Новый президент: Выборы президента России

Завтра была возняПровести выборы было делом техники. А теперь наступает период, когда Путин с Медведевым будут всерьез меняться местами. В Белом доме идет ремонт. В широких советских холлах занятой аппаратом правительства башни здания - «стакана», как его называют чиновники, принявшего на себя основной удар при обстреле в октябре 1993 г., - достраивают по два кабинета на этаж. А в премьерскую зону на пятом этаже резко ограничили доступ. Со ссылкой на охранников сотрудники аппарата рассказывают, что в частности там строят спортивный зал. А еще, по слухам, оборудуют отдельный кабинет для Виктора Золотова, который возглавляет сегодня Службу безопасности президента. Владимир Путин уже объяснил, в чем дело: смая 2008 г. правительство в полном соответствии с Конституцией будет осуществлять высшую исполнительную власть в стране.

Медведев - президент, Путин - премьер. Наконец заживем по Конституции, в смысле с полноценным самостоятельным кабинетом министров - именно так все чаще объясняют чиновники суть наступившего в России двоевластия. «Полномочий достаточно, и мы [их] распределим с Дмитрием Анатольевичем… Здесь не будет никаких проблем», - недавно объяснял Путин. Превратить Медведева в президента было для него делом техники. В мае после инаугурации будущий президент вступит в должность, а президент бывший переедет на пахнущий свежей краской пятый этаж Белого дома. Но чем все-таки займется Кремль, а чем - правительство?

Чиновники ждут серьезных перестановок - по ним и можно будет судить, как видит перспективы своего союза с Медведевым будущий премьер Путин. О перестановках вряд ли объявят сразу же после выборов: скорее всего Медведев уйдет в отпуск, и в тиши сочинских резиденций оба президента - уходящий и свежеизбранный - продолжат делиться опытом и распределять власть. Сегодня всё у них в головах - даже топ-чиновники в Кремле и в правительстве сегодня не знают, куда их двинут.

Но кое-что, в том числе и по важнейшим кадровым вопросам, понятно и даже известно уже сегодня. И можно делать выводы: Путин не ушел и не остался, а выбрал промежуточный третий путь. Ситуация выглядит так, будто Путин действительно задумал поменяться местами со своим преемником: отдать ему внешнюю и внутреннюю политику, а самому заняться экономикой, как и пристало премьер-министру.

МЕДВЕДЕВ

Две недели назад МИД неожиданно подтвердил, что президент Путин приедет в апреле - впервые с 2002 г. - на саммит НАТО в Бухарест. Перед этим Путин собрал совещание, рассказывает осведомленный источник, чтобы определить, ехать или не ехать. Выступил с аргументами и Медведев. Раньше он участвовал в таких встречах как глава путинской администрации, а теперь на правах преемника. Позиции Медведева и Путина в итоге совпали, утверждает источник, и вообще Медведеву внешняя политика по плечу. Накануне выборов Путин отправил его в Белград, а потом он еще намекнул журналистам, что на американских выборах поддерживает демократов, а не республиканца Маккейна.

Преемник быстро замкнет на себя международные дела, говорят собеседники Newsweek. А те, кто с ним общался в последнее время, подтверждают: его самомнение и амбиции растут на глазах, и он уже без прежнего придыхания упоминает Путина в частных беседах, будто они и вовсе уже на равных. Не указывает многозначительно пальцем вверх, как принято у чиновников. Теперь Путин и Медведев встречаются семьями: «Это уже почти горизонтальные отношения», - объясняет источник. Со стороны - в том, что касается риторики, - Медведев с первого дня будет выглядеть едва ли не полноценным лидером.

Другое дело кадры. Тут новый президент будет осторожничать долго, уверены наблюдатели, и о равенстве в отношениях речи нет. Уже решено, подтверждают сразу несколько источников, что главой его администрации станет Сергей Собянин, а не кто-то ему лично близкий. Вероятно, в замах у Собянина останется куратор внутренней политики Владислав Сурков, хотя Медведев ему не вполне доверяет. Ведь из путинских преемников Сурков открыто поддерживал медведевского конкурента Сергея Иванова, напоминает политолог Станислав Белковский, и теперь влияние Суркова будет падать до тех пор, пока рано или поздно - скорее поздно, чем рано - Медведев не подыщет ему замену.

Источник в Кремле, знакомый с одним из вариантов будущей структуры администрации, говорит, что в ней может появиться еще один зам - по правовым вопросам и борьбе с коррупцией. Это основные темы предвыборной кампании Медведева, и накануне выборов он снова подчеркнул: скоро примем план по борьбе с коррупцией. Чиновники судачат о создании силового антикоррупционного спецотряда, подчиненного непосредственно президенту: «Меня уже просили помочь с трудоустройством в это подразделение, - говорит известный борец с коррупцией депутат Александр Гуров, - как бы, мол, на них выйти? Паршивцы».

Но в целом президентская администрации сохранит основной действующий состав: источники уверенно прогнозируют уход из Кремля только двух ключевых фигур путинской команды - замглавы администрации Игоря Сечина и пресс-секретаря Путина Алексея Громова. Впрочем, оба курируют важнейшие направления кремлевской политики: Сечин - силовые структуры и тесно связанный с Кремлем госбизнес, Громов - новости на центральных телеканалах. У обоих исторически не сложились отношения с преемником, и оба, думают наблюдатели, скорее всего перейдут в правительство - поближе к Путину. И расстановка сил изменится как бы сама собой.

Медведев не пойдет на конфликт с Путиным, но и Путин не будет чересчур на него давить и тем более совершать какие-то резкие шаги за его спиной, предполагают собеседники Newsweek: все-таки его главный ресурс в игре в пас с партнером-преемником - взаимное личное доверие.

ПУТИН

Четвертый месяц не выходит из спецблока «Матросской тишины» замминистра финансов Сергей Сторчак, обвиняемый в хищении $43 млн под видом урегулирования внешнего долга. Наблюдатели убеждены, что дело Сторчака политическое и направлено против министра финансов Алексея Кудрина, а за ним - так же как и за арестом генерала ФСКН Александра Бульбова - стоит Игорь Сечин. А по данным Newsweek, недавно Путин собирал что-то вроде спецкомиссии по делу Сторчака: главу Верховного суда Вячеслава Лебедева, главу Высшего арбитражного суда Антона Иванова и главу ФСБ Николая Патрушева. По существу дела докладывал Иванов, и его вердикт якобы состоял в том, что состава преступления нет.

Если это так, то возглавляемые Сечиным силовики скорее проиграли, чем выиграли. И вот теперь Сечин может возглавить аппарат путинского правительства, говорят источники Newsweek. Они утверждают: нынешний глава аппарата Сергей Нарышкин свое место покинет точно, это уже решено. При этом собеседники Newsweek расходятся в том, ослабнет ли Сечин, переехав из Кремля в Белый дом. Огромный белодомовский аппарат с его отраслевыми департаментами способен контролировать чуть ли не всю деятельность правительства. Но из Кремля, тем более пользуясь президентским авторитетом, часто можно действовать эффективней. Но одно ясно: кто бы ни возглавил аппарат Белого дома, роль его при Путине сильно вырастет.

Работу в Белом доме Путин построит по уже однажды отлаженной им схеме кремлевской администрации, только вместо помощников президента его главными боевыми единицами в новом кабинете станут вице-премьеры. «Будет назначать им сроки исполнения, а потом спрашивать с них, не погружаясь в рутину», - говорит близкий к Кремлю источник. А другой собеседник Newsweek напоминает, что вице-премьеры слабее помощников президента: ресурсы у министров, а у них в распоряжении по 10–15 человек личного секретариата - и все, тогда как под помощниками - реальные бюрократические структуры Кремля. Источники Newsweek расходятся в том, кто станет вице-премьером. Среди вероятных будущих вице- называют Сергея Иванова, Алексея Кудрина, Дмитрия Козака, Татьяну Голикову, а еще Александра Жукова и даже Алексея Гордеева. То есть Путин готов работать с нынешним кабинетом, и с этой мыслью проводил прошлой осенью перестановки в правительстве.

Путин действительно видит себя премьером и всерьез хочет «сесть на хозяйство», утверждают собеседники Newsweek. «Видно же: у него глаза горят экономикой», - говорит кремлевский чиновник. «Он всегда смотрел на кабинет сверху вниз как начальник, мол, всем им цена известна. Наверняка думает - вот сейчас покажу им», - домысливает за Путина другой знающий его источник. Путин явно планирует просидеть в премьерах как минимум до 2012 г. С недавно назначенными министрами он договаривался сразу на пять лет, говорят источники. Возможно, для него будет введен новый формат выступлений: например, ежегодное обращение премьера в связи с социально-экономической ситуацией в стране. Чтобы люди не забывали, кто он, Путин.

РОКИРОВКА

Путин совершил свой любимый аппаратный прием - кадровую рокировку. Но как это будет в жизни, все равно никто толком не понимает. Некоторые министры ближе к Медведеву и скорее будут искать поддержки в Кремле, а не на пятом этаже Белого дома. Медведев за два года вице-премьерства разобрался в работе правительства лучше Путина, а Путин за восемь лет замкнул на себя все силовые структуры. И кто будет определять, как, в каких пропорциях и последовательности их нужно показывать на ТВ? И в целом формировать новостную повестку дня? На кого будут ориентироваться руководители центральных телеканалов, привыкшие работать с путинским пресс-секретарем Алексеем Громовым?

Наблюдатели давно говорят: даже если между двумя лидерами будет полное согласие, их аппараты обречены на войну друг с другом. Путин с Медведевым сегодня отдают себе отчет в том, что такая проблема есть, говорит близкий к Кремлю источник.

С силовиками тем более все непросто. Кого они будут слушаться? Путин сохранит статус-кво или подыграет Медведеву? Среди чиновников ходят слухи, что к концу года может уйти связанный с Сечиным глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, а глава МВД Нургалиев уступит место своему заму Евгению Школову, работавшему помощником Медведева, когда тот возглавлял администрацию президента. Впрочем, в 80-х с Путиным в ГДР он тоже работал. Тем более что недавно Путин присвоил Школову высшее для чиновника звание действительного государственного советника первого класса.

Еще ходят слухи, что уйдет глава ФСБ Николай Патрушев, что к ФСБ могут присоединить Службу внешней разведки и даже что ФСБ будет преобразована в министерство. Формальный порядок таков, что силовых министров президент утверждает по представлению премьера, а руководителей служб - лично. Ведь теперь все эти детали могут иметь значение. Но собеседники Newsweek в основном склоняются к мысли, что Путин предпочтет консервативный сценарий, и все силовики пока останутся на своих местах. И все равно они рано или поздно переориентируются на президента, полагают источники, уж таков российский порядок.

На выяснение отношений - кто главный - наблюдатели дают Медведеву и Путину около двух лет. Путиным будет двигать осознанное или подспудное желание не выпускать контроль, а у Медведева, даже если он всегда будет признателен и лоялен, будет стремление утвердить себя как самостоятельного политика. Как сложится в итоге, бог знает, но зато понятно, что с мая в России действительно начнут действовать два мощных автономных органа высшей власти.