Вокруг России

Жизнь под санкциями. Куба

7 АПРЕЛЯ 2022 г. АЛЕКСАНДР ГОЛЬЦ

Вопреки общепринятому мнению, американские санкции в отношении Кубы были начаты еще до того, как власть на острове захватили бородачи Фиделя Кастро. США запретили поставки на остров оружия, чтобы помешать его использованию в ходе внутреннего конфликта. В основном, конечно, это эмбарго распространялось на противостоявший повстанцам режим Батисты. Хотя Соединенные Штаты имели на Кубе обширные экономические интересы, Вашингтон не ощутил поначалу угрозы, когда в новогоднюю ночь на 1 января 1959 года режим Батисты был свергнут – диктатор изрядно раздражал и зверствами, и запредельной коррупционностью. Вашингтон отказал сбежавшему диктатору в убежище. Президент Эйзенхауэр даже выражал симпатию Кастро. Впрочем, все закончилось довольно скоро: новая власть сначала национализировала все сельскохозяйственные угодья. Это спровоцировало экономический кризис, который начали лечить вполне революционно – национализировав банки, прочие кредитные и финансовые учреждения. Мало того, барбудос стали дестабилизировать ситуацию в других странах Латинской Америки. С мая 1960-го режим Фиделя стал открыто закупать оружие у Советского Союза. Для Вашингтона это было очевидным сигналом: Куба перешла под контроль «коммунистов».

В ответ в июле 1960 года Соединенные Штаты резко сократили закупки сахара, главного экспортного кубинского товара. Советский Союз тут же заявил о намерении получать сахар в обмен на нефть. Уже в следующем месяце США отказались экспортировать нефть на остров, а американские нефтяные компании на Кубе отказались перерабатывать советскую сырую нефть. В ответ кубинское правительство национализировало без всякой компенсации все три нефтеперерабатывающих завода на Кубе. Администрация Эйзенхауэра запретила поставку на остров любых товаров, кроме продуктов питания и лекарств. Гавана в ответ национализировала вообще все американские предприятия и большую части американской собственности. Вашингтон разорвал дипотношения.

В апреле 1961-го последовало подготовленное ЦРУ вторжение кубинских эмигрантов на Плайя Хирон. Вскоре после провала этой операции кубинское руководство объявило, что отныне считает себя марксистским и социалистическим и поддерживает Советский Союз. 4 сентября 1961 года. конгресс США принял закон, который уполномочил президента ввести полное торговое эмбарго против Кубы. В начале 1962-го президент Кеннеди расширил эмбарго, включив в него весь импорт продуктов, содержащих кубинские товары, даже если конечная продукция была произведена или собрана за пределами Кубы. Было даже запрещено предоставлять американскую помощь любой стране, помогавшей Кубе. Вскоре под эмбарго попала практически вся кубинская внешняя торговля.

Затем в октябре 1962-го случился карибский кризис, вызванный размещением на Кубе советских ядерных ракет. Человечество оказалось на грани ядерной войны. В ответ на то, что кубинцы разместили у себя советское ядерное оружие, все кубинские активы в США были заморожены. Были практически запрещены поездки американских граждан на Кубу. До настоящего времени американцам запрещено совершать какие-либо сделки на Кубе (например, тратить каким-либо образом деньги) без специального разрешения. Джимми Картер попытался смягчить санкции, но большого успеха не добился. При Рональде Рейгане санкционный режим усилился. В 1982-м Вашингтон объявил Кубу «страной-спонсором терроризма», что обернулось ужесточением санкций.

В последующие годы они только нарастали. Так эмбарго было серьезно усилено в 1996 году законом о кубинской свободе и демократической солидарности (известным как Закон Хелмса–Бертона), который наказывает иностранные компании, ведущие бизнес на Кубе, запрещая им работать в США. Одним из главных следствий этого закона стало то, что судам, перевозящим продукцию из Кубы или на Кубу, запретили заходить в порты США. Более того, если корабль (например, круизный лайнер) просто посещал остров, он не имеет права заходить в США в течение шести месяцев. Президент Обама, который восстановил в 2015-м дипломатические отношения с Кубой, пытался отменить эмбарго, но конгресс не позволил ему.

При этом следует иметь в виду, что долгие годы Куба, ориентирующаяся на Советский Союз, главного американского противника, и расположенная всего в 90 милях от территории США, являлась открытым вызовом Вашингтону. Что определяло не только американскую, но и советскую позицию. В течение тридцати лет, в 1960-1980-е, Куба фактически находилась на содержании СССР. За этот период Советский Союз предоставил Гаване товаров и прямой финансовой помощи на 65 миллиардов долларов. В 2014 году старый долг Кубы перед Россией, которая стала правопреемницей СССР, оценивался в 35 миллиардов. К визиту российского президента Владимира Путина на остров Москва сделала Кубе щедрый подарок, списав 32 миллиарда долларов. Неслучайно самыми голодными годами для жителей острова были 1990-е, когда СССР прекратил их кормить. Объем импорта упал тогда на 70 процентов, а ВВП – на 35 процентов.

Как и в случае Северной Кореи, анализируя причины нищеты, в которой вот уже шесть десятков лет живут кубинцы, довольно трудно разделить последствия экономической политики тоталитарного режима и результаты иностранных санкций. Любой, кто, как и я, оказывался на Острове Свободы, не мог не поражаться тому, как настоящий рай на Земле можно превратить в смердящую свалку. Целые кварталы столицы выглядят как после минометного обстрела: здания разваливаются, дыры в стенах завешиваются материей. По улицам ездят машины полувекового возраста. Жалование кубинцев колеблется от 20 долларов до 40 долларов в месяц. В стране фактически действует карточная система. Вот что рассказывает о ней на сайтеRBCживущая на Кубе россиянка: «Всего в корзину на месяц входят: 2,5 кг риса, примерно по килограмму белого и коричневого сахара, 300 граммов черной фасоли, четверть литра растительного масла (как правило, соевого и уже использованного), 100 граммов кофе (вперемешку с толченым горохом), один коробок спичек и одна зубная паста на двоих. Плюс одна 80-граммовая булочка в день и один вид белковой пищи в неделю: костлявая ножка курицы, несколько ложек соевого фарша, соевая котлета в панировке или кружок колбасы-хамонады. А еще можно купить за бесценок пять яиц в месяц. Говорят, раньше полагалось по яйцу в день, потом — через день, потом два в неделю».

При этом любая, даже чрезвычайно непоследовательная и ограниченная попытка либерализации в политике и экономике всегда приводит к облегчению тягот, которые несет население. Однако рано или поздно власти пугаются этих послаблений, гайки снова закручиваются, уровень жизни вновь падает ниже нуля.

Понятно, что официальная Гавана очень хочет представить кубинскую нищету исключительно как следствие американских санкций. Оценки ущерба, который был нанесен санкциями Кубе, колеблются от 700 миллиардов до 1,1 триллиона долларов. При этом следует заключить: стратегически санкции не принесли США искомого результата. Созданный Фиделем Кастро авторитарный режим, пусть несколько модернизированный, существует до сих пор. Как и в случае Северной Кореи, режим может вполне спокойно существовать в условиях, когда население голодает, не опасаясь народного гнева. Нужно лишь обеспечить способность карательных органов подавлять любой протест. При этом Кубе удается смягчать эффект санкций за счет внешнеполитической активности, прежде всего в Латинской Америке. Авторитет «борца с американским империализмом» вкупе с направлением военных советников приносит вполне реальные экономические дивиденды во взаимоотношениях с несколькими левыми режимами. Так известно, что в какой-то момент Гавана получала половину необходимой ей нефти по фантастической цене в 1 доллар за баррель. Гавана всячески поощряет иностранный туризм. Наконец, промышленных масштабов достигает контрабанда главным экспортным товаром – сигарами. Этого, конечно, недостаточно для нормального развития, но жизнь впроголодь обеспечивает…



Фото: pixabay.com, kremlin.ru
.