Не броневик, так пломбированный вагон

Еще на заре российской государственности умные люди предупреждали: расширение НАТО - вздорная проблема, а вот расширение Европейского союза - реальная. Но кремлевские стратеги упорно боролись с призраком - тем самым, с которым теперь будут заседать в составе "двадцатки".

Тем временем отношения России с ЕС, не испытывая столь тяжкого политического давления, как отношения с НАТО, продвигались своим чередом, мало-помалу, но иначе и не бывает, коль скоро речь идет о либерализации торгового режима. Переговоры, завершившиеся в 1994 году подписанием на Корфу соглашения о партнерстве, продолжались около трех лет. Вопросы, таившие в себе конфликтный потенциал, были попросту исключены из соглашения. В периоды политических трений Россия вспоминала, что ей в Европе все еще чинят препоны, требовала увеличения своей то текстильной, то ковровой квоты, называя "дискриминацией" защитные меры против российского демпинга - мол, какая же это свобода торговли, если нельзя продать товар по дешевке? А потому нельзя, отвечали в Брюсселе, что вы его произвели по дешевке.

Этот спор решается единственным способом: взаимным открытием внутренних рынков, уравниванием в правах иностранного производителя с отечественным, свободным перемещением рабочей силы и унификацией трудового законодательства в едином экономическом пространстве - вот тогда сами собой выравниваются цены на сырье и на труд и начинается честная конкуренция. Споры, понятное дело, продолжаются, но они носят частный, хотя порой и острый характер. В сущности, правительству должно быть безразлично "гражданство" производителя, лишь бы он создавал рабочие места и исправно платил налоги.

Рыночный статус России отнюдь не означает, что ее теперь в Европе не будут наказывать повышением тарифов за демпинг, но процедура антидемпинговых расследований будет помягче. Впрочем, и сейчас под антидемпинговые меры подпадает не более одного процента российских товаров, экспортируемых в страны ЕС. Но и это немало, учитывая, что на долю Евросоюза приходится 35 процентов всего объема российского экспорта.

Калининградский вопрос, однако, отравил атмосферу кремлевской встречи. Российские должностные лица не скрывают раздражения. Еврочиновники в долгу не остаются. И те и другие называют предложения партнеров неприемлемыми. А подзуживающие политиков политтехнологи утверждают, что налицо ущемление российского суверенитета, а поскольку проблема возникла в результате расширения Евросоюза, то он и должен согласиться с требованиями России. На это можно возразить, что проблему создал Советский Союз, когда в 1945 году аннексировал часть Восточной Пруссии.

Что предлагает Калининграду Брюссель? Оформить всем желающим жителям области многократные транзитные шенгенские визы, при этом существенно облегчить порядок их получения и снизить до минимума консульский сбор. В чем же Москва усматривает ущемление своего суверенитета? В том, что калининградцы с такими визами будут более свободны, нежели все прочие граждане России. Им будет можно ездить через Шенгенскую зону, а другим - нельзя. С таким же успехом можно заявить, что получение шенгенской визы любым отдельно взятым гражданином России есть ущемление ее суверенитета над этим гражданином. Разница с Калининградом лишь одна: отдельно взятого гражданина Россия может за границу не выпустить и тем подтвердить свой суверенитет, а калининградца не может - ведь он едет из России в Россию.

Что предлагает со своей стороны Россия? Повторять стыдно: экстерриториальный транспортный коридор, по которому люди будут ехать в опломбированных вагонах под охраной литовских пограничников. Вот это будет настоящий суверенитет в полном объеме. Вместо того чтобы радоваться, что хотя бы некоторые граждане страны станут чуть больше европейцами, их сажают под замок и отправляют на "материк" под конвоем военнослужащих чужого государства. Про колючую проволоку вдоль коридора никто пока не говорит, но ведь как же без колючки - не ровен час, пассажиры выпрыгивать будут.

Но если все это, не дай Бог, осуществится, жители Калининградской области станут менее свободны, чем их сограждане в других местах, не так ли? Ничего, много суверенитета не бывает. При этом российские должностные лица не стесняются в качестве образца для подражания приводить в пример Западный Берлин - одно из самых кошмарных порождений холодной войны. В Москве забыли, что проблема Берлина возникла в результате поражения Германии во Второй мировой войне и раздела ее территории на оккупационные зоны, что четырехстороннее соглашение по Берлину было не решением проблемы, а паллиативом, не раз приводившим к острейшим международным кризисам; решением же стало разрушение Берлинской стены и объединение Германии. Странно, что президент-германист не помнит, что берлинский коридор был источником постоянных конфликтов на почве нарушений, действительных или мнимых, пограничного режима, что для немцев он был ясным свидетельством национального унижения. Именно это и произойдет, добейся Москва удовлетворения своих требований. А кстати: получат ли литовские пограничники право стрелять по выпрыгнувшим из запломбированных вагонов?

Между тем мировая практика знает, как решаются проблемы анклавов. Еще недавно такими анклавами были Гонконг и Макао. Морем и по воздуху до них можно было добраться из государств-метрополий безо всяких виз. Но по суше, через китайскую территорию - только с китайской визой. С другой стороны, есть примеры, когда жители приграничных территорий пользуются упрощенной процедурой въезда - таков режим, к примеру, российско-норвежской границы. Прекрасный образец для Калининграда - Гибралтар, британская территория на Пиренейском полуострове. Вместе с Соединенным Королевством он вступил в 1973 году в Европейский Союз. Однако Великобритания не входит в Шенгенскую зону, а Гибралтар входит. Его граница с Испанией открыта не только для британцев, испанцев и гибралтарцев, но и для всех обладателей паспортов стран - участников Шенгенского соглашения. Самое интересное, что Лондон не только не считает такое положение вещей ущемлением своего суверенитета над Гибралтаром, но и в течение 16 лет добивался от Испании открытия границы.

На берегу шенгенских волн - Грани.Ру, 30.05.2002

Коридорный кошмар - Грани.Ру, 29.05.2002