Совфед одобрил поправки о деятельности "иноагентов"

Закон о порядке работы "иноагентов" прошел через Совфед.

30 ноября 2022 года Совет Федерации одобрил закон, который вносит в законодательство уточнения и дополнения, связанные с регулированием деятельности "иностранных агентов", а также с правилами проведения публичных мероприятий.

Закон был разработан в дополнение к рамочному закону об "иноагентах", вступающему в силу 1 декабря. Соответствующий законопроект был принят Госдумой в первом чтении в июле, а в ноябре расширен и принят во втором и третьем чтениях.

Изменения, предусмотренные законом, предусматривают, в частности, что:

• "иноагенты" не смогут участвовать в избирательных кампаниях и кампаниях по проведению референдумов, не смогут быть членами избирательных комиссий с правом решающего голоса; в случае признания члена избирательной комиссии с правом решающего голоса "иноагентом", его или ее полномочия будут немедленно прекращаться;

• "иноагенты" не смогут пребывать на госслужбе и муниципальной службе, работать в органах таможни, ФСИН, СК, ФСБ, СВР;

• вышеописанные ограничения будут распространяться также на сотрудников прокуратуры и военнослужащих;

• любые "иноагенты" не смогут жертвовать политическим партиям; партиям также будет запрещено заключать с ними сделки (сейчас ограничения распространяются только на НКО-"иноагенты");

• "иноагентам" нельзя будут инвестировать в стратегические предприятия и нельзя будет становиться участниками государственных и муниципальных закупок;

• средства, размещенные в банках "иноагентами" (за исключением физлиц), не будут подлежать страхованию. При утрате статуса "иноагента" эти средства не станут застрахованными;

• организации, признанные "иностранными агентами", не смогут вести упрощенную форму бухучета;

• Минюст получит право получать справки по операциям, счетам и вкладам любых физических и юридических лиц "при наличии признаков нарушения закона" об "иноагентах", а также по операциям, счетам и вкладам уже признанных "иноагентами". На данный момент Минюст может получать такую информацию только об НКО. Кроме того, Минюст сможет получать данные о банковских счетах "иноагентов" у ФНС;

• любые юрлица обязаны будут предоставлять Минюсту данные о бенефициарных владельцах;

• "иноагенты" будут не вправе заниматься просветительской деятельностью в отношении несовершеннолетних; "иноагенты" не будут допускаться к преподаванию в государственных и муниципальных учреждениях;

• средства массовой информации, участниками (учредителями) которых являются "иноагенты", должны будут помещать соответствующее указание в выходных данных. Сейчас подобное требование распространяется только на упоминания российских юрлиц, созданных СМИ-"иноагентами";

• Роскомнадзор сможет блокировать сайты любых "иноагентов" в случае установленного судебным решением нарушения правил маркировки материалов. Сейчас подобная норма распространяется только на СМИ-"иноагентов";

• любая произведенная "иноагентами" информация будет считаться запрещенной для распространения среди детей;

• Минюст сможет получать сведения о регистрации актов гражданского состояния для надзора за деятельностью "иноагентов". При этом перечень сведений не конкретизирован и не ограничивается данными о перемене имени или о регистрации смерти;

• "иноагентам" будет запрещено выступать в качестве организаторов публичных мероприятий, а также передавать организаторам таких мероприятий любое имущество или материальные средства для их проведения;

Кроме того, законопроект предусматривает полный запрет на проведение массовых мероприятий на любых вокзалах и станциях; на территориях образовательных, медицинских организаций, организаций соцзащиты, детских и спортивных площадках; в зданиях органов публичной власти и на примыкающим к ним территориях; в культовых помещениях и на земельных участках с ними, за исключением общественных мест, на которых проводятся публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии.

Отметим, что, вопреки неоднократным заверениям российских законотворцев о том, что статус "иностранного агента" не предполагает дискриминации, ограничения, которые предлагают авторы новых законопроектов в этой сфере, значительно расширяют число запретов и ограничений для организаций и граждан, признанных "иностранными агентами".

Источники

• Усовершенствован порядок регулирования статуса иностранного агента // Сайт Совета Федерации. 2022. 30 ноября.