Мы будем сидеть, пока они не уйдут

Госдума отсрочила себе летние каникулы ради выявления иностранных агентов?

Госдума отсрочила себе летние каникулы ради выявления иностранных агентов?Последнее пленарное заседание Госдумы должно было состояться 6 июля. Но депутаты, посчитав накопившиеся законопроекты особо важными, проголосовали за то, чтобы продлить весеннюю сессию на неделю. На трех дополнительных заседаниях депутаты нижней палаты парламента рассмотрят проекты закона о федеральной контрактной системе и ратификации вступления России в ВТО.

Вероятно, на этих заседаниях депутаты как минимум начнут рассматривать и внесенные в пятницу поправки к закону о некоммерческих организациях (НКО).

По новому законопроекту НКО, имеющие зарубежные источники финансирования и занимающиеся «политической деятельностью» в России, могут приравнять к «иностранным агентам», для которых у Минюста есть отдельные реестр и требования.

Один из авторов законопроекта единоросс Александр Сидякин (тот, что был одним из инициаторов скандальных поправок к закону о митингах) поспешил заявить, что документ не ущемляет права неправительственных организаций. Правда, его риторика намекает на обратное: многие НКО «наконец-то перестанут конспирироваться, обнажив истинную сущность своей деятельности», а «увидев, сколько в стране агентов влияния, люди станут активнее развивать гражданское общество, построенное на суверенитете России», — приводит слова Сидякина пресс-служба «Единой России».

Правозащитники (в частности, входящие в Общественную палату, которая проведет экспертизу поправок и направит свое заключение в Госдуму) обеспокоились очередной затеей активного парламентария.

Вопросы в законопроекте вызывает главным образом «резиновая» формулировка «политическая деятельность», под которую правоприменители могут при желании подверстать все что угодно, в том числе правозащитную деятельность и обычный гражданский контроль (например, за честностью выборов). Александр Сидякин отчасти подтвердил эти опасения, рассказав «Новой газете», что под политической деятельностью НКО он и его коллеги понимают деятельность, «которая направлена на формирование государственной политики».

— Оценку политической деятельности некоммерческих организаций будет давать Министерство юстиции. Вообще, предполагается, что НКО будут в явочном порядке сообщать, что они занимаются политической деятельностью. Если же они в явочном порядке об этом не заявили, то у Минюста есть право через суд добиться соответствующего решения, — добавил депутат.

Назвать НКО, которые лично у него вызывают подозрения, единоросс отказался.

— Я бы не стал этого делать. Второй день уже предлагают журналисты назвать конкретные организации. Я не буду. Я законодатель и делаю свое дело, вношу законы, — объяснил Александр Сидякин.

Однако очевидно, что одним из главных раздражителей для сторонников законопроекта является ассоциация «ГОЛОС», которая 12 лет занимается мониторингом нарушений на выборах. На сайте Podkontrol.Ru, где собирают подписи за внесенный на рассмотрение документ (подписалось более 91 тысячи человек), борцы с внешними врагами описывают «ГОЛОС» как организацию, ежегодно получающую по линии Агентства США по международному развитию 3 млн долларов и ядро которой составляют активисты оппозиционных движений. Отметим, что этот сайт был зарегистрирован 15 марта 2012 года, вскоре после выборов президента.

Если поправки будут приняты, Минюст получит возможность «по заявлениям граждан» проводить внеплановые проверки организаций, имеющих статус иностранных агентов. Кроме того, поправки предусматривают административные и уголовные наказания (вплоть до реального трехлетнего срока): за уклонение от предоставления документов для регистрации в качестве агентов, за призывы к совершению противоправных действий и другие нарушения.

Александр Сидякин не исключил, что депутаты успеют принять поправки до летних каникул. Закон может вступить в силу с 1 января 2013 года.

По мнению руководителя правозащитного движения «За права человека» Льва Пономарева, все это грозит ликвидацией правозащитных организаций.

— Мы никогда не пойдем на то, чтобы в уставе или где-то еще официально было написано, что наше движение — агент иностранного государства. Этого не будет. Несколько тысяч человек, которые являются экспертами нашего движения, реально работают без зар-платы. Мы не можем допустить такое оскорбление этих людей.

Реальный выход из этой ситуации, по мнению Пономарева, один — поддержка НКО отечественными предпринимателями.

— Может быть, российский бизнес все-таки будет нас финансировать. Еще я слышал мысль о том, что надо создать объединенный фонд России и США и финансировать правозащитные организации на совместные государственные средства. Но я, откровенно говоря, в это не верю. Я недавно в Общественной палате-то с трудом и скандалом впервые получил небольшие деньги… Пока все говорит о том, что будет худший вариант: закон будет принят, а правозащитные организации — ликвидированы.

Дума — законодательный орган, основная законотворческая деятельность в котором отведена депутатам. Но так получилось, что большинство принятых законов весенней сессии были инициированы президентом и правительством, а в редких, но метких исключениях — депутатами-единороссами с согласия «высших сил», естественно. Кроме того, законы, спущенные «сверху», принимались быстрее остальных. Чаще всего — за месяц. А на вступление в силу закона, инициированного, например, Ярославской облдумой, ушло пять месяцев.

По количеству внесенных в Думу законов лидирует оппозиция. Правда: законопроекты от «Справедливой России» маринуются в Думе по нескольку лет.

Депутат от «Справедливой России» Оксана Дмитриева отмечает, что в последнюю сессию единороссы вели себя особенно агрессивно, блокируя все инициативы оппозиции, в том числе законы не политического характера. Если на комитете законопроект мог получить положительное заключение, то в первом чтении его обязательно отбраковывали.

По словам Дмитриевой, специфика данной сессии заключалась в том, чтобы отвлечь внимание общественности от обсуждения важных вопросов.

— Маргинализация политического процесса отвлекла общество и СМИ от удушающих малый бизнес и граждан законов, открывающих, например, дыры для ухода налогов и вывода активов, — рассказала депутат-эсер «Новой газете». — Под дымовой завесой закона о выборах губернатора, поправок к закону о митингах были проведены архивредные лоббистские законы. Власти это было выгодно.