«Нельзя допустить, чтобы мэрия превратилась в филиал правительства»: реформа новосибирской власти

В новосибирский парламент внесен законопроект, позволяющий правительству согласовывать назначение высокопоставленных муниципальных чиновников. Мэр Новосибирска и независимые политики оценили изменения негативно, единороссы и бюджетники говорят об узаконивании многолетней практики подчинения муниципалитетов.

Губернатор Новосибирской области Андрей Травников внес в региональный парламент законопроект, который позволит согласовывать начальников департаментов образований в администрациях районов и городов, а также профильных заместителей глав администраций. Формально «согласовывать» кандидатов на должности будет министерство образования под руководством Сергея Федорчука.

Региональные власти объяснили инициативу федеральным законодательством. 24 апреля 2020 года вступил в силу ФЗ №147, который дал властям субъектов России полномочия по «согласованию» руководителей местных органов власти, отвечающих за сферу образования (ст. 29 ФЗ №147). Как именно будет проходить процесс «согласования», в законопроекте Травникова не указано.

Мэр Новосибирска Анатолий Локоть оценил инициативу региональных властей негативно. Мэр города намерен обсудить законопроект на собрании Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) с руководителями других муниципалитетов.

«Я пытался разобраться, звонил депутатам Госдумы. Не считаю, что это правильно, — заявил Тайге. инфо Локоть. — Что, в результате этого повысится качество работы или это дополнительный фильтр для кадровых решений?»

Член комитета заксобрания по образованию Евгений Гутов (КПРФ) увидел в предложении «первый шаг» к передаче региональной власти полномочий в сфере образования. Он посчитал, что поправка не повлияет на независимость местного самоуправления, но добавил: «Мы еще не знаем, как это правоприменительно будет работать».

С Гутовым согласен депутат горсовета Новосибирска Игорь Салов («Единая Россия»): «Считаю это абсолютно нормальным, не вижу ни одного отрицательного момента».

По мнению Салова, мэрия Новосибирска «де-факто» находится в подчиненном положении регионального правительства уже несколько лет, а документ только узаконит это. Другой единоросс в горсовете, директор образовательного центра «Горностай» Ирина Путинцева уверена, что согласование чиновников позволит подобрать более профессиональных людей на должности в сфере образования. В принимаемых решениях не должно быть «личного интереса» или попыток «продвинуть родственников», сказала она Тайге.инфо.

«По образованию могу сказать, что часто неплохие люди становятся руководителями, но если человек не отличает стратегию от практики, не обладает широтой мышления, то организация никуда не движется», — знает Путинцева.

Единоросс Николай Тямин, который возглавляет в горсовете комиссию по соцполитике и образованию, отказался разговаривать с Тайгой.инфо, предложив ответить на вопросы редакции после 13 сентября. Тогда, напомним, пройдут выборы депутатов. Отметим, что большинство опрошенных до беседы с редакцией не знали о содержании законопроекта.

Руководитель общественной организации «Гражданский патруль» Ростислав Антонов поддержал мнение, что законопроект приведет отношения муниципальных и региональных властей «в соответствие с практикой»: «Назначить муниципального чиновника без согласования позиции с областью — это непростая задача. Думаю, принципиально ничего не изменится».

Законопроект продолжит негативную тенденцию «встраивания» местного самоуправления в «вертикаль власти», которая началась после принятия поправок в Конституцию, заметил депутат горсовета Александр Бурмистров (КПРФ)

«Если бы я был депутатом заксобрания, я бы не хотел, чтобы этот законопроект был принят. Нельзя допустить, чтобы мэрия превратилась в филиал правительства», — заявил Бурмистров.

Независимый депутат горсовета Пинус усомнилась в уместности вмешательства региональных властей в сферу образование. Она напомнила, что по федеральному закону №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» сфера образования находится в ведении муниципалитета.

«Если речь идет о контроле [муниципалитета] вышестоящими уровнями власти, то я вижу посягательство на независимость. Не считаю, что это хорошо. Будет дополнительное усугубление вертикали власти», — резюмирует депутат горсовета.

Законопроект рассмотрит уже новый состав регионального парламента.

Егор Фёдоров