Рига долго готовилась, и встреча глав государств и правительств 26 стран НАТО была организована не хуже, чем в Вашингтоне, Праге или Стамбуле. Правда, бюджету Латвии она обошлась дорого, о чем громко напоминала оппозиционная пресса. Других проявлений недовольства не отмечено: нация была готова к материальной жертве ради престижного форума. По данным опросов, 78 процентов граждан Латвии поддерживают НАТО.
Серое небо и холодная изморось не красили Ригу, а власти не сочли нужным подкрасить фасады по пути следования VIP-персон. Не нашлось и подходящего дворца. Первые лица, открыв встречу ужином в Национальной опере, потом заседали в окружении невзрачного пустыря и индустриальных построек в Олимпийском центре, спортзалы которого были разделены временными переборками.
Меры безопасности — обычные для таких случаев: полиция вдоль дорог, вертолеты в воздухе, летающий радар АВАКС где-то еще выше, британский эсминец «Йорк» у причала на Даугаве…
Русского языка много, как в никакой другой натовской стране. Русскоязычные латвийские газеты — в самолете Брюссель—Рига, говорящие по-русски водители автобусов и такси, четыре российских телеканала в гостинице. Казалось, в НАТО вступил кусочек России и барьер размылся. Если бы так…
Главная тема — Афганистан. Каприз истории в том, что судьба западного блока решается в далеких азиатских горах. Победив в холодной войне без выстрела, альянс впервые начал стрелять и даже бомбить после нее в Югославии, а первые потери понес только в Афганистане. По меркам российских войн небольшие — меньше сотни убитыми и погибшими от несчастных случаев за три года. Но и это высокая цена. Особенно для общественности и парламентов. Один из моих натовских собеседников сказал, что в этом «демократии слабее авторитарных режимов». Печальной премьерой саммита стала церемония памяти павших.
Никто не отрицал, что военная обстановка в Афганистане осложнилась и нужны срочные меры. «Победа возможна, мы идем к ней, но пока не победили», — заявил генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер. Оказалось, что в военном отношении НАТО — не такой уж безупречно сыгранный оркестр.
В каждой стране свои законы, которые ограничивают действия военных. Сложилась абсурдная ситуация, когда расквартированные на спокойном севере Афганистана французские, испанские, итальянские подразделения должны просить санкции парламентов, чтобы прийти на помощь американцам, англичанам и голландцам, попавшим в окружение талибов на юге.
Проблему ограничений (на натовском жаргоне — «кавеатов») удалось решить частично. Это одно из достижений саммита. Второе — предложение создать международную контактную группу по Афганистану. Чисто военного решения нет, а борьба с наркотиками и экономическое развитие — это не дело военных. Нужно, чтобы Афганистаном вместе с НАТО занялись ООН, «восьмерка», ЕС…
Интереснее, чем в пресс-центре, было на двух конференциях: молодых политиков и по трансформации НАТО. Они проходили за рамками саммита. Там ничего не решалось, но был слышен голос гражданского общества. Спорили сенатор США Дик Лугар и ветеран американской политики Збигнев Бжезинский, спикер грузинского парламента Нино Бурджанадзе и российский политолог Сергей Караганов. Лугар призывал превратить НАТО в стража энергобезопасности и применять даже статью 5 вашингтонского договора («один за всех и все за одного») в случае «газового шантажа» (со стороны России, конечно). Бурджанадзе убеждала, что только приемом Грузии в НАТО можно решить абхазский и южноосетинский конфликты. Эту неформальную трибуну для своего выступления в Риге избрал и Джордж Буш…
Как и было обещано, никого пока в НАТО приглашать не стали. Ни официальных кандидатов — Хорватию, Албанию, Македонию, ни Грузию, ни тем более Украину. Но всем дали «ободряющий сигнал»: все зависит только от вас самих. НАТО вернется к вопросу о расширении к весеннему саммиту 2008 года.
В пресс-центре все было заснули, когда неожиданно развернулась интрига вокруг приезда Владимира Путина. Уникальность рижского саммита не только в его краткости (рабочий ужин и трехчасовое дневное заседание), но и в отсутствии традиционных встреч с партнерами. Не собирались ни Совет евроатлантического партнерства, ни Совет НАТО—Россия, ни комиссия НАТО—Украина. Говорят, что их не стали созывать из-за России. Понятно, что натовский саммит на территории бывшего СССР не нравился кремлевским друзьям. Гуляли слухи, будто из Минска мог заехать Саакашвили, но уж никак не Путин. И вдруг…
Лоран Зеккини из «Монд», тот самый «специалист по Путину», которому глава Российского государства публично предлагал в Брюсселе сделать обрезание, «чтобы больше ничего не выросло», а в Риме обвинял в получении взяток от Ходорковского «за такие вот вопросы», подошел и шепнул: источники в Елисейском дворце подтверждают —визит будет. Ему противоречит сообщение со ссылкой на Алексея Громова: никакой поездки в Ригу президент не планирует.
Звоним бывшему коллеге, ныне министру Латвии. Тот связывается с другом, послом в Москве, от которого слышит: «Вот этого я тебе не скажу». Блэр, пойманный кем-то из британских репортеров в кулуарах, отвечая на прямой вопрос, шутит: «Я к тому времени уже буду в Лондоне». Звонки из российских государственных СМИ своим спецкорам: «Прилетит». Потом — отбой…
На пресс-конференции Жак Ширак пытался разъяснить: «Я последний, кому уместно задавать этот вопрос. Я не автор инициативы и не организатор встречи. Путин позвонил, чтобы поздравить меня с днем рождения (74 года. — А.М.), и предложил встретиться. Я был очень тронут. У президента Латвии Вайры Вике-Фрейберги родилась идея устроить совместный ужин. Но выяснилось, что из-за плотного графика саммита, напряженного рабочего графика руководителей Латвии и России встречи не получается, и ее отменили».
Шеф канцелярии президента Латвии Андрей Пилдегович сообщил, что латвийская сторона не была инициатором встречи, но, когда Париж и Москва ее известили, приветствовала возможность первого визита президента России в Латвию. Кремль отказался от предложенных Ригой условий. Пилдегович дал понять, что зарубежные лидеры обычно возлагают в Риге венок к монументу Свободы — символу независимости Латвии.
У рижского саммита была еще одна особенность, не позволившая принять больших решений: он был встречей уходящих лидеров. На саммите 2008 года не будет ни Буша, ни Ширака, ни Блэра…