Эксперт Григорий Мельконьянц: Полезные наблюдателям поправки можно толковать двояко

Среди поправок к законопроекту по организации выборов и наблюдения на них есть и положительные с точки зрения наблюдателей, однако механизм их работы еще не прояснен или позволяет двоякое толкование. Об этом заявил «Полит.ру» заместитель исполнительного директора ассоциации «ГОЛОС» Григорий Мельконьянц, комментируя предложения, подготовленные в администрации президента и Центризбиркоме по организации выборов в Госдуму

«Есть поправка, которая касается фото- и видеосъемки на выборах. Это, в принципе, положительная поправка, потому что в ней закладывается право наблюдателей наравне с представителями СМИ осуществлять съемку. Однако там делается оговорка, что эту съемку можно проводить только с места, которое будет определено руководством избиркома. Что, конечно, резко ограничивает в правах наблюдателя, потому что традиционно такие места находятся достаточно далеко от ящиков для голосования, мест выдачи бюллетеней, кабинок для тайного голосования. И если возникают инциденты – вброс, многократное голосование или еще какие-то проблемы на участке, – получается, что главное, для чего, по сути, эта съемка осуществляется, то есть фиксация нарушений, наблюдатель из той точки, которая ему отведена, не может осуществить.

И еще. Если наблюдатель должен будет подойти, что-то узнать, расспросить, то есть выполнять свои функции и как наблюдатель, а не только оператор съемки, то комиссия, как только он покинет отведенный ему квадрат, может обвинить его в том, что он нарушает закон. И, соответственно, дальше уже может решаться вопрос о том, что этого наблюдателя надо удалять или как-то ограничивать в его работе. То есть это двоякая, а не чисто положительная норма.

И, наверно, самая положительная норма, которая предлагается в этих поправках, – то, что наблюдателя можно будет заменять только по решению суда. Честно говоря, не знаю, как на практике это будет организовано – судебные заседания занимают определенное время, что подача документов, что само заседание, что вынесение решения. И, с одной стороны, это очень хорошо, потому что это гарантия для наблюдателя, что до решения суда его удалить не смогут. Но сама процедура еще неясна.

Даже если разбирательство будет происходить немедленно, получается, что для того, чтобы защищать себя, наблюдатель вынужден будет покинуть избирательный участок и поехать в суд, чтобы представить свои доказательства. Получается, что он должен потратить сколько-то часов на все это, прежде чем вернуться на избирательный участок. А значит, по факту он будет – пусть и уже добровольно – все равно удален с участка на все это время. Ну, или у него должны быть какие-то защитники, которые будут его представлять. Словом, это пока технологически непонятная процедура», – сказал эксперт.

Напомним, 25 января думский комитет по конституционному законодательству одобрил поправки, подготовленные в ЦИК России и Администрации президента ко второму чтению законопроекта по организации выборов и наблюдения за ними. Как сообщила газета «Коммерсантъ», решение комитета стало неожиданным для авторов проекта, которые были убеждены, что сокращать предложенное ими число наблюдателей нельзя. В то же время источники издания в ЦИКе заявили, что за выборами даже при таком минимуме смогут понаблюдать миллионы.