Рай для сапогов

Что изменит закон об электронных повестках и новых репрессиях по отношению к уклонистам. Блиц-анализ

Вот уже скоро законопроект об электронных повестках станет законом. Госдума сегодня одобрила еще утренние невнятные поправки — слаженно и со скоростью истребителя — во всех трех чтениях. Завтра — нет сомнений — также галопом поправки одобрит Совет Федерации, ну а следом — Путин. При этом мобилизацию официально никто не объявлял, о чем лишний раз напомнил Песков. Но только сама суть принимаемых новелл свидетельствует: они — ответ государства тем россиянам мужского пола, кто посмел проигнорировать осеннюю частичную мобилизацию.

Постараемся объяснить, что изменится в жизни российских граждан после того, как поправки об электронных повестках и рестрикциях к уклонистам вступят в законную силу. Конечно, сделать это придется поверхностно, потому что ни у кого не хватило времени проанализировать документ целиком, даже у тех, кто его принимал.

Презумпция получения повестки

Даже если у человека нет доступа к интернету или он им не пользуется, или же не заходит на «Госуслуги», теперь это, как выражается депутат Луговой, его проблемы. Государство, по сути, вынуждает граждан регулярно проверять, как смотреть прогноз погоды по утрам на предмет дождя, выписаны ли им повестки или нет.

Где проверять? Создается новый информационный ресурс — реестр повесток, в котором и будет, по замыслу, все отражаться. Доступ к реестру можно получить тремя способами:

1. авторизоваться на сайте реестра повесток в личном кабинете,

2. через «Госуслуги»,

3. сходить в МФЦ и запросить выписку из реестра (сотрудник центра уведомит — законодатель обязал его это делать — о вашем обращении военкомат).

Таким образом, как замечают юристы проекта «Первый отдел», власти создали своеобразную презумпцию получения гражданами повесток.

Даже если у них нет аккаунта на «Госуслугах», даже если был, но они его удалили, даже если они не получили уведомление по электронной почте или вообще не имеют электронной почты, — повестка считается им врученной по истечении семи дней с момента публикации сведений об этом в реестре.

Кому, по какому принципу будут приходить эти «письма камуфлированного счастья»? А как захочет военком, ну или те, кто его о том попросит/прикажет.

Что конкретно изменится для лиц призывного возраста?

Главное: призывники, чья электронная повестка зарегистрирована в реестре, с этого момента автоматически станут невыездными из страны.

Какие моменты будут касаться остальных военнообязанных (ушедших в запас, находящихся в резерве, отслуживших и нет)?

Те же самые. Законопроект об электронных повестках распространяется вообще на всех военнообязанных. Это подтвердил журналистам и автор поправок, глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов. По его словам, новые правила будут действовать «для всех граждан, которые находятся в запасе».

КОММЕНТАРИЙ
Мнение адвоката, бывшего следователя и судьи (на условиях анонимности):

«Меня при прочтении законопроекта удивило, что он не предусматривает внесение в данный реестр повесток военно-учетной специальности и звания гражданина, состоящего в запасе. Является ли это умышленным или случайным упущением, непонятно. Но отсутствие этого еще раз подтверждает, что теперь любого военнообязанного гражданина можно призвать — без учета имеющегося у него звания и даже военно-учетной специальности».

Означает ли это, что бумажные повестки уже не столь важны?

Приоритет у органов будут иметь и бумажные повестки, и электронные. Повестки в письменной форме будут продолжать приходить и учитываться.

Как нововведения соотносятся с правилом, что подписка вручается под роспись?

Да никак. Теперь бумажная повестка будет считаться полученной, даже если ее взяли не вы, адресат, а любой человек в том месте, куда ее принесли по адресу вашей регистрации или постоянного проживания. То есть ваша мама, бабушка, жена или вообще человек, которому вы сдаете квартиру.

Введение электронного документооборота означает ли, что и военнообязанный может переходить с военкоматом на электронный способ общения: извещать об изменениях, присылать медицинские документы и заявления на прохождения альтернативной службы?

Адвокат Вадим Багатурия

комментирует «Новой»:

— Что касается медицинских справок, то вряд ли. Военкоматы просто не будут доверять тому, что человек им присылает в электронной форме. Фотошоп ведь никто не отменял. Если жалобы или какие-то заявления об альтернативной службе и ходатайства человек еще может отправить по электронной почте, то все медицинские документы он должен принести в оригиналах. Либо эти медицинские документы призывников военкоматы будут забирать из ЕМИАСа напрямую через Депздрав Москвы или другого города. И в конце концов — у военкоматов есть собственная врачебная комиссия, на заключения которой они прежде всего и ориентируются.

Какие наказания планируются для уклонистов, насколько они соотносятся с другими российскими законами — например, ограничение на выезд или распоряжение имуществом?

В новом законопроекте они друг друга дополняют. Во-первых, теперь надо знать, что в течение суток со дня вручения повестки призывнику будет направляться предупреждение о том, что ему запрещен выезд из страны.

Если в течение 20 дней после даты, указанной в повестке, призывник не явится в военкомат, ему будут запрещены регистрация ИП и статуса самозанятого, постановка на учет недвижимости и транспортных средств, управление транспортными средствами, получение кредитов.

Это помимо прежней и оставшейся в силе административной ответственности за неявку в военкомат после получения бумажной повестки (штраф от 500 до 3000 рублей). Впрочем, по сравнению с нововведением про невыезд из страны, штраф — это безобидная мелочь.

Во-вторых, авторы законопроекта четко прописали: полиция имеет право разыскивать и задерживать уклонистов. А на МВД, ФНС, Пенсионный фонд, суды, вузы и прочие госорганы, а также на работодателей возложена строгая обязанность — передавать данные граждан в военные комиссариаты.

Нарушают ли эти поправки конституционные права?

КОММЕНТАРИЙ
Адвокат, бывший следователь и судья (на условиях анонимности):

«Безусловно нарушают, причем в самых различных сферах: право на жилище, право на выбор места жительства, право на профессию, право на передвижение. Нарушают они и право на личные данные, предусмотренные законом о персональных данных. Потому что в данном законопроекте об электронных повестках прямо указано о том, что согласие гражданина на использование его персональных и личных данных для формирования реестра повесток не требуется. Что прямо вступает в противоречие с Федеральным Законом 152 «о персональных данных».

Адвокат Вадим Багатурия:

— Таким ограничениям, что прописаны в законопроекте, даже преступники не подвергаются. Но есть статья 55 Конституции России, согласно которой «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Принятые поправки — тот самый случай, скажут вам авторы законопроекта.

С чем связано стремительное прохождение этих поправок?

КОММЕНТАРИЙ
Адвокат, бывший следователь и судья (на условиях анонимности):

«С частичной мобилизацией, которая выявила существенные недостатки в работе военкоматов по организации и ведению воинского учета граждан. Предусмотренные данным законопроектом «драконовские меры» при возможном неисполнении гражданами обязанностей по получению в той или иной форме повесток, могут свидетельствовать лишь о недоверии власти к гражданам и априорном понимании того, что они, граждане, всяческими путями будут избегать мобилизации. Ничем иным объяснить такое большое количество предусмотренных законом ограничений прав человека в самых разнообразных сферах жизни невозможно».

Адвокат Вадим Багатурия:

— Трудно отрицать, что порядок в сфере призыва стоило навести уже давно. И шишки, набитые в ходе частичной мобилизации, властями были учтены. Но еще труднее отрицать и то, что новеллы, посвященные электронным повесткам, популярности среди молодежи не получат, и многие перспективные специалисты снова задумаются об эмиграции или релокации. Опять утечка мозгов. А те, кто до этого уехал еще прошлой осенью, останутся там, куда уехали, и не вернутся.

Есть ли хоть какие-то плюсы?

Есть — один. Реестр повесток пока только на бумаге, на его создание, профилактику, тестовый режим, исправление косяков понадобится время. А значит, время есть и у людей. Да и вряд ли какая-либо мобилизация будет объявлена в ближайшее время, тем более что сами радостные авторы поправок разъясняют: на этот призыв новеллы не распространяются. Успеют ли к следующему? Поживем — увидим.