Депутаты приняли бюджет во втором чтении

Госдума одобрила в итоге затянувшегося обсуждения во втором чтении проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Документ принят в первом чтении 19.09.08, сегодня в итоге дискуссии его поддержали во втором чтении 350 депутатов, 60 было против, передает наш корреспондент Лев Файнберг.

По окончании обсуждения законопроекта в постановление об одобрении законопроекта во втором чтении были внесены предложения правительству по компенсации потерь организациям железнодорожного транспорта в результате установления пониженного тарифа на перевозку учащихся образовательных учреждений (344 «за»), по повышению стипендий (356 «за») Замминфина Татьяна Нестеренко настояла на исключении проекта постановления поправки Геннадия Кулика о компенсации сельхозтоваропроизводителям роста цен на дизельное топливо. Нестеренко указала депутатам на то, что Минфин Алексей Кудрин уже обещал сегодня предусмотреть компенсацию. Отклонили также поправку Геннадия Гудкова по поддержке угольной отрасли.

Председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин сообщил журналистам, что расходы по статье «Национальная оборона» (согласно проекту федерального бюджета на 2009-2011 гг.) планируется увеличить на 60 млрд рублей, напомню, что на 2009 год планировалось (принято в первом чтении), что они возрастут на 25,7% c 1016,7 миллиардов рублей до 1277,5. Таким образом, в случае утверждения во втором чтении законопроекта общая сумма на оборонные расходы составит 1337,5 млрд рублей. Перераспределение средств произошло за счет средств из раздела «Общегосударственные вопросы» в раздел «Национальная оборона» в рамках проекта бюджета, что не повлекло его увеличение или уменьшение. Возвращение проекта бюджета в первое чтение не будет, так как дополнительное увеличение средств на оборонные расходы осуществлено в порядке установленном абзацем 4 пунктом 2 статьей 205 Бюджетного кодекса. Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются: бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, в соответствии с пунктом 2 статьи 192 настоящего Кодекса.

При обсуждении множества поправок Минфин Алексей Кудрин высказался категорически против поправки Сергея Шишкарева и др. депутатов о выделении по 12 и 11 миллиардов в 2009 и 2010 году соответственно на развитие гражданской авиационной техники России, мероприятия по доработке и сертификации специализированной авиационной техники, реализации проекта RRJ, созданию двигателя SaM 146, поддержке международного кооперационного сотрудничества и управления программой, в т.ч. мероприятия по реализации проекта RRJ и созданию двигателя SaM 146. Глава Минфина сказал, что не надо прятать за проблемы всей отрасли поправку для конкретного предприятия. По словам Кудрина, правительство не снимает с себя ответственность за решение проблем RRJ, но поправку принимать нельзя. Председатель комитета по транспорту Шишкарев согласился с аргументацией министра и снял поправку. По окончании обсуждения законопроекта соответствующее предложение было внесено в постановление об одобрении законопроекта во втором чтении.

Однако позже Сергей Штогрин (КПРФ) предложил свою поправку о поддержке гражданской авиации, он не считает достаточным отмечать это в постановлении. «Сколько надо постановлений принимать, чтобы правительство к нам прислушалось?» — поставил вопрос Штогрин. Поправка была отклонена. Отклонили и поправку Штогрина о дотациях муниципальным и региональным бюджетам, он предупреждает, что предстоят увольнения сотрудников. Глава комитета Васильев считает, что беспокоиться заранее нечего.

При обсуждении поправок депутаты фракции КПРФ предлагали выделить средства на питание в школах, на пособия, на выплаты учителям, на безопасность школ и т.п. Все предложения коммунистов были отклонены, председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев неизменно утверждал, что не указан источник финансирования поправки. Когда Тамара Плетнева предложила взять средства из Резервного фонда, Ю. Васильев пояснил, что это возврат в первое чтение. Ю. Васильев предложил коммунистам приходить на заседания комитета, вы не ходите, потом выносят поправки на отдельное голосование в Думе. Председатель комитета уже знает, кто будет выносить поправки на отдельное голосование и готовится к этому. Нина Останина заявила, что у председателя комитета душа не болит и предложила сделать ему замечание. Председательствующий Олег Морозов сделал замечание и Васильеву и Останиной, потому что состояние его души к этому отношения не имеет.

Была отклонена и поправка Сергея Штогрина по сокращению расходов по обслуживанию государственного долга. Замминфина Татьяна Нестеренко заявила, что это опасно, если будет экономия по обслуживанию долга, будет проведена поправка позже, точно так же, как это сейчас сделано.

По настоянию Нестеренко принята поправка, согласно которой правительство РФ по результатам исполнения федерального бюджета в 2008 году вправе направить 2009 году в установленном правительством порядке средства федерального бюджета в размере 175 млрд руб. на реализацию мер по поддержке финансового рынка России. Виктор Коломейцев (КПРФ) поставил под сомнение такое выделение средств.

Оксана Дмитриева («Справедливая Россия») настаивала на аварийном снижении налогов, однако ее поправку поддержали всего 24 депутата при необходимых 226 голосах. Т. Нестеренко заявила, что поправка не поддерживается, потому что это вопрос первого чтения. Также отклонили поправку о сбалансированном, т.е. беспрофицитном и бездефицитном бюджете (всего 44 «за»). Во время обсуждения бюджета депутаты Геннадий Гудков, Иван Грачев и Оксана Дмитриева представили сегодня журналистам План фракции «Справедливая Россия» по стабилизации финансовой системы Российской Федерации и переходу к устойчивому развитию в условиях мирового финансового кризиса.

Согласно тексту документа, основные характеристики федерального бюджета следующие. Доходы: в 2009 году — 10 927,1 млрд руб. (18,98% ВВП); в 2010 году — 11 733,6 млрд руб. (18,81% ВВП) и в 2011 году — 12 839,0 млрд руб. (18,06% ВВП), Расходы: в 2009 году 9 024,7 млрд руб. (18,8% ВВП), в 2010 году — 10 320,3 млрд руб. (18,8% ВВП), в 2011 году — 11 317,7 млрд руб. (18,1% ВВП). Условно утверждаемые расходы: в 2010 году 258,0 млрд руб.(2,5% от общих расходов); в 2011 году 565,9 млрд руб. (5,0% от общих расходов).

Объем ВВП: в 2009 г. — 51 475 млрд руб. (106,0% к 2006 году), в 2010 году — 59 146 млрд руб.; в 2011 году — 67 610 млрд руб. Уровень инфляции: в 2009 году — 8,5%; в 2010 году — 7,0%; в 2011 году — 6,8%. Среднегодовой курс рубля к доллару США: 24,7 в 2009 году; 26,0 — в 2010 году и 27,3 — в 2011 году.

Увеличивается денежное содержание федеральных гос. служащих и военнослужащих: с 1 августа 2009 года на 8,5 %, с 1 января 2010 года на 7,0 % и с 1 января 2011 года на 6,8 %. Увеличение заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений в 2009 году будет осуществляться с учетом введения новых систем оплаты труда и с учетом увеличения с 1 декабря 2008 года на 30 % бюджетных ассигнований, для чего в 2009 году предусматриваются дополнительные ассигнования в размере 114,1 млрд. руб., с последующей индексацией. Размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих до 168 тыс. руб. Предусматривается, что Правительство по результатам исполнения бюджета в 2008 году вправе направить в 2009 году 175 млрд. руб. на поддержку финансового рынка РФ Продолжится реализация приоритетных национальных проектов: «Образование» — объем расходов в 2009 году — 30,9 млрд. руб., в 2010 году — 7,9 млрд. руб. и в 2011 году — 7,9 млрд. руб., в том числе: на развитие Южного и Сибирского федеральных университетов по 3,0 млрд. руб. ежегодно; «Здоровье» — в 2009 году — 111,9 млрд. руб., в 2010 году — 105,9 млрд. руб. и в 2011 году — 109,3 млрд. руб.; «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» — в 2009 году — 91,2 млрд. руб., в 2010 году — 69,1 млрд. руб., в 2011 году — 10,6 млрд. руб.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродуктов, сырья и продовольствия: на 2009 год — 120 млрд. руб.; на 2010 год — 140 млрд. руб. и 2011 год — 146 млрд. руб. В проекте постановления ГД рекомендуется Правительству РФ: предусмотреть повышение размера стипендий учащимся начального и среднего профессионального образования до 800 руб. в месяц с 1 сентября 2009 года; предусмотреть индексацию стипендиального фонда начиная с 1 января 2010 года; компенсировать сельхоз. товаропроизводителям удорожание в 2008 году дизельного топлива в сумме 15 млрд. руб.; повысит с 1 января 2009 года размер компенсации по кредитам(займам), полученным сельхоз. товаропроизводителями до уровня ставки рефинансирования ЦБ РФ; предусмотреть увеличение объема субсидий на 2009-2011 годы на выплату вознаграждения за классное руководство педагогам, участковым врачам-терапевтам, семейным врачам, мед. сестрам для выплаты в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.; в первом квартале 2009 года увеличить финансирование подпрограммы «Автомобильные дороги» по контрактам, заключенным после 1 сентября 2008 года, в объеме неиспользованных в 2008 году ассигнований.