100 ЛЕТ НАЗАД ДУМА СОВСЕМ РАСПУСТИЛАСЬ

ИСТОРИЧЕСКИЙ ФАКТ

Столетие назад, на заре российского парламентаризма, как и ныне, государственная казна подвергала тогдашних депутатов различным искушениям. Однако те думцы, в отличие от их современных коллег, оказались сделанными из более твердых пород....

Столетие назад, на заре российского парламентаризма, как и ныне, государственная казна подвергала тогдашних депутатов различным искушениям. Однако те думцы, в отличие от их современных коллег, оказались сделанными из более твердых пород.

Материальным стимулированием будущих народных избранников власти озаботились заранее. Статья 23 «Положения о выборах в Государственную Думу» от 6 августа 1905 г. определяла: «Члены Думы на время ее занятий получают суточное от казны довольствие в размере 10-ти рублей в день».

После старта избирательной кампании в феврале 1906 г. этот размер оживленно перетирался прессой.

Консервативное «Новое время» в номере от 24 февраля с явным сожалением отмечало: «…крестьяне довольно живо относятся к предстоящим выборам, причем одним из мотивов их заинтересованности и стремления попасть в выборщики, а потом и в члены Думы, является возможность получать очень крупное для небогатого человека жалованье в 10 р. в сутки за все время пребывания в Петербурге. Если предположить, что период занятий Думы будет всего 4 месяца, то и тогда мелкий землевладелец получит по 1200 рублей в год в течение 5 лет. Можно ожидать, что на этой почве избирательная кампания пройдет очень бойко и принесет нам совершенно неожиданные сюрпризы…».

В то же время либеральные «Русские ведомости» днем ранее сокрушались: «Есть мелочи, которые больше крупных вещей характеризуют людей и их нравы. К таким сравнительным мелочам принадлежит разрешение вопроса о вознаграждении членов Государственной Думы и Государственного Совета… Выборным членам Совета в течение сессии производится суточное довольствие по 25 руб. в сутки. В этом различии вознаграждения за труд невольно высказался чиновничий взгляд на различие Верхней и Нижней палат…».

Надо сказать, что сто лет назад в России десятирублевая ассигнация (так называемая красненькая) являлась более чем серьезной суммой. Классическая булка ситного хлеба в 2,5 фунта (около килограмма) стоила 12 копеек; такое же количество картофеля — 20 коп.; мяса — 50 коп.; масла — 80 коп. Билеты в театры в зависимости от места стоили от 30 коп. до рубля. Визит к врачу обходился в 20 коп.

Помимо неплохой зарплаты, стараниями правительства депутатам создали и другие комфортные условия. Обычно предусмотрительный и крайне скупой на расходы госсредств председатель Совета министров С. Ю. Витте изыскал в казне «лишние» 140 тысяч рублей. Их расходовали главным образом на две цели. В жилищном плане Санкт-Петербург считался одним из самых дорогих городов мира. Квартиронанимателю здесь приходилось выкладывать от 20 копеек за квадратный аршин (71,12 см) жилплощади. Во-первых, на казенные средства депутатам сняли весьма приличные во всех отношениях квартиры в центре Питера. Во-вторых, средства были брошены на обустройство депутатской столовой, которая, естественно, приобрела черты далеко не самого последнего столичного ресторана, но при сумасшедше низких для народных избранников ценах. Посидеть со всеми вытекающими в приличном питерском трактире влетало в 3—5 рублей; в приличном ресторане — в 10—20 (и то если без излишеств вроде цыган и битья хрусталя). То же самое депутатам обходилось в… 30—50 копеек.

Кроме этого, членам Государственной Думы возмещались один раз в год дорожные издержки из расчета 5 копеек за версту от места их жительства до Санкт-Петербурга и обратно.

Однако депутаты, несмотря на столь приятное для них гостеприимство, были настроены крайне оппозиционно. В результате первая Государственная Дума вместо отмеренных ей законом пяти лет просуществовала 72 дня (с 27 апреля по 8 июля 1906 г.). Она провела одну сессию и успела принять лишь восемь законопроектов.

За два дня до ее роспуска власти сделали отчаянный реверанс в сторону еще большего материального стимулирования представителей народа. 6 июля 1906 года появилась новая редакция «Учреждения Государственной Думы». В приложении к 23-й статье теперь черным по белому были прописаны такие пункты:

1. Члены Государственной Думы получают из казны довольствие в размере четырех тысяч и двухсот рублей в год.

2. Довольствие выдается членам Государственной Думы в размере трехсот пятидесяти рублей в месяц, считая со дня избрания каждого из них до дня прекращения их полномочий.

3. Члены Государственной Думы, без уважительных причин отсутствующие в общем собрании последней, подвергаются за каждый пропущенный день заседания вычету из довольствия, причитающегося им в ближайшем месяце.

4. Для доказательства присутствия в общем собрании каждый член Государственной Думы вносит собственноручно свое имя в течение заседания в Ведомость присутствующих.

5. Член Государственной Думы, не принявший участия в поименном голосовании, считается отсутствующим, хотя бы он внес свое имя в ведомость.

6. Вычетам из довольствия не подвергаются:

1) члены Государственной Думы, находящиеся в отпуске, и

2) члены Государственной Думы, не прибывшие в заседание по другим уважительным причинам.

В прежней России должностной статус определялся годичным жалованьем. Депутатская зарплата в 4 тысячи 200 рублей в этом смысле являлась очень весомым фактором. Для сравнения: офицер в звании подпоручика получал 1 тысячу рублей в год. В звании подполковника — 1,5 тысячи. Столько же имел земский врач. Инженер крупного завода вроде Путиловского получал 2,5 тысячи в год; профессор столичного университета — 3 тысячи.

Член Государственной Думы, таким образом, по жалованью приравнивался к действительному статскому советнику, крупному госчиновнику 4-го класса в «Табели о рангах», что соответствовало воинскому званию генерал-майора и придворному титулу камергера.

Да и ежемесячно выдаваемый депутатам оклад в 350 рублей на фоне кредитоспособности большинства населения империи выглядел более чем внушительно. Средняя зарплата квалифицированного рабочего равнялась 90 рублям, а неквалифицированного — наполовину меньше. В развернутом тогда по инициативе П.А. Столыпина переселенческом движении крестьянская семья, переселявшаяся в Сибирь, получала от государства ссуду от 100 до 170 рублей на обзаведение хозяйством.

Налицо была попытка властей прикупить депутатов — если не этого, так следующего созыва. Прихватить их на простых человеческих желаниях. Придержать их решимость к изменению государственного устройства. Но, к чести народных избранников, надо сказать, что все они остались верны тем настроениям, с которыми прибыли в Петербург.

Вторая Государственная Дума вместо пяти лет проработала 103 дня (с 20 февраля по 2 июня 1907 г.). Она также провела только одну сессию и, вступив в ожесточенную конфронтацию с правительством, была распущена.

После чего монархия изменила избирательный закон в нужную для себя сторону, оставив в силе материальные стимулы. На таких условиях две следующие Думы заседали по пять сессий каждая.

А сейчас...

(таблица)

Конечно, депутат — человек важный и нужный. Без них не бывает законов, без них и демократии-то нет. Это понимали даже в царской России.

В 1906 году депутату Государственной Думы была положена зарплата в 350 рублей в месяц. В тогдашнем рубле насчитывалось 0,77423544 грамма золота, а в долларе — 1,50463 грамма. Это значит, что царский рубль стоил 51,45 цента, а народный представитель в месяц получал 180 долларов. За сто лет, по разным оценкам, покупательная способность доллара снизилась примерно на 400 процентов. Но даже и с учетом девальвации, инфляции и всевозможных экономических кризисов депутат I Государственной Думы получал не больше тысячи современных долларов в месяц.

Впрочем, и цены были другие. В России прошлого века и пшеницу сами выращивали, и говядина была своя, а не заграничная. Тем не менее даже с учетом дороговизны жизни в сегодняшней Москве нынешнему думцу денег хватит на 8181 батон хлеба или на целую тонну говядины. А в 1906 году народный представитель на свою зарплату мог приобрести 2916 батонов хлеба или 700 кг говядины.

Екатерина ИВАНОВА