Григорий Гриценко: Губительные акцизы

Григорий Гриценко Один из заводов, на котором приостановлено производство

Наше государство, благодаря фискальной политике, которую оно проводит несколько последних лет, потихоньку начинает подрубать сук, на котором сидит. Эта немного странная политика касается, в первую очередь, отраслей и предприятий, производящих «вредную» для потребления продукцию: крепкий алкоголь, пиво и табак. Постоянный рост ставок акцизов, которыми они облагаются, и вызванный этим рост цен, снижают спрос на эти товары, и вынуждают производителей сокращать производство. Причем, в отдельных случаях, на некоторых предприятиях полностью прекращается выпуск продукции, само предприятие закрывается, и работавшие на нем люди увольняются.

Динамика ставок акцизов на алкоголь приведена в следующей таблице.

Ставки акцизов, руб./литр*)	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014 – 1пг
На пиво
крепостью от 0.5% до 8.6%	2.74	3,0/3,3	9,0	10,0	12,0	15,0	18,0
крепостью свыше 8.6%	8,94	9,8	14,0	17,0	21,0	26,0	31,0
На крепкий алкоголь
крепостью до 9%	110,0	133	158	190	230/270	320	400
крепостью свыше 9%	173,5	185	210	230	254/300	400	500

*) для водки - на один литр безводного этилового спирта.

Таким образом, с 2008 года по 2014 год ставки акцизов на пиво выросли в 6.5 (3,4) раза, а ставки акцизов на крепкий алкоголь - в 2.9 раза (на слабый алкоголь – в 3.6 раза). Соответственно, если в 2008 году, акциз в стоимости сорокоградусной поллитровки составлял около 35 рублей, то в 2014 году – уже 100 рублей. В свою очередь, в цене бутылки пива крепостью до 8.6%, акциз вырос с 1 руб. 37 коп. до 9 рублей.

Аналогичный по значимости рост акцизов произошел и по табачной продукции. В 2008 году сигареты с фильтром облагались по ставке 120 руб. за 1000 штук плюс 5.5% от минимальной розничной цены, а в 2014 году они облагаются по ставке 800 руб./1000 шт. плюс 8.5% от минимальной розничной цены. При этом, естественно, повысилась и минимальная цена – со 142 руб. за 1000 шт. до 1040 руб./1000 шт. То есть, если в 2008 году производитель перечислял в бюджет, как минимум, 149 руб. за каждую тысячу произведенных сигарет, то в 2014 году он уже перечислял, как минимум, 880 рублей за тысячу, так как ставка акциза выросла почти в 6 раз.

В свою очередь, курильщик, покупая пачку сигарет, уплачивал в 2008 году всего 3 рубля акциза, а в 2014 году он уже вынужден платить 17,6 рубля. И это притом, что минимальная цена пачки сигарет выросла в 7 раз.

Разумеется, столь резкий рост акцизов и цен на алкогольную и табачную продукцию не мог не отразиться на их потреблении и, соответственно, производстве (во всяком случае, легальном).

Выпуск «вредной» подакизной продукции.

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014 – 8 мес.
Пиво, млн. дал.	1140	1090	980	990	950	890	582
Сигареты, млрд. шт.	410	413	402	393	411	390	179,5
Водка, млн. дал.	102	93,7	95,1	86,3	97,7	85,7	38,0

Из данных, приведенных в таблице, хорошо видно, что производство пива с 2008 по 2013 год сократилось на 22%, сигарет – на 5%, и водки – на 16%. Причем сокращение производство не было равномерно распределено по всем предприятиям данных отраслей; некоторые заводы пришлось остановить полностью.

Так, пивоваренная компания «Балтика» приостановила работу своего предприятия в Челябинске, Efes Rus – заводы в Москве и Ростове-на-Дону, SunnBev – в Перми, Курске и Чувашии, Heineken – в Санкт-Петербурге и Новотроицке.

Таким образом, государство теряет доходы, которые, по идее, должно было получать, создает дополнительную социальную напряженность и, кстати, заодно увеличивает бюджетные расходы – ведь уволенные рабочие и служащие получают право на пособие по безработице. Причем, когда предприятие снижает выпуск продукции или вовсе закрывается, бюджет теряет не только акцизы, но и все остальные налоги – на добавленную стоимость, на прибыль, на имущество, подоходный, ну и конечно, наши любимые страховые платежи в социальные страховые фонды.

Повышение акцизов сильнее всего бьет по производителям пива как раз потому, что эту продукцию практически невозможно выпускать контрафактным способом, увести из-под обложения часть выпускаемой продукции, как это делают производители водки, они не могут. Кроме того, у большого количества водочных производителей есть поставки на экспорт, которые не облагаются акцизами и НДС, поэтому фискальная нагрузка на них меньше, чем на производителей пива и табака.

Правда, производить табачные изделия контрафактным способом тоже можно, организуя операции по расфасовке табачной мешки в папиросную бумагу, упаковке полученных сигарет в пачки и наклейке на них фальшивых акцизных марок на подпольных заводских площадях. Однако этим видом бизнеса занимаются в основном криминальные структуры, а легальные производители вынуждены полностью нести на себе постоянно растущее налоговое бремя.

И, что самое печальное, кроме давления сверху – путем повышения акцизов – производители алкоголя и табака начинают испытывать сильное давление снизу – из-за конкуренции производителей аналогичной продукции из Казахстана и Белоруссии. Поскольку эти страны входят в Таможенный союз с Россией, то продукция их предприятий, поставляемая на российскую территорию, не облагается таможенными пошлинами. Поэтому водка и табак казахского и белорусского производства получает незаслуженные преференции, так как ставки акцизов в этих странах гораздо ниже, чем в России.

Правда, пока эти аргументы не могут оказывать на власти серьезного воздействия, так как бюджетная статистика показывает увеличение поступлений после повышения ставок акцизов.

Поступления акцизов, млрд. руб.	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014 – 7 мес.
Пиво	29,0	30,2	81,9	93,7	110,4	115*)	83
Табачные изделия	63,8	78,2	106,3	139,5	181,9	250,4	166
Алкогольная продукция:
крепостью до 9%	3,2	2,96	3,2	4,3	3,5	5,2*)	3,6
крепостью свыше 9%	13,2	12,0	26,9	29,2	106,3	113,4*)	76

*) 11 месяцев 2013 года

Рост бюджетных доходов после повышения ставок акцизов такой большой, что власть, наверное, готова примириться с тем, что часть доходов ускользает от налогообложения, а часть предприятий сокращает выпуск продукции.

При этом, конечно, власть обосновывает свои действия «заботой о здоровье нации». Но эта забота выглядит чистым лицемерием – бедные слои населения начинают активно экономить, покупая дешевые суррогаты, и травятся ими чуть ли не массовом порядке. И, видимо, с этим власти тоже готовы примириться, ведь главное для него - это исполнение бюджета.