Газовая конфорка

Отношения Украины с Россией опять накаляются

Газовая война: летняя версия.
Традиционно конфликт между Россией и Украиной разворачивается в конце декабря и становится информационным сопровождением пустых на события новогодних праздников. Однако в этом году спектакль начался и на летней площадке. Раньше спор шел о ценах за газ и транзит. Сейчас — о том, когда и как платить. Раньше главной разлучницей была «оранжевая угроза», теперь — еще и Европейский союз.За ситуацией на фронтах следит The New Times

Украине отказано в российском кредите на оплату газа. «„Газпром“, конечно, не может одностороннимпорядком финансироватьсвоих партнеров на Украине», — жестко высказался 3 июня вице-премьер Сечин на встрече с президентом Медведевым. Сечинсообщил: Украина обратилась к России с просьбой о кредите $4,2 млрд для покупки 19,5 млрд кубометров газа, но «Газпром» уже заплатил аванс $2 млрд 150 млн за транзит газа через Украину и больше платить не намерен.В тот же день с финских берегов эхом откликнулся премьер Путин: «Россия не намерена злорадствоватьпо поводу трудностей Украины с оплатой за газ, но и платить за это тоже не может». Он пригрозил: если Украина не найдет средств для расчетов с «Газпромом», транзит газа в Европу через Украину может быть приостановлен уже в конце июня. В «Газпроме» убеждены:у Украины нет средств на оплату газа, поставленного ей в мае, а за предыдущие месяцы она смогла рассчитаться только благодаря предоплате «Газпрома». По Украине кризис ударил сильнее, чем по России: в I квартале ее ВВП упал почти на 20%, и все понимают, что проблема расчета за май — это еще цветочки: летом Киев по договоруобязан закачать в свои подземные газовыехранилища 19,5 млрд кубов (расчеты «Газпрома»), которые тоже придется оплачивать.Цена вопроса $4,7–4,8 млрд. Проблемаусугубляется тем, что, единожды просрочивплатеж (с января по договору оплата производитсяежемесячно 7-го), Украина будет вынужденав дальнейшем делать полную предоплатузакупаемого газа.

Европа выжидает

О возможных сбоях в транзите российскогогаза в Европу Путин уже предупреждал. И выразил надежду, что ЕС окажет в этом вопросе содействие Украине. Чуть раньшевыделить Киеву кредит на оплату газа предложил Евросоюзу и президент ДмитрийМедведев. Соответствующие посланиябыли направлены также премьерам Чехии и Швеции, в МВФ. Однако Евросоюз ответил молчанием. Правда, газовый вопросвключен в повестку саммита ЕС 18–19 июня, что подтвердил еврокомиссар Жозе Мануэл Баррозу, но платить-то Киевунадо гораздо раньше этогосрока — 7 июня. Судя по всему, Европа исходит из того, что партнеры должнынайти способ уладить конфликт собственнымисилами. К тому же европейцы теперь гораздоменее чувствительны к перебоям с поставками из России. За последние месяцы они резко снизилипотребление газа вообще и газпромовского в особенности. По словам Владимира Фейгина, директораИнститута энергетики и финансов,общее сокращение потребления газа в Европе за I квартал 2009 года составило примерно 5%, а российского — 40%. Показательно,что у конкурента «Газпрома» норвежскойStatoil физические объемы продаж газа в Европе выросли, увеличились также поставки в Старый Свет сжиженного газа из Алжира и Ливии. Иными словами, Европаделает все, чтобы больше не зависеть от смены настроений внутри российского дуумвирата.

Украина просит

Но на некоторые уступки Украине Россия все же пошла. Согласно январскому договору,который Киев вынужден был подписать, Украина в обмен на некоторое снижение цены фактически обязалась покупать газ в количествах больших, чем ей требуется, тем более в условиях кризиса (см. подробнее The New Times № 1–2 от 19 января 2009 года). Однако в I квартале недобор, который караетсяштрафом, составил 3,5 млрд кубов: Украина потребила 2,5 млрд из запланированных6 млрд, взяв остальное из подземных хранилищ. Штрафы Киеву грозили немалые, но в апреле Тимошенко удалось договориться с Путиным, иначе только за январь-апрель, по данным «Нафтогаза», штрафы составили бы около $2 млрд. Возможно, Кремль и дальше проявлял бы большую гибкость, но его привелов состояние грогги то, что Украина договориласьв Брюсселе о модернизации своей газотранспортной системы с участием ЕС, но без России. И пока Киев не собирается отказыватьсяот этой идеи. Уполномоченный Виктора Ющенко по вопросам энергобезопасностиБогдан Соколовский заявил, что работа по выполнению Брюссельской декларации«развивается». Ко всему прочему он сообщил о планах Украины принять участие в проекте газопровода Nabucco — главного конкурента российского «Южного потока».

А Россия хочет гарантий

У Украины особого пространства для маневранет. Единственное, что она может предложить: Россия оплачивает транзит газа в Европу на 5–7 лет вперед, а Украинапереводит эту сумму (речь идет примерноо $5 млрд) в счет оплаты поставок. На прошедших в конце мая переговорахглав правительств СНГ ровно эту идею Тимошенкои донесла до Путина. Но российского премьера такаясхема не устроила: какой смысл оплачивать транзитна столько лет вперед, если великавероятность, что газовые соглашения придется в скором времени пересматривать? Ведь согласно уже упомянутой брюссельскойдоговоренности, в 2010 году «Нафтогаз», с которым сейчас производятся все газовые расчеты, будет разделен на транспортную и сбытовую части. Платить вперед госкомпании, которой считай что нет, Россия, естественно, не хочет.Как говорят источники, знакомые с ходом переговоров, Москва как минимум желает получить гарантии, что в случае раздела газотранспортнойсистемы (ГТС) Украины преемственностьплатежей и обязательств будет обеспечена.

Третья газовая?

Вариантов развития этого конфликта не так много. Первый: Украина получает кредит, собранный при участии ЕС, России, европейскихэнергокомпаний и, возможно, МВФ. Причем закачка газа в украинские хранилищапроизводится под наблюдением западныхинспекторов. Такой вариант, возможно, устроил бы Россию, но к нему не готовы европейские партнеры. В частности, ВладимирФейгин считает, что с Евросоюзом договориться будет трудно не только из-за финансовых проблем, которые испытывает большинствостран Старого Света, но и из-за забюрократизированностиэтой организации. Второй вариант — к нему пока все и идет — пересмотр условий поставок,на чем настаивает президент Ющенко. Результатом майского газового обострения могло бы стать снижение цен на потребляемый Украиной газ или уменьшение обязательных квот. В противном случае тема неплатежей, учитывая состояние украинской экономики, будет возникать каждый месяц. Но не все здесь зависит от России: на УкраинуМосква поставляет туркменский газ, а эта страна до сих пор отказывалась снижать цену.

Впрочем, эксперты Киевского центра политических исследований и конфликтологии считают,что Москва о компромиссах и не помышляет. «Все действия аппарата Путина и руководства „Газпрома“ в отношении Украины подчинены главной цели — передаче контролянад украинской ГТС „Газпрому“ с символическим участием европейских газовых компаний». В том же ключе высказывается и Ющенко: «...Использование активов„Нафтогаза“ для погашения долга может стать реальностью». На данный момент можно констатировать: Россия пока не готова пересматривать январскиесоглашения, а Европа не готова дать Украине кредит. Так что третьей газовой войнынам, похоже, не избежать.

Согласно январским договоренностям между Владимиром Путиным и Юлией Тимошенко, Украина до конца 2019 года получает газ по цене более низкой, чем Европа: $450 за 1000 кубометров. Раз в квартал применяется понижающий или повышающий коэффициент в зависимости от изменения цен на мазут и дизтопливо (во II квартале цена оказалась ниже, чем в I, и составила $270). Эксклюзивная скидка на первый год действия соглашения — 20%.

Украина обязалась потреблять в год 52 млрд кубометров газа, оплачивая его раз в месяц (7-го), а не раз в год. Если месячное потребление газа снизилось более чем на 6% от планового, Киев выплачивает штраф. Тариф за транзит для России остался на прежнем уровне.