Мэр у аппарата

На Кубани градоначальника отстранили якобы за невнимание к своей команде

На Кубани неписаные правила отставки мэров дополнило новое изобретение — мэра Апшеронска Сергея Купчинского дисквалифицировали на полтора года по иску Госинспекции труда. Сначала мировой судья, а затем районный посчитали, что в результате...

На Кубани неписаные правила отставки мэров дополнило новое изобретение — мэра Апшеронска Сергея Купчинского дисквалифицировали на полтора года по иску Госинспекции труда. Сначала мировой судья, а затем районный посчитали, что в результате задержки выплаты отпускных и сверхурочных глава нарушил трудовые права четырех сотрудников администрации и за это должен быть отстранен от должности.

По частоте смены глав местного самоуправления Кубань впереди России всей. Трудно найти район или поселение, где избранный руководитель отработал бы полный срок. Максимум год-полтора. При этом упрямцам уготовано мытарство по судам. Строптивых остались считаные единицы, да и то в глубинке.

Теперь судьбу Купчинского будет решать Краснодарский краевой суд, куда опальный мэр направил надзорную жалобу, срок рассмотрения которой истекает 12 октября. До сих пор на Кубани главы местного самоуправления уходили в отставку либо добровольно, либо под угрозой уголовной ответственности. Случай с Купчинским создал опасный прецедент превращения Госинспекции в карательный орган.

Апшеронский градоначальник был признан виновным в нарушении трудовых прав четырех подчиненных. Нарушения состояли в том, что двум работницам аппарата, которые по семейным обстоятельствам досрочно взяли отпуск, не вовремя выдали отпускные, а водителям гаража за три дня не начислили сверхурочные.

Правда, сами пострадавшие утверждали обратное. В ходе первого слушания дела водители дали свидетельские показания, что переработки начальство обычно компенсирует отгулами, но сверхурочно они работали совсем не в те дни, которые указаны в протоколе об административном правонарушении. Как выяснилось, госинспекторы во время проверки даже не сочли нужным встретиться с теми, чьи права, по их мнению, были ущемлены.

Доводы обвинения возобладали и на первом, и на втором процессах. Когда разбиралась апелляционная жалоба Купчинского, в зале районного суда яблоку негде было упасть. Во время слов председательствующего: «Оставить в силе решение мирового судьи» по рядам собравшихся прокатился ропот: «Заказуха» и кто-то крикнул: «Позор!»

Апшеронск расположен в предгорьях Кавказа. Места здесь заповедные, город попал в 100-километровую зону олимпийской застройки. И уже в ближайшее время сюда придет крупный капитал.

По версии самого Купчинского, команду «фас» отдала вице-губернатор Галина Золина, с которой у него произошла публичная стычка. Именно она курировала выборную кампанию в районе, тогда в связке шли Купчинский и нынешний глава Апшеронского района Николай Шадрин, рекрутированный из соседнего Белореченского района.

Сергей Купчинский до избрания мэром возглавлял райсовет депутатов и успел заработать авторитет. При нем начался ремонт дорог, водопровода, появилось освещение на окраинах, были приведены в порядок стадион, кинотеатр, Дом культуры. Но благоустройство требует средств, а передача этих полномочий с районного на поселенческий уровень так и не получила финансового подкрепления.

С первых дней вступления в новую должность Купчинский заявил, что любые препятствия в наполнении бюджета будут приравнены к казнокрадству. Вряд ли тогда новоиспеченный мэр мог предположить, что вскоре окажется с районным начальством по разные стороны баррикад.

Николай Шадрин своих замов тоже подобрал из числа белореченцев. Каждый из них поочередно руководил работой конкурсной комиссии по распределению муниципального заказа. Только почему-то в конкурсе апшеронцев неизменно обходили строители из соседнего района. А они по примеру бессменного победителя тендеров — компании «Фриз» — закупали материалы исключительно в фирме «Эльна», принадлежащей жене и сыну Шадрина. В итоге от освоения подрядчиками 60 млн рублей в 2006 году город не получил ни копейки дохода.

С другой стороны, все инвестиционные проекты странным образом вязли в согласованиях. А тут еще дотошные активисты разворошили скандальную историю с федеральным траншем. «Когда мы узнали, как бездарно были потрачены средства на компенсацию расходов по содержанию коммуналки, то попросили Купчинского вынести вопрос на сессию. Ведь он остается депутатом, — рассказывает председатель совета общественных организаций Алексей Чичкунов. — Но инициатива мэра не нашла поддержки у нынешнего председателя райсовета».

Только после коллективной жалобы в Москву краевой департамент финансово-бюджетного надзора назначил проверку. Она показала, что четверть ассигнований — около 16 млн рублей — была использована либо неэффективно, либо вообще не по назначению. Однако вопреки обещаниям общественность осталась в неведении, кто из чиновников виноват. Зато над головой Купчинского сгустились тучи.

Почти три месяца работу администрации городского поселения проверяла комиссия из края. Было предпринято более двух десятков попыток подвести главу под уголовную статью, но, по словам районного прокурора Юрия Нудьги, «прокуратура не выявила противоправных действий Купчинского». Впрочем, был бы мэр, статья найдется.