Оригинал материала
Единство и борьба платежей
Депутаты Псковской гордумы разбирались в причинах успеха двух предпринимателей, создавших центр единого расчета по коммунальным платежам. И не разобрались
Депутаты Псковской гордумы разбирались в причинах успеха двух предпринимателей, создавших центр единого расчета по коммунальным платежам. И не разобрались
18 мая 2007 года в Псковской городской Думе состоялся «круглый стол», тема которого была сформулирована однозначно: «Появление в городе ООО «Расчетный центр г. Пскова». Перспектива решения проблемы». Журналисты намек поняли сразу по прочтении: благоприобретенный расчетный центр – это проблема. И ее надо «порешать».
| | | --- | | 
В связи с этими открывшимися обстоятельствами в своей виртуальной «прямой речи» Михаил Аликович сделал ряд публичных заявлений, также граничащих с открытиями. Во-первых, он «уличил» директора Расчетного центра Надежду Зенкову в недопустимом совместительстве: по имеющейся у депутата на 26 апреля сего года информации она, являясь директором частной фирмы, «одновременно занимала должность начальника отдела «Расчетно-кассовый центр» в Управлении генерального заказчика Администрации города», то есть являлась муниципальным служащим».
Во-вторых, депутат напомнил: «Любое ООО отвечает по своим обязательствам только в размере уставного капитала, который согласно закону равен 10 тыс. рублей. А ведь объемы средств, которые платят за услуги ЖКХ жители города, весьма значительны, более 10 млн. рублей в месяц, но организация, на счетах которой эти средства аккумулируются, практически ничем не отвечает за их сохранность и должное использование. Кроме того, как частная фирма, «Расчетный центр г. Пскова» не подчиняется и не контролируется муниципальными органами».
В третьих, господин Лебедик счел неудовлетворительными объяснения по вопросу начальника Управления генерального заказчика Святослава Пидуста: «Создание «Расчетного центра» необходимо, чтобы облегчить переход к управляющим компаниям, которые по Жилищному кодексу, станут обеспечивать жителей многоквартирных домов услугами ЖКХ». Тем более, что муниципальные предприятия и учреждения к 2009 году должны приказать долго жить. Но при всех этих среднесрочных перспективах руководители не против включения в состав учредителей «Расчетного центра» МП «Горводканал» и МП «Псковские тепловые сети»…
| | | --- | | 
А прокуратура поделилась с органами местного самоуправления действительно информацией и ничем более: Расчетный центр – это коммерческая организация, учредителями которой являются ООО «АСПО» и ООО «Управляющая организация «Уютные дома». Деятельность центра заключается в расчете платы за жилье (!) и коммунальные услуги для жителей всего города Пскова.
«В соответствии с агентскими договорами, заключенными по оферте Расчетного центра, муниципальные предприятия по управления микрорайонами (далее – МП УМР) передали расчетному центру информацию о собственниках и нанимателях жилых помещений во всех многоквартирных домах по городу, площади и степени благоустройства жилья, количестве проживающих в жилом помещении лиц. В соответствии со ст. 23 Федерального Закона РФ № 152-ФЗ «О персональных данных» для проверки соответствия законодательству действий МП УМР по передаче Расчетному центру указанной информации направлено сообщение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи по Псковской области», - говорилось в ней далее.
В размышления повергало не столько исполнение закона «О персональных данных», сколько единый порыв, в котором МП УМРы всю базу беспрекословно отдали в руки предприимчивых учредителей. При том, что нет в городе человека, который бы не был уверен: без ведома мэра Пскова муниципальное предприятие дышать не будет, не то что проявлять какую-то инициативу.
Дальше – интереснее: «За оказание услуг по агентскому договору, а также агентским договорам с МП «Псковские тепловые сети» и МП г. Пскова «Горводоканал» Расчетный центр получает в среднем 3,7% от уплаченных населением средств за жилье и коммунальные услуги. В связи с коротким периодом деятельности Расчетного центра, прокуратура города не имеет сведений о ее экономическом эффекте. Однако, если принять во внимание, что Расчетный центр рассчитывает плату за жилье и коммунальные услуги для всех многоквартирных домов в городе, эта сумма является значительной».
| | | --- | | 
«Вследствие указанных действия директоров МП УМР доход городского бюджета уменьшится на определенную часть прибыли», - говорится в прокурорской информации. То есть, УМРы, которые чихнуть не могут без воли городской администрации, занялись самодеятельностью на определенную, вернее, пока не определенную прокуратурой, сумму доходов городского бюджета. В связи со всем вышепроцитированным прокуратурой внесено представление мэру города «с требованием проведения служебной проверки и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности»…
Первым делом слово для пояснений было предоставлено директору Расчетного центра госпоже Зенковой. Председательствующий Иван Цецерский попытался сразу задать дискуссии необходимое направление: обсуждаемое нововведение противоречит утвержденным правилам взимания платы за жилищно-коммунальные услуги в городе Пскове, поскольку само муниципальное образование не вошло в состав учредителей ООО «Расчетный центр г. Пскова», к тому же вызывает вопросы законность пользования персональными данными граждан.
Но главное, что волновало народных избранников: как же это удалось новенькому ООО сделать то, что в течение, как минимум, пяти лет не удавалось сделать Управлению гензаказчика? Ведь еще в 2002-м году депутаты гордумы прошлого созыва внимательно изучали опыт создания муниципального Расчетного центра в Великом Новгороде, остались им весьма довольны, и ждали, когда изученный ими опыт будет взят на вооружение родным муниципалитетом?
Энергичные пояснения госпожи Зенковой (бывшего начальника отдела «Расчетно-кассовый центр» в УГЗ, напомним) сводились к тому, что первым делом учредители ООО подумали о населении, изнывающем в очередях касс Сбербанка для того, чтобы оплатить коммунальные услуги. «Наши квартиросъемщики хотят получить все услуги в одном окне. Мы к этому стремимся», - подчеркнула директор частной фирмы, видимо, так и не «достремившаяся» к одному окну на поприще муниципального служащего. Директор Расчетного центра сочла нужным проинформировать, что расчетные центры созданы уже в 17 муниципальных образованиях России, в том числе в Великих Луках, и «все довольны, все счастливы» таким «квитанционным» единением плательщиков.
| | | --- | | 
Вот и в Пскове, но без видимого участия муниципалитета (у ООО на момент «круглого стола» еще не был подписан договор аренды на помещение по Киселева, 8), создается такая общая квитанция: будет она единая и неделимая, сканером по ней провел – и все платежи, минуя банк, поступают на счет потребителя. Злоупотребления исключены – технический прогресс, якобы, от них защищает. А в недалеком будущем обещаны и вовсе возможности оплаты счетов по Интернету.
На вопрос господина Лебедика – где же директор Расчетного центра, по крайней мере, еще в апреле получала зарплату, если посиживала в Управлении гензаказчика, ответ был получен достаточно определенный: аренды нет, помещения нет, телефона нет – куда деваться бедному директору частной фирмы? Ну, приходится по старой памяти посидеть на бывшем рабочем месте.
В ходе горячей, часто «переходящей рамки», дискуссии, парламентарии очень скоро осознали, а потом вынуждены были и постоянно подчеркивать, что к предприимчивым создателям центра у них нет и не может быть претензий. Создать его они имели право. Кому не нравится – сделайте лучше, а то сразу: «монополисты, монополисты»…
И ухватится-то особо не за что: прокурорская информация – еще не повод для лишнего возбуждения, то, что Расчетный центр был создан в период «безвременья» (когда третий думский созыв завершил работу, а четвертый находился в организационном периоде) – тоже к делу не пришьешь. Подозрительно, но не наказуемо.
| | | --- | | 
После этих откровений депутаты на какое-то время сосредоточились на «трепке» директоров МП, отдавшихся ООО без их хотения и веления. И славной трепке: даже закралось подозрения, что, например, господин Лебедик еще таит обиды предвыборного периода на соперника по округу – директора МП «Горводоканал» Анатолия Сулимова, которого он обвинял в использовании служебной машины и кабинета, а также служебного положения в предвыборной кампании.
Но, в конце концов, порешили, что главное разбирательство по вопросу еще впереди, а это пока – для «осознания и просветления».
К «осознанию» была принята и обеспокоенность жителей Пскова, которые опасаются, что с инициативой создания подобного центра мог выступить не только со всех сторон уважаемый депутат областного Собрания, руководитель «Уютных домов» Игорь Смирнов, но и какой-нибудь «однодневный» проходимец…
Игорь Евгеньевич на намеки обижался. И даже признался, что подумывает сменить фамилию, поскольку вся эта подозрительность, по его мнению, имеет политическую подоплеку. Он все-таки не «единоросс», как подавляющее большинство в гордуме и на «круглом столе», а довольно одинокий «справедрос», которого обидеть каждый может. Думские «единороссы» заверили, что политика здесь не при чем: хозяйство есть хозяйство. И за него скоро придется отвечать уже не псковскому мэру, а депутатскому корпусу. Года через два они окажутся в городе единственными, чья политическая судьба будет зависеть от мнения и расположения избирателей. Поэтому о Расчетном центре депутаты не забудут. Еще подумают. И, может быть, еще раз соберутся, чтобы уже разобраться.
Елена ШИРЯЕВА.