Добровольцы против спасателей

Почему избранный на второй срок руководитель Всероссийской пожарной дружины снят с должности в преддверии «горячего сезона»?

В начале прошлой недели центральный совет Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО) назначил дату внеочередного съезда — 22 июля. Также совет отрешил от должности председателя ВДПО Сергея Груздя. Почему избранный год назад...

В начале прошлой недели центральный совет Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО) назначил дату внеочередного съезда — 22 июля. Также совет отрешил от должности председателя ВДПО Сергея Груздя. Почему избранный год назад руководитель внезапно «вышел из доверия»?

Существуя с 1960 года, ВДПО неразрывно связано с государственной пожарной охраной. Не только схожестью функций. Выйдя в 40 лет на пенсию по выслуге лет, любой пожарный мог пойти в добровольцы. Не любому находилось место, но хорошему человеку — всегда. Милицейская пенсия, социальные льготы и как бонус — привычная работа. Достаточный стимул для того, чтобы организация на протяжении многих лет успешно росла. Государство выделяло помещения, от щедрот могло снабдить техникой. И, как результат, имело опытных людей там, куда пожарный расчет мог не успеть: поселок городского типа, дальняя деревня.

С распадом СССР у нового государства образовалось столько забот, что до ВДПО руки никак не доходили. Да по новым законам это была уже и не его функция. Предоставленные сами себе руководители Общества плохо представляли, как можно жить в новых условиях. И организация понемногу разрушалась, проедая себя. То тут, то там оно лишалось недвижимости. Зарплаты падали, пенсии и льготы усыхали, не поспевая за инфляцией. Добровольцы теперь предпочитали подрабатывать на стороне, а не тушить пожары. Так, теряя людей, технику и недвижимость, ВДПО дожило до 2006 года.

Одним из первых тревогу забил генерал МЧС Юрий Ненашев. Было очевидно: той пожарной охраны, что есть, на всю страну катастрофически не хватает. Но критичная позиция ветеранов из руководства ВДПО к руководителям МЧС не позволяла договориться полюбовно. (Пожарные старой формации вообще очень болезненно перенесли перевод пожарной охраны из МВД в МЧС.)

В связи с этим обстоятельством поиск приемлемой кандидатуры нового руководителя ВДПО велся непрерывно. Требования были очевидны: нестарый, желательно бизнесмен, обязательно — пожарный, офицер. Чтобы понимал без объяснений и мог толково доложить. В 2006 году казалось, что фигура найдена. Призванный генералитетом МЧС из бизнеса полковник внутренней службы в отставке Сергей Груздь под эти требования подходил.

По инициативе нового председателя ВДПО сменилось большинство региональных руководителей. Сверили реестры и начали отсуживать потерянные помещения. Наладили немудреный, но позволяющий держаться на плаву бизнес — проверку дымоходов, изготовление несложного пожарного оборудования и т.д.

Потихоньку пошла реализация пунктов устава, он перестал быть набором деклараций. В 2010 году С. Груздя переизбрали на очередные пять лет. Критики замечали некоторую «склонность к авторитарным методам руководства», но дело развивалось. Стали подтягиваться кадры.

Конфликт ВДПО с МЧС случился по ходу подготовки нового закона «О добровольной пожарной охране». Работа двух групп до января 2011 года шла совместно, потом мнения разделились. Механизмы, описанные в законе, не дадут работать добровольцам, — вот на чем разошлись. Вариант, пришедший в Думу, ключевых поправок от ВДПО не содержит. И уверенный в своей правоте С. Груздь начинает везде в полный голос говорить о своем несогласии с концепцией.

МЧС и ВДПО по-разному видят организационно-правовую форму низовых организаций. МЧС предполагает создание первичных звеньев в виде самостоятельных юридических лиц — со своим счетом, директором и бухгалтером. ВДПО пугает неизбежная при такой схеме материальная ответственность учредителей на местах, которым придется расплачиваться за все потери техники, собственности, ущерб здоровью, неизбежные при тушении пожаров. И зачем деревенской дружине из трех человек — бухгалтер?

Как нетрудно догадаться, самый болезненный пункт разногласий — порядок финансирования добровольцев государством. Не вдаваясь в подробности и формулировки, можно констатировать: предусмотренная по закону помощь государства пойдет через МЧС. И уже с марта готов проект указа президента, который добавляет две строчки в закон о МЧС, пункт 9, подпункт 16: «Оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в порядке, установленном законодательством РФ; ведет реестр социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей поддержки». А ведь именно в разряд «получателей поддержки» попадает ВДПО по новому закону. И опальный ставленник МЧС Сергей Груздь открыто говорит о перехвате денежных потоков.

Каким образом пойдут добровольные пожертвования и поддержка государства, каким будет объем этой помощи, сегодня не знает никто. В стране около 30 000 поселений, в которых вообще нет пожарных дружин, и государство их строить не будет: дорого. Помочь добровольцам — дешевле, но это тоже сотни миллионов рублей: учеба, зарплата, ремонт техники и т.д. Будь в стране настоящий социально ориентированный бизнес, он бы давно сам организовал добровольные дружины, но его нет. Получается, что у нас как минимум 30 000 бизнесменов обременят этой социальной нагрузкой. Или, что вероятнее, будут дотировать все расходы из бюджета: а) через МЧС; б) по его реестровым спискам.

По нашей информации, на внеочередном съезде ВДПО в качестве председателя будет предложен генерал-лейтенант МЧС Михаил Верзилин. Безусловно, профессионал своего дела, член команды — в общем, снова оптимальный кандидат, уже — под новые условия. Которые исторически диктует министерство. Конфликт уже вышел на просторы интернета. На YouTube по адресу: http://goo.gl/uLL5a, выложена показательная видеосъемка: генералы от МЧС доходчиво объясняют членам центрального совета ВДПО, почему председателем добровольного общества будет нужный министру человек.