Обещание британской правящей коалиции резко сократить государственные расходы — плохое решение как с экономической, так и с политической точки зрения. Снижать траты стоит, но не так резко, не так быстро и просто не так. Бюджетные ограничения, подробности которых станут известны в октябре, поставят под угрозу экономическое восстановление, несправедливо сильно ударят по более бедным британцам и сделают работу властей намного сложнее. Это касается и министерства обороны, бюджет которого в ближайшие пять лет собираются уменьшить на 10-20%.
Какие именно программы лишатся финансирования, будет иметь огромное значение для будущей роли Великобритании на мировой арене. Поэтому главный выбор, который встал перед правительством, — выбор между ядерным оружием и солдатами. Если конкретнее, то это выбор между строительством четырех новых подводных лодок с ядерными боеголовками на борту и сохранением армии, численность которой позволяет принимать участие в военных миссиях союзников. Сделать и то и другое не позволят даже радикальные бюджетные сокращения в других сферах.
Великобритания тратит на оборону $58 млрд в год. Замена всех четырех субмарин (а к ней стремятся консерваторы) — обойдется в $30 млрд за 10 лет, то есть около $3 млрд в год. Отказ от 20 000 солдат позволит сэкономить меньше $2 млрд в год. Отказ от замены подводных лодок позволил бы сэкономить достаточно денег, чтобы сохранить нынешнюю численность армии в 105 000 человек.
Причин воплощать план по строительству подводных лодок именно сейчас нет. Нынешний флот, построенный в 1990-х годах, будет оставаться в рабочем состоянии ближайшие десять лет или дольше, если Великобритания откажется от своей политики времен «холодной войны», при которой как минимум одна подводная лодка всегда несет боевое дежурство в море. (Подводные лодки США остаются в строю по 40 лет.)
Непонятно также, зачем Великобритании четыре новых подводных лодки, каждая из которых может нести на борту до 160 боеголовок. В настоящее время используется лишь малая толика от этого количества — примерно 48 боеголовок на каждую подводную лодку, всего 192. Конечно, в мире сохраняется ядерная угроза, особенно со стороны КНДР и Ирана. Но «ядерный щит» США в сочетании с уменьшенным флотом подводных лодок позволит сохранить страну в безопасности.
Великобритания обещает, что не уменьшит количество солдат до тех пор, пока ее войска остаются в Афганистане (ожидается, что они будут выведены к 2015 году). Это радует. Но если не удастся найти других возможностей для экономии, потребуются еще более резкие бюджетные сокращения и еще более радикальное уменьшение количества закупок, совершаемых военно-морским флотом и военно-воздушными силами.
Великобритания долгое время была самым надежным военным союзником Америки и одной из основ НАТО. Это хорошо для безопасности британцев и для поддержания влияния страны на мировой арене. Великобритании не удастся сохранить эту роль, если ее правительство пожертвует войсками ради символа ядерной мощи.