось.

Заявление ФГУ «Фонд взаимопонимания и примирения»

В связи с появившимися в средствах массовой информации сообщениями о возможном прекращении по инициативе немецкой стороны международной программы помощи жертвам нацизма, реализуемой через Российский Фонд взаимопонимания и примирения, Правление Фонда считает необходимым сообщить следующее.

Российский Фонд взаимопонимания и примирения был учрежден для выплат жертвам нацизма за счет средств Германии и Австрии в 1993 году. В настоящее время Фонд является оператором нескольких программ, направленных на поддержку жертв нацизма и сохранение памяти о трагедии Второй мировой войны. Эти проекты являются прямым следствием беспрецедентных по масштабу выплатных программ, которые были осуществлены в 1993-2006 годах. Решение о реализации этих проектов принимал, в частности, Попечительский совет германского федерального фонда «Память, ответственность и будущее», в который входит и представитель российского правительства.

На протяжении последних 4х лет Наблюдательный Совет и Правление Фонда многократно обращались к Правительству РФ с просьбой принять решение относительно дальнейшей судьбы организации, поскольку нынешний Устав Фонда не соответствует действующему законодательству, а объем реализуемых программ недостаточен для автономного существования. Принять решение о ликвидации ФГУ «Фонд взаимопонимания и примирения» может только его учредитель – Правительство Российской Федерации. К сожалению, за 4 года переписки никакого решения так и не было принято, результатом чего стали многомиллионные долги по зарплате и аренде, а также решение немецких партнеров о прекращении сотрудничества из-за чрезвычайных рисков для будущего проектов. Проблема управляемого завершения этих проектов также является чрезвычайно актуальной.

По нашему мнению, ключевым является вопрос об организации, которая в дальнейшем будет заниматься проектами, которые сейчас реализуются в России через Фонд взаимопонимания и примирения. Решение о необходимости назначения такой структуры и финансировании Фонда до ее определения было принято еще в январе на совещании у вице-премьера А.Д. Жукова, но, к сожалению, выполнено оно не было. Если такой организации не появится, то будет утрачено присутствие России в обширной области международного, прежде всего российско-немецкого, гуманитарного сотрудничества по преодолению последствий Второй мировой войны. Мы потеряем не только существующие, но будущие программы .

30 августа 2010 года

Правление ФГУ «Фонд взаимопонимания и примирения»