Попробовали — не вышло

Военная реформа завернула в старую колею

На прошлой неделе на специальном совещании в резиденции Горки-9 Владимир Путин и Дмитрий Медведев окончательно утвердили решение о значительном, в два с лишним раза, увеличении денежного довольствия военнослужащих с января 2012-го. Министр...

На прошлой неделе на специальном совещании в резиденции Горки-9 Владимир Путин и Дмитрий Медведев окончательно утвердили решение о значительном, в два с лишним раза, увеличении денежного довольствия военнослужащих с января 2012-го. Министр обороны Анатолий Сердюков подтвердил, что «лейтенант-выпускник будет получать 50 тыс. рублей». Неназываемые источники утверждают, что рядовой-контрактник будет получать минимум 24,8 тыс. руб., сержант — 34,6 тыс., командир бригады, полковник — 93,8 тыс. Вырастет зарплата не только в Минобороны, но и во всех ведомствах, где предусмотрена воинская служба, а также будут «существенно повышены» военные пенсии.

Эта прибавка была давно обещана и должна, по словам Сердюкова и его первого зама, начальника Генштаба Николая Макарова, привести к существенному повышению престижа воинской службы. Об источниках дополнительного финансирования ничего толком неизвестно, но Сердюков с Макаровым намекали на некие «внутренние резервы». В 2008-м Сердюков объявил о сокращении в два с лишним раза числа офицеров: с 355 до 150 тысяч. Макаров утверждал, что негодных и ненужных уволят, оставшимся будут больше платить и больше требовать, а прежнее войско, в котором полковников и подполковников больше, чем лейтенантов, было мало боеспособно. Сердюков утверждал, что для вооруженных сил постоянной готовностью в миллион человек нужно ровно 150 тысяч офицеров.

Запланированное увольнение 200 тысяч офицеров и еще 140 тысяч прапорщиков и мичманов шло болезненно и стоило дорого, поскольку требовалось обеспечить всех нуждающихся положенным жильем и выплатами. Старые дивизии и полки расформировывались, тысячи людей и горы техники перемещались по стране, одни гарнизоны закрывались, другие раздувались. В сентябре в Минобороны сообщали, что 70 тысяч офицеров, в том числе 10 тысяч выпускников-лейтенантов, выведено за штат в ожидании увольнения, поскольку для них нет мест. Был официально отменен на два года прием новых курсантов во все военные вузы — мол, офицеров и так девать некуда. Тысячи прапорщиков и офицеров были зачислены на должности сержантов (точную цифру никто не сообщает). К декабрю наконец объявили об успешном завершении масштабных преобразований. Правда, по словам статс-секретаря, замминистра обороны Николая Панкова, 40 тысяч офицеров остаются «за штатом», но их надеются уволить, обеспечив квартирами, в течение этого года.

Но вдруг после совещания в Горках Сердюков заявил, что офицеров не хватает, что высшее руководство «приняло решение» срочно «с будущего года» набрать 70 тысяч новых, поскольку «мы разворачиваем дополнительные воинские формирования — создаем целый новый вид вооруженных сил, военно-космическую оборону». Сердюковское объяснение совершенно нелепо. Никакой, кстати, «военно-космической обороны» в природе не существует — создается объединенная система воздушно-космической обороны (ВКО), которая, по словам Макарова, должна «закрыть государство зонтом от всех видов ракет, баллистических и крылатых». ВКО будет сформировано путем слияния уже существующих ПВО ВВС, армейской ПВО, системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН), системы ПРО Москвы А-135. С 91-го года отечественные ПВО сокращали, но они остаются самой мощной и многочисленной наземной системой ПВО в мире. Конечно, вооружение и оборудование во многом устарело физически и морально, планируется перевооружение к 2020 году, создается новая система С-500 сразу для ПВО, ПРО и космических целей. Но для постепенного перевооружения существующих частей никаких дополнительных офицерских масс в 70 тысяч близко не требуется, тем более со следующего года.

Сначала офицеров выгоняли, теперь без всяких внятных объяснений собираются вновь куда-то набирать. Несколько лет назад набирали контрактников, истратив сотни миллиардов, в прошлом году начали набранных массово увольнять, а теперь Сердюков в Горках объявил, что через месяц может быть принято решение о еще одном массовом наборе.

Поскольку реальная численность всех силовых структур в стране засекречена, заявления официальных лиц туманны. В июле председатель комитета по обороне Совета Федерации Виктор Озеров объявил, что в вооруженных силах «15 процентов — офицеры и 25 процентов — контрактники». В декабре на закрытом заседании Госдумы Сердюков вроде как доложил, что офицеров — 181 тысяча, а контрактников — 120 тысяч. Теперь в Горках объявил, что офицеров — 150 тысяч, контрактников — 180 тысяч, но будут увеличивать и тех, и других. Только со срочниками более-менее понятно — в год призывают чуть меньше 600 тысяч.

Подробности расходования госсредств на оборону и безопасность неизвестны. Зарплаты военных и силовиков вырастут в два с половиной раза, офицеров станет на 50 процентов больше, и еще наберут десятки тысяч контрактников. Одновременно принята программа перевооружения до 2020-го на 20 трлн рублей. В результате военные расходы могут вырасти до 5—6 процентов ВВП. Гражданам-налогоплательщикам никто ничего не сообщает. Известно только, по словам замминистра финансов Сергея Шаталова, что принятые решения об увеличении оборонных расходов не предусмотрены утвержденным госбюджетом на 2011—2013 годы, и непонятно, за счет каких источников будет финансирование.

В условиях тотальной секретности и неизбежной безответственности практически любая серьезная реформа в России вырождается в цепь социально-политических экспериментов и организационных импровизаций. Типа попробовали — не вышло, переделали навыворот — снова облом. Построить вооруженные силы постоянной готовности по штатам военного времени не вышло, поскольку боевой основы — профессиональных сержантов — не было, нет, и никто не знает толком, как их готовить и отбирать. Бригады, где солдаты, сержанты и специалисты — сплошь отслужившие несколько месяцев срочники — пушечное мясо, а не армия. В ВДВ с трудом сохранили всего пять реально боеготовых батальонов «немедленного реагирования» — вот, собственно, и всё.