Правительство доделывает налоговую реформу

Кабинет Михаила Фрадкова рассматривает в четверг предложения Минфина о мерах по завершению налоговой реформы в 2004-2005 годах и проекты соответствующих законов, направленных на структурное изменение налоговой нагрузки.

"Наша задача - добиться существенного снижения налоговой нагрузки, и за счет этого - более высоких темпов роста", - цитирует Reuters слова Фрадкова на открытии заседания.

Основными моментами налоговой реформы должны стать снижение с 2005 года единого социального налога (ЕСН), а также увеличение налогообложения нефтяной отрасли через повышение ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и изменение шкалы экспортной пошлины на нефть.

По словам Фрадкова, принципиальное одобрение президента и депутатов на предлагаемые законопроекты уже получено.

Минфин предлагает снизить базовую ставку ЕСН до 26 процентов с действующих 35,6 процента, изменив регрессивную шкалу налога. При таком снижении реальная эффективная ставка ЕСН (от фонда оплаты труда) должна снизится до 24,15 процента в 2005 году с 30,4 процента в 2004 году. Минфин рассчитывает, что снижение ЕСН оставит в распоряжении предприятий в 2005 году 280 миллиардов рублей. Премьер считает, что "это значительная сумма, которая останется в распоряжении предприятий, а следовательно будет использована на увеличение зарплат и на инвестиции", сообщает РИА "Новости".

Фрадков полагает, что убытки от снижения ЕСН будут компенсированы повышением налогов на нефтедобычу: "Будет извлечена дополнительная доля сверхприбыли, которую получают экспортеры от высоких цен на мировых рынках. Это позволит частично компенсировать выпадающие доходы бюджета от планируемого снижения Единого социального налога". Таким образом, по его мнению, налоговые новации правительства перераспределят налоговую нагрузку на сектора экономики и усилят внутренние факторы роста.

В соответствии с предложениями Минфина, примерно две трети дополнительных налоговых изъятий у компаний при высоких ценах на нефть придется на экспортные пошлины и одна треть - на увеличение НДПИ.

Предлагается также пересмотреть порядок формирования ставок экспортных пошлин. При среднегодовой цене на нефть Urals в 2005 году на уровне $26 за баррель, по расчетам Минфина, дополнительные доходы бюджета от экспортной пошлины составят $1,15 миллиарда в год.

Минфин предлагает с 2005 года новый расчет ставки НДПИ, при котором суммы поступлений от этого налога будут снижаться при низких ценах на нефть (ниже $18 за баррель), а при высоких ценах - увеличиваться. Базовая ставка налога согласно предложениям повысится до 400 рублей за тонну с действующих 347 рублей за тонну.

Кроме того, будет пересмотрен курс рубля, заложенный в расчет ставки налога, что приводило в последнее время к снижению налоговой нагрузки на нефтяную отрасль в связи с укреплением рубля.

По расчетам Минфина, дополнительные доходы бюджета от увеличения НДПИ при цене на нефть $26 за баррель и исходя из прогноза среднегодового курса рубля к доллару США 30,3 рубля за $1 составят около $550 миллионов в год.