Оригинал материала
Пора покупать свечной заводик
(Фото: Кирилл Виноградов и Сергей Величкин)
Если прошлый год ознаменовался бензиновым кризисом, то этой весной нас, похоже, ждет кризис энергетический. В минувшую пятницу глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс объявил о том, что компания вводит серьезные ограничения для потребителей электроэнергии. Дело в том, что 1 апреля без предупреждения о начале боевых действий Газпром втрое сократил поставки газа на электростанции. По словам главного энергетика, договоренности о бесперебойном снабжении электростанций газом были нарушены по распоряжению Рема Вяхирева. Главе РАО "ЕЭС", дескать, ничего не остается делать, как объявить о грядущих повальных массовых отключениях электроэнергии неплательщикам. Последовала бурная реакция СМИ - обозреватели справедливо полагали, что в число должников РАО попадут стратегически важные объекты, больницы и роддома. Воображение журналистов уже рисовало картины ядерных взрывов и родов в кромешной темноте. За неделю объем продаж электроэнергии на оптовом рынке упал на 10 процентов. Но Анатолий Борисович поспешил окрестить кризис не электрическим, а газовым, пытаясь сразу перевести стрелки общественного недовольства на Газпром. По его словам, "этот кризис означает последовательное сокращение объемов продажи газа на внутреннем рынке".
Конфликт начался с того, что Анатолий Борисович и Рем Иванович не смогли согласовать объемы плановых поставок газа РАО "ЕЭС" во втором квартале. Как сообщила пресс-служба Газпрома, в первом квартале газовики поставили энергетикам 44,8 млрд. куб. м газа (99,6% от плана), которые были оплачены живыми деньгами лишь на 48% вместо планировавшихся 51% (в прошлом году, по информации из РАО "ЕЭС", этот уровень был втрое ниже - 17%). Газпром в ответ попытался было потребовать от РАО стопроцентной оплаты текущих поставок деньгами и возврата долгов в кратчайшие сроки. Понять газовиков можно - на них, как всегда в конце квартала, давит правительство, требуя от главного налогоплательщика страны наполнения бюджета.
Но главная причина конфликта между естественными монополистами крылась в том, что Газпром захотел сократить поставки во втором квартале - вместо запрошенных 27,5 млрд. куб. м он предлагал всего лишь 23 млрд. куб. м (между тем в прошлом году РАО "ЕЭС" потребило во втором квартале 26,3 млрд. куб. м). Энергетики, конечно, не соглашались на сокращение поставок, тем более что с этого года начался быстрый рост потребления энергии (видимо, связанный с оживлением экономики). Газовики объясняют намерение сократить поставки просто: дефицитом топлива, связанным с сокращением его добычи. Газпром даже готов помочь инвестициями в переоснащение электростанций, чтобы перевести их с газа на другое топливо (сегодня в структуре потребления РАО "ЕЭС" преобладает газ - 60 %).
Правда, как сообщили "Итогам" в пресс-службе РАО, энергетики не спешат воспользоваться этим предложением, и не только из-за недостаточности средств (Газпром готов выделить 50 миллионов рублей вместо требующихся 2 миллиардов, к тому же станции придется останавливать для переоборудования). Стоимость киловатт-часа электроэнергии, произведенного с использованием мазута, в 4-5 раз выше, чем с использованием газа, поскольку газ в отличие от угля и нефти добывается в европейской части России, легче транспортируется, само топливо чище и дешевле. Видимо, Анатолий Борисович не хочет идти наперекор мировым тенденциям, подрывая конкурентоспособность компании: Европа собирается увеличивать объем потребления газа в общем топливном балансе. Существуют расчеты, из которых следует, что компании, использующие для производства электроэнергии менее 50-60 % газа, к 2010 году ждет разорение.
Понимая, что Газпром объективно заинтересован в сокращении поставок, поскольку ему гораздо выгоднее экспортировать газ (экспортные цены превышают внутренние в шесть раз), РАО "ЕЭС" готово было рассматривать вопрос о повышении закупочных цен. Но это, безусловно, привело бы к увеличению тарифов на электроэнергию и к пересмотру всей структуры внутренних цен на энергоносители.
В принципе для такой постановки вопроса есть вполне объективные причины. На прошлой неделе состоялась международная научная конференция "Инвестиционный климат и перспективы экономического роста в России", где профессор Евгений Гавриленков сообщил, что в прошлом году издержки промышленных предприятий искусственно сдерживались: если оптовые цены в промышленности выросли на 67 %, то тарифы за электроэнергию - лишь на 10 %, что и породило финансовые проблемы энергетиков. Топливные компании готовы мириться с низкими внутренними ценами, пока рост мировых цен обеспечивает им сверхдоходы. Однако при ухудшении конъюнктуры несомненно произойдет удорожание электроэнергии на внутреннем рынке. В общем, от коррекции внутренних цен на топливо и электроэнергию нам, видимо, никуда не деться.
Испугав общественность грядущими массовыми отключениями электроэнергии, руководители естественных монополий принялись лично регулировать вопросы поставок: в минувшую среду состоялась встреча Анатолия Борисовича с Ремом Ивановичем. Правда, пресс-релиза по результатам встречи журналисты не дождались: из подготовленного проекта тщательно вымарывались конкретные цифры, что означает продолжение переговорного процесса и возможные всплески "боевой" активности. В минувшую пятницу, к примеру, Анатолий Борисович обвинил руководство Газпрома в "инвестиционных ошибках" двухлетней давности, которые и привели к сокращению добычи газа. По его словам, Газпром не вкладывал деньги в развитие производства. "Газовый кризис может перерасти в катастрофу", - мрачно пророчествовал Чубайс. По его словам, эта проблема уже во втором квартале 2000 года будет одной из самых тяжелых в стране, "и это аукнется всем".
Единственным положительным, обоюдовыгодным достижением в этой войне стало вышедшее 4 апреля правительственное постановление с громоздким названием "Об утверждении порядка взаимодействия главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, РАО "ЕЭС России", открытого акционерного общества "Газпром" и их дочерних и зависимых обществ по осуществлению контроля за своевременной оплатой потребления электрической и тепловой энергии и газа". Оно наконец установило лимиты расходования средств на электроэнергию и газ для федеральных потребителей. В случае, если бюджетные организации превышают эти лимиты, они обязаны доплачивать за потребляемую энергию из внебюджетных источников. Это тем более важно, что долг бюджетников, как сообщили "Итогам" в пресс-службе РАО "ЕЭС", за последний год вырос на 2 млрд. рублей (при том, что "работа" с коммерческими должниками позволила примерно на эту же сумму сократить долги). Федеральные организации должны примерно 19 млрд. рублей, бюджетники муниципальные, областные - около 18,5 млрд. рублей, а общая сумма долга перед РАО "ЕЭС" - 134 млрд. рублей.