Диалектика сговора

Региональные чиновники и слышать не хотят команды ФАС о запрещении «заморозки»

Борьба с правовым нигилизмом, объявленная новым президентом, докатилась и до правительства. На прошлой неделе Федеральная антимонопольная служба (ФАС) заявила, что отныне будет рассматривать все соглашения о «заморозке» цен на социально...

Борьба с правовым нигилизмом, объявленная новым президентом, докатилась и до правительства. На прошлой неделе Федеральная антимонопольная служба (ФАС) заявила, что отныне будет рассматривать все соглашения о «заморозке» цен на социально значимые товары как ценовой сговор, за который будут наказаны как чиновники, так и бизнесмены.Если бы ФАС проявила подобную принципиальность раньше, то к ответственности следовало бы призвать и прежнего премьер-министра Виктора Зубкова, и министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, которые, собственно, и были авторами идеи о «заморозке». Однако незаконность политически мотивированного решения официально была признана только после инаугурации президента. И то — не всеми.

Как удалось выяснить собственным корреспондентам «Новой», в ряде регионов страны местные власти и слышать не желают об угрозах ФАС. Напротив, продлевают соглашения о «заморозке» и ужесточают условия. В пресс-службе ФАС нам подтвердили эту информацию: «Срок действия соглашения о замораживании цен закончился 30 апреля, но у нас есть информация, что в некоторых регионах продолжают продлевать такие соглашения. Поэтому теперь подобные действия рассматриваются как нарушение закона».

Московские сетевики заняли, скажем так, промежуточную позицию. Резко повышать цены на социально значимые товары не планируют, но объясняют это собственной политикой, а не рекомендациями властей. «Нам не совсем корректно задавать вопрос по поводу заморозки цен, потому что у нас была немного другая программа, — говорят в пресс-службе «Седьмого континента». — Это было сделано еще в сентябре: у нас присутствуют социально значимые товары, на которые держится минимальная наценка».

Эксперты не уверены, что угрозы со стороны ФАС подействуют на чиновников, особенно региональных. По крайней мере, сразу. «Формально «заморозка» — это ценовой сговор, — утверждает Дмитрий Шестерняк, генеральный директор компании «Финэкспертиза консалтинг». — Чтобы останавливать цены на какие-либо продукты, надо менять действующее законодательство. Другое дело, что всегда есть большое желание и иллюзия того, что это поможет. ФАС поступила абсолютно логично, но это, к сожалению, не означает, что попытки регулировать цены прекратятся. Уж больно велико искушение».

Санкт-Петербург

В Петербурге на данный момент действуют три соглашения о «заморозке цен» на продукты питания. В последнее время, по словам пресс-секретаря Комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговле Александра Сажина, они принимались каждый квартал. Действие нынешних соглашений заканчивается 30 июня. Информация об обращении ФАС в комитет пока не поступала. Как говорит Сажин, никаких разговоров о том, что действие соглашений о «заморозке цен» будет прекращено, нет.

Ничего о заявлении ФАС пока не знают и сетевики — ни в одной из крупных торговых сетей Петербурга («Ленте», «Пятерочке» и других) даже юристы еще не слышали о требовании антимонопольщиков.

Скорее всего, ныне действующие соглашения о «заморозке» никто не расторгнет, но после 30 июня срок их действия уже не будет продлен. Как будут после этого сдерживать цены — ни чиновники, ни сетевики не отвечают. Говорят, что это будет решаться только в конце июня.

Краснодар

Одно постановление кубанские власти поменяли на другое. В этот раз оно касается не только молока, сметаны, творога, кефира, яиц, но и формового хлеба первого сорта, а также подсолнечного масла. Юридически прежнее постановление носило рекомендательный характер, и его выполнение было добровольным. Однако цены усмиряли при помощи прокурорских приказов, милицейских проверок и чиновничьих угроз по телевизору. Новое постановление опять «рекомендательное». Насколько эффективными были рекомендации, можно судить по росту цен на черноморских курортах. В Сочи мясо подорожало на 50%, стоимость питания в отелях побережья увеличилась на 30%.

Важной мерой в борьбе с инфляцией, по мнению властей, были продуктовые ярмарки, на которых предполагалась продажа сельхозпродукции от производителей. Как на ярмарках оказались перекупщики с импортной продукцией, кубанская администрация ума не приложит.

Впрочем, если в прежнем постановлении № 900-р были указаны конкретные цены, то новое постановление № 387-р устанавливает предельный порог рентабельности: не более 10%.

— Эти цифры приемлемы лишь для крупных торговых сетей, в которых заниженную рентабельность можно компенсировать за счет большой проходимости покупателей, — считает представитель сети гипермаркетов, попросивший не называть его фамилии. — Малый бизнес столь низкие цифры себе позволить не может, это нереально.

В Департаменте сельского хозяйства администрации Краснодарского края новое постановление комментируют однозначно:

— Даже не пишите, что вы со мной беседовали. Вы же не хотите, чтобы меня уволили?

Омск

Омские власти не заключали соглашений о сдерживании цен на продовольственные товары ни с производителями, ни с реализаторами. Зато в ноябре прошлого года на крупнейших игроков молочного рынка произвело впечатление заявление омского территориального управления ФАС о том, что в их действиях «просматриваются признаки согласованности», а это карается штрафами в размере до 15% оборота того продукта, по которому завышается цена. Более 80 предприятий торговли одновременно понизили цену — на 60 копеек за литр самого ходового молока.

А 22 мая этого года в облминсельхозпроде прошло первое заседание Молочного союза, в который вошли около 40 крупных хозяйств, перерабатывающие предприятия, в том числе филиала ведущей в регионе сети «Вимм Билль Данн», а также начальники районных сельхозуправлений. Союз поставил своей задачей отрегулировать соотношение закупочных, оптовых и розничных цен — по справедливости распределить доли каждого участника рынка, из которых складывается конечная стоимость молочной продукции: крестьянина, добывающего молоко из коров, переработчика и торговца.