Оригинал материала
Закат Европы
Беспокойство об устойчивости евро – результат не только экономического, но и политического кризиса
Давно бытовавшие сомнения в платежеспособности Греции в ситуации высокого бюджетного дефицита, невыполнения бюджета и низкого роста экономики в конечном итоге обернулись наиболее серьезным испытанием из всех, с которыми 16 странам еврозоны...
Давно бытовавшие сомнения в платежеспособности Греции в ситуации высокого бюджетного дефицита, невыполнения бюджета и низкого роста экономики в конечном итоге обернулись наиболее серьезным испытанием из всех, с которыми 16 странам еврозоны довелось столкнуться за 11 лет ее существования.
Беспокойство о здоровье евро распространилось от Греции до Португалии и от Испании до Италии и является следствием не просто кризиса долговых обязательств, рейтинговых агентств и волатильных рынков. Налицо признаки также и политического кризиса: суть сегодняшних проблем имеет прямое отношение к самим устоям Евросоюза, контроль за экономической и фискальной политикой членов которого остается прерогативой отдельных государств. В такой ситуации сложно осуществлять политическое руководство, необходимое для преодоления кризиса.
Наверняка политики справятся с кризисом, но его последствия для экономики, по мнению экспертов, могут оказаться тяжелыми. Жан-Поль Фитуасси, профессор экономики парижского «Института политических исследований», считает, что европейские лидеры «очень плохо справляются с кризисом» и что их решения подпитывают спекулятивную активность на рынках.
По его словам, соотношение совокупного долга к валовому национальному продукту в Греции не хуже, чем в Германии, и Греция не объявляла дефолт, но европейские лидеры слишком мало сделали для того, чтобы успокоить рыночных игроков и рейтинговые агентства.
Всем ясно, что Европейский союз не допустит дефолта Греции или какой-либо другой европейской страны и что еврозона устоит. Скорее всего, ради того, чтобы предоставить необходимые гарантии и займы, европейским лидерам и центральным банкам придется пойти на изменение существующих правил. Но даже когда последствия ошибок, сделанных отдельными странами, будут устранены, конструкция евровалюты по-прежнему останется построенной на слабом основании: острых различиях между экономиками стран, использующих общую валюту и имеющих общее казначейство, но при этом слабо координирующих свою фискальную политику.
«Зона евро стоит перед необходимостью решения очень серьезных проблем, — полагает главный экономист лондонского «Центра реформирования Европы» Саймон Тилфорд. — Наибольшую опасность сложившаяся ситуация представляет для стран, экономика которых менее конкурентна по сравнению с другими участниками еврозоны, а бюджетная политика ослаблена».
Ситуация осложняется тем, что сейчас Европейский союз проходит через период политических изменений: на сцену приходят новые политические лидеры, меняется состав Еврокомиссии и Европарламента, в соответствии с вступающим в силу Лиссабонским договором начинают работать новые институты президента и министра иностранных дел Евросоюза. Новые вакансии постепенно заполняются, но пока еще по-прежнему неясно, сумеют ли отдельные члены союза и союз в целом приступить к решительным действиям, прежде чем кризис выйдет на новый виток.
В каком-то смысле ситуация сейчас напоминает игру, в которой выигрывает тот, у кого нервы крепче: Греция ждет от партнеров немедленной помощи, а те не торопятся, ожидая, чтобы Греция сама задействовала все оставшиеся у нее ресурсы для ликвидации последствий собственной безответственной финансовой политики. Тем временем ситуация продолжает ухудшаться, и никто не хочет обсуждать более глубокие структурные проблемы.
Греция, Италия, Португалия и Испания остаются слабыми звеньями Европейского союза. Для их экономик характерны высокие бюджетные дефициты и слабая перспектива экономического роста, какой необходим для оздоровления.
Страны юга Европы в среднем беднее своих северных соседей, а их экономики менее конкурентны. Такой разрыв между Севером и Югом обусловлен географическими, культурными, религиозными и историческими причинами.
«Рынки с азартом испытывают евро на прочность», — иронически заметил Николас Верон, стипендиат-исследователь брюссельского исследовательского экономического института Breugel. Но одновременно рынки вынуждают крупнейшие европейские экономики, в первую очередь Германию и Францию, искать способы спасения тонущей экономики Греции.
Однако в условиях продолжающегося реформирования политического устройства Европы пока остается неясным, кто в конечном итоге должен принимать решения.
«Кто принимает решения? — задает вопрос научный директор брюссельского «Центра европейской политики» Антонио Миссороли и сам же отвечает: — Пока никто, и не исключено, что такая ситуация сохранится еще какое-то время».
Европейские политики и аналитики согласны, что перспектива дефолта в одной из входящих в зону евро стран абсолютно неприемлема: страна — это не частный банк. Даже привлечение МВФ к вытаскиванию экономики Греции из кризиса представляется слишком унизительным решением. Более вероятно предоставление более успешными странами, такими как Германия, прямых займов Греции или гарантий по займам.
«Я уверен, что Грецию от банкротства спасут, — говорит Миссороли. — Но никто не торопится открыто заявить об этом и облегчить положение греческого правительства».
Следует признать, что ситуация, когда Европейский союз или кто-то из его членов ограничивает своими условиями экономическую политику соседа, до сих пор не имела прецедента и представляет из себя политическую проблему.
Жак Мистраль, экономист из французского «Института международных отношений», считает, что основные решения будут принимать президент европейского Центрального банка Жан-Клод Трише и главы правительств и министерств финансов Германии и Франции.
«При наличии политической воли решения найти можно», — уверен Мистраль.
Однако нельзя сказать, что Север торопится прийти на помощь Югу, которому не доверяет. По мнению Саймона Тилфорда, Греция представляет собой лишь наиболее яркий пример болезни, распространяющейся во всей еврозоне.
«Экономика Португалии, самой бедной в зоне евро страны, уже годами находится в состоянии стагнации, подтверждая, что членство в Евросоюзе не является панацеей», — уверен Тилфорд.
Дефицит бюджета Испании относительно невелик, однако для экономики этой страны характерны высокая безработица и слабая банковская система.
В то же время Германия и Нидерланды не торопятся принимать меры по стимулированию внутреннего спроса, что могло бы помочь более слабым странам увеличить свой экспорт.
Жан-Поль Фитуасси и разделяющие его взгляды экономисты считают, что кризис зашел настолько далеко в результате бездействия европейских политиков. «Мы видим только много шумихи, но мало дела, — сказал Фитуасси. — И это топтание на месте способно похоронить весь проект. Я не думаю, что евро уже под угрозой, однако лидерам Европейского союза пора перестать тянуть резину».