МЕНТЫ ЗА ГРАНЬЮ ПОЛЕЗНОСТИ

ВЛАСТЬ И ЛЮДИ

Левада-Центр продолжает наблюдение за динамикой общественных настроений в России на основе анализа сводного Индекса Произвола Правоохранительных Органов.Опубликованный в № 66 «Новой газеты» ИППО показал рост тревожных настроений граждан...

Левада-Центр продолжает наблюдение за динамикой общественных настроений в России на основе анализа сводного Индекса Произвола Правоохранительных Органов.

Опубликованный в № 66 «Новой газеты» ИППО показал рост тревожных настроений граждан России на 2,9 процента. Это исследование производится по заказу Фонда «Общественный вердикт», и его результаты мы будем публиковать в «Новой газете» ежемесячно.

Индекс Произвола Правоохранительных Органов (ИППО) является обобщенным показателем динамики массовых настроений общества, отражающим ощущение незащищенности от произвольных, несанкционированных законом действий милиции, прокуратуры и судебных органов.

ИППО строится на основе регулярных опросов взрослого населения России по стандартной репрезентативной выборке 1600 человек в возрасте 18 лет и старше в 128 населенных пунктах страны. Эта выборка обеспечивает высокую надежность данных исследования (со статистической погрешностью, не превышающей 3.4 п.п.)

Методика построения индекса

Все используемые для построения индекса вопросы нацелены на выявление тревожных или, напротив, благополучных оценок деятельности правоохранительных органов. При построении ИППО внимание уделяется трем моментам — составляющим индекса:

• тому, насколько люди обеспокоены проблемой беззакония и произвола правоохранительных органов в отношении событий, происходящих в стране (Индекс Гражданской Обеспокоенности);

• тому, насколько люди опасаются сами стать жертвой беззакония и произвола правоохранительных органов (Индекс Персональной Обеспокоенности);

• тому, насколько люди чувствуют себя защищенными от беззакония и произвола правоохранительных органов (Индекс Персональной Незащищенности).

По каждому вопросу/показателю строится его обобщенное значение как разность долей «тревожных» и «благополучных» ответов, при этом крайне «тревожные»/«благополучные» ответы берутся с весом «1», а относительно «тревожные»/«благополучные» ответы берутся с весом «0.5».

Составляющие индекса ИППО рассчитываются как арифметические средние обобщенных значений показателей, принадлежащих данной составляющей (два-три показателя для каждой составляющей).

Совокупный индекс ИППО рассчитывается как арифметическая средняя обобщенных значений семи показателей. Таким образом, и совокупный индекс ИППО, и его составляющие изменяются в интервале от «-100» до «+100», при этом значения индекса более «0» означают преобладание в общественном мнении «тревожных», а значения индекса менее «0» — преобладание в общественном мнении «благополучных» оценок в плане защищенности граждан от произвольных, несанкционированных законом действий милиции, прокуратуры и судебных органов.

Результаты последнего замера индекса произвола

По состоянию на август 2004 года значение Индекса Произвола Правоохранительных Органов составило +33.5 (по сравнению с июлем 2004 года его значение увеличилось на 2.9 п.п.), а значения его составляющих, соответственно:

• Индекс Гражданской Обеспокоенности +35.1 (по сравнению с июлем 2004 +3.8 п.п.);

• Индекс Персональной Обеспокоенности +39.7(по сравнению с июлем 2004 +2.3 п.п.);

• Индекс Персональной Незащищенности +33.5 (по сравнению с июлем 2004 +2.5 п.п.).

Данные последнего замера ИППО по-прежнему демонстрируют высокую степень беспокойства населения России по поводу беззакония, чинимого правоохранительными органами как на уровне социальных институтов, так и на персональном, бытовом уровне, а также ввиду отсутствия механизмов эффективной защиты граждан от произвола правоохранительных органов.

Значения индекса в августе 2004 несколько увеличились по сравнению с июлем 2004. И хотя это увеличение пока что не выходит за рамки статистической погрешности (за исключением Индекса Гражданской Обеспокоенности, величина которого в августе оказалась значимо более высокой, чем в июле), оно демонстрирует заметную тревогу российского общества по поводу действий правоохранительных органов.

Анализ значений Индекса по отдельным социальным группам показывает, что

• жители крупных городов, и особенно Москвы, по всем показателям ИППО обеспокоены действиями правоохранительных органов больше, чем жители провинции;

• действия правоохранительных органов вызывают больше беспокойства у людей с более высоким уровнем образования, причем у людей с высшим образованием выше показатели гражданской обеспокоенности, а у людей со средним специальным образованием — показатели персональной обеспокоенности и персональной незащищенности;

• наибольшую тревогу в отношении действий правоохранительных органов по всем показателям ИППО испытывают граждане России средних возрастов (25 — 55 лет), причем за последний месяц «эпицентр» тревоги сместился в старшую часть этой группы (40 — 55 лет);

• у мужчин действия правоохранительных органов по всем показателям ИППО вызывают больше беспокойства, чем у женщин.

По мере накопления данных измерений ИППО будут получены определенные ответы в отношении того, насколько эти проблемы волнуют жителей различных регионов страны; представителей различных национальных групп; лиц с разным уровнем доходов и различным социальным статусом.

В следующем выпуске совместного проекта (4 октября 2004 г.) будет опубликован новый Индекс Произвола Правоохранительных Органов — по исследованиям сентября.