ПРИНЯТЬ КЛЯП В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ

Сомнений в том, что новому закону быть, нет ни у кого. Для того чтобы такие законы появлялись и принимались без сучка и задоринки, и была придумана партия «Единая Россия». Кстати, власть с ее помощью без проблем разделила всех политиков по...

Сомнений в том, что новому закону быть, нет ни у кого. Для того чтобы такие законы появлялись и принимались без сучка и задоринки, и была придумана партия «Единая Россия». Кстати, власть с ее помощью без проблем разделила всех политиков по принципу свой — чужой.

Как получилось, что «за» высказались вчерашние революционные горланы-главари, а «против» — недавние государственники с большезвездными погонами на плечах?

С одной стороны — Андрей Исаев. В прошлом он был лидером анархо-синдикалистов, независимым профсоюзным вожаком, десятки раз выводил на улицы многотысячные демонстрации и митинги. Теперь — член фракции «Единая Россия» и дисциплинированно голосует против свободы собраний.

С другой — Алексей Кондауров. Генерал-майор КГБ, в чекистском строю находился до 1993 года, покинул службу в знак протеста против расстрела Белого дома. Сейчас этот высокопоставленный кагэбэшник — член фракции КПРФ, и голосовал он против запрета митингов.

Андрей ИСАЕВ: Чтоб во всей стране одинаково

— Для чего принимают новый закон, чем нехороши старые нормы?

— Принятия этого закона требуют и Конституция (статья 31), и указы президента России, и другие нормативные правовые акты (статья 11 федерального закона «О статусе столицы Российской Федерации») нашей страны.

Из-за его отсутствия коллективные действия граждан регулируются исключительно временными порядками. Так происходит в Москве, во многих других регионах страны.

Такая неопределенность создает прецеденты регулирования прав и свобод граждан местными властями, как это уже происходит, например, в Мытищах или Ивантеевке. Там главы городов приняли свои постановления, регулирующие порядок проведения собраний, митингов и шествий. Крайне важно принять данный закон, чтобы права граждан были гарантированы на всей территории страны одинаково.

— Но, регламентируя проведение митингов, власть выкидывает протестующих с глаз долой.

— Что касается запрещения проводить митинги в непосредственной близости к зданиям органов госвласти, то подобные положения действуют и сейчас. Например, в постановлении правительства Москвы от 1994 года записано, что места для проведения массовых акций не должны прилегать к зданиям, занимаемым высшими органами законодательной, исполнительной и судебной властей.

Скажите, за эти 10 лет это мешало гражданам пикетировать Думу или правительство, проводить демонстрации на Красной площади или Васильевском спуске? Если эти же положения будут записаны в федеральном законе, то что-то существенно изменится?

Кроме того, ко второму чтению мы планируем четко прописать и существенно сократить перечень зданий органов власти, в непосредственной близости к которым нельзя проводить митинги.

Алексей КОНДАУРОВ: Единороссы ведут страну на заклание

— Какие цели преследует новый закон?

— Нет сомнения, что это — наступление на права и свободы граждан, какими бы мотивами власть себя ни оправдывала. Сначала у людей забирали социальные права, потом отнимают право протестовать против действий власти. А завтра власти просто не дадут гражданам выйти с протестом на улицы. Даже если будет повод. Например, упадут цены на нефть и обрушится экономика. Ведь она совсем не реструктурируется — все продолжаем сидеть на нефтяной игле. Или власть начнет непопулярные экономические реформы — типа реформы ЖКХ или энергетики. Власть заранее готовится к возможному обострению социально-политической обстановки в стране. Меры, прописанные в этом законопроекте, не отражают потребности общества.

— По-вашему, «Единая Россия», голосовавшая за закон, — не выразитель общественных интересов? Ведь большая часть общества голосовала за эту партию.

— Во фракции «Единая Россия» много здравых и разумных людей, и в кулуарах они критикуют этот закон. Но что поделать — ведь они люди зависимые. Их поведение напоминает поведение стада, идущего на заклание. Ладно бы только сами шли, так они еще и всю страну на заклание ведут.

— В законопроекте запрещается проводить митинги близ зданий органов власти в целях безопасности. Вы, в свое время работая в КГБ, сами занимались борьбой с террористами и экстремистскими проявлениями. Вас этот резон не убеждает в уместности нового закона?

— Спора нет, в плане обеспечения безопасности, особенно в условиях обострения терроризма, что-то придется регламентировать, ограничивать. Но решать, кого и как, должны не городские администрации и даже не органы госвласти.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

Владимир РЫЖКОВ, независимый депутат ГД:

— Законопроект ущемляет права граждан, прописанные в Конституции. Это откровенное издевательство над народом. Утверждается, что принцип уведомительный, хотя на самом деле принцип разрешительный: если вы подаете заявление на митинг или демонстрацию, а чиновник решает, что заявка ненадлежащим образом оформлена, чиновник вам отказывает.

Закон настолько явно противоречит Конституции, что нет никаких сомнений: если он будет принят в этом виде и оспорен в Конституционном суде, то Конституционный суд встанет на сторону Конституции и граждан.

Закон концептуально неприемлем, и вряд ли его можно улучшить, хотя мы будем вносить принципиальные поправки.

Павел КРАШЕНИННИКОВ, член фракции «Единая Россия»:

— Я проголосовал «за», но законопроект надо серьезно дорабатывать. Я свою лепту внес — внес поправку, исключающую ограничение по проведению митингов около зданий органов власти.

С фракцией «Единая Россия» поправку согласовал.

Что такое уведомительный и разрешительный принцип — это вообще философский вопрос.

Я не знаю в чистом виде ни одного закона с чисто уведомительным принципом.

Для меня очевидно, например, что ночью митинг проводить нельзя и что железную дорогу перекрывать тоже нельзя.