От Грефа подальше

Этой истории больше года. И она совсем не про борьбу с коррупцией, а про то, как чиновники пытались поделить контроль над таможней—это около 2 трлн руб. в год только официальных доходов. «То грозили отдать ее под Минфин, чтобы все фискалы—налоговики и таможенники—были в куче, то под ФСБ: мол, таможенники и пограничники—это почти одно и то же, бойцы границ»,—вспоминает осведомленный федеральный чиновник. Нынешнее «компромиссное управленческое решение»—с легкой руки президента таможня передана в управление премьеру Михаилу Фрадкову—отнюдь не конец этого захватывающего аппаратного детектива.

Коррупция к этой интриге приделана, как флаг к древку—видимость благородной цели. На самом деле анализ списка уволенных чиновников показывает только одно: под шумок убирают неугодных. На границах же после небольшого замешательства все опять спокойно, и фуры с контрабандой как пропускали, так и пропускают вчерную—причем по прежним расценкам.

«Видишь—Фрадков, читай—[замруководителя администрации президента Игорь] Сечин»,—мрачно говорит правительственный источник. Эта общеизвестная для чиновников истина именно сейчас стала особенно актуальной: Сечин, дескать, урыл министра экономического развития Германа Грефа, который прежде отвечал за таможню. Хлебное ведомство у министра-либерала отобрали, подчиненных трясут ФСБ и Генпрокуратура, да и слухи о его непременной отставке распространяются с пугающей настойчивостью. Многочисленные недруги Грефа в правительстве потирают руки и судачат о том, как будет обставлено увольнение. Даже преемника подобрали—главу экспертного управления президента Аркадия Дворковича, кстати, бывшего зама Грефа.

Министр, как это бывало и раньше, сложный период переживает молча—комментариев о «таможенном деле» не дает и почти не бывает на публике. Дворкович как раз на спичи не скупится. По его словам, переподчинение таможни носит административный, а не политический характер: «речь идет об оптимизации управления». В Минэкономразвития о том, что их «оптимизируют», узнали «где-то между майскими праздниками, числа 4-го или 5-го»: шеф, даже если и был в курсе раньше, ничего не говорил, рассказывает один из сотрудников министерства. В отставку Грефа он не верит—«это же символ!». «Если Греф уйдет, это будет окончательный разворот от либеральной политики»,—объясняет чиновник.

И именно по этой же причине увольнение министра считают делом решенным в правительстве. Греф против экспансии государства в экономике, в частности, открыто протестовал против того, чтобы «Газпром» покупал «Сибнефть», а до того вообще покушался на святое—хотел реформировать и расчленить саму газовую монополию. То есть компанию, которой Владимир Путин гордится так, что даже в своем ежегодном послании отмечает особо.

Год назад близкий к Кремлю Центр политической конъюнктуры взялся анализировать группировки в верхних эшелонах власти и выделил четыре. Самая активная—питерские силовики во главе с Сечиным—и тогда уже выигрывала на фоне остальных. А сейчас и подавно: Сечин, генпрокурор Владимир Устинов, директор ФСБ Николай Патрушев и президентский помощник Виктор Иванов всё активнее—каждый по-своему. Между тем насчет «старомосковских»—то есть замглавы администрации президента Владислава Суркова—давно ходят нехорошие слухи: мол, дни их сочтены; «питерских юристов»—Дмитрия Медведева и Дмитрия Козака—из Кремля перевели на другую, так сказать, работу; вот и аппаратное ослабление Грефа один из вхожих в кремлевские кабинеты чиновников прокомментировал так: «Остался только [министр финансов Алексей] Кудрин». В смысле—единственный теперь представитель группировки «питерских либералов».

Конечно, все это—слишком упрощенный взгляд на жизнь политической элиты. Но правительственные чиновники именно в терминах борьбы группировок описывают все, что происходит в России последние месяцы.

«Не забудьте, вас у меня не было»,—чиновник рангом пониже догнал в коридоре корреспондента Newsweek. Открыто говорить о коррупционном скандале опасно—можно последовать за уже уволенными. Их-то выгнали не за взятки—к расследуемым уголовным делам они причастны в лучшем случае косвенно, не скрывает источник Newsweek в спецслужбах. Например, у следствия нет никаких доказательств участия в незаконном импорте экс-главы Федеральной таможенной службы Александра Жерихова и двух его бывших заместителей—Леонида Лозбенко и Юрия Азарова.

Им вообще сообщили о том, что они уволены «по собственному желанию», уже после совещания с новым начальником таможни Андреем Бельяниновым. «Они активно участвовали в обсуждении, а когда оно закончилось и чиновники стали расходиться по кабинетам, тогда только им сказали—это было совершенно неожиданно»,—рассказывает один из очевидцев. Newsweekпопросил объяснений у Юрия Азарова. «У меня на руках распоряжение председателя правительства о моем увольнении по собственному желанию. И какой тут может быть комментарий, когда мне 60 лет»,—устало отмахнулся бывший чиновник. О том, связана ли отставка с расследованием уголовных дел в отношении его коллег, ему «ничего не известно».

В таможенной службе Азаров занимался правовыми вопросами (в частности, участвовал в подготовке нового Таможенного кодекса) и «тыловым обеспечением». Лозбенко до 2004 г. вообще был заместителем генерального секретаря Всемирной таможенной организации—«уж если искать коррупционеров в службе, то это не они», считает их бывший коллега.

«Уголовные дела просто стали поводом сменить руководство службы и зачистить ФСБ»,—«успокаивает» сотрудник спецслужб. Поплатились и те, кто расследовал деятельность таможни,—пятеро сотрудников «таможенного» отдела департамента по борьбе с экономическими преступлениями МВД. Коллеги офицеров теперь гадают, зачем их вывели из игры в самый, казалось бы, разгар борьбы с коррупцией. Ведь следствие не закончено: во Внуково и Домодедово за контрабанду китайского ширпотреба задержали десятки человек. Источник в прокуратуре утверждает, что именно задержанные—правда, по другому делу (о контрабанде бытовой техники)—дали показания, что свою долю с импорта имели и в МВД. «Доказательств нет, но в МВД решили перестраховаться и их уволить»,—предполагает источник в прокуратуре.

Его ведомство, по этой логике, тоже перестраховалось: лишились постов первый заместитель столичного прокурора Михаил Никонов и замначальника управления Генпрокуратуры по надзору за деятельностью таможни Дмитрий Полищук. «Им поставили на вид, что они просмотрели преступления на таможне, в которые были вовлечены чиновники разных федеральных ведомств»,—пожимает плечами коллега. А ФСБ потеряла сразу трех генералов, и тоже за рассеянность—«проглядели оборотней в погонах [в других ведомствах]».

«Продолжение обязательно последует»,—пророчествует один из чиновников Белого дома. Сотрудников правительства такие методы зачистки напугали гораздо больше, чем самих таможенников. «Пока мы только в выигрыше—получили независимость [от министерства], а вся эта борьба с коррупцией—пустышка: поговорят и забудут, надо только сейчас не высовываться»,—рассуждает сотрудник центрального аппарата Федеральной таможенной службы Сергей, просивший не называть его фамилию. Сергей «все это уже видел»: десять лет назад, когда он работал в МВД, тогдашний министр Анатолий Куликов затеял операцию «Чистые руки». «Два года продолжалась, результат—Куликов благодаря своим громким заявлениям стал вице-премьером правительства, с последующей отставкой. Вот и все разоблачения»,—улыбаясь говорит таможенник.

Профессиональный автомобильный контрабандист Григорий тоже улыбается—его повеселили прибалтийские коллеги, которые «почему-то решили, что из-за нашей чистки ситуация изменится—мы успокоили, что это политическая возня». Поток контрабанды с Украины тоже было уменьшился, но ненамного—и всего на несколько дней после объявления об уголовных делах и после отставки Жерихова. Сейчас ситуация стабилизировалась, и «даже такса [взятка таможенникам—10% от стоимости груза] не поменялась»,—со слов своих партнеров рассказывает столичный «бизнесмен» Илья, который торгует конфискатом.

А бывалый «личный состав» таможни увольнению своего начальника почти не удивился, рассказывает рядовой сотрудник ведомства Александр. Разве что «как-то его быстро убрали». Куда больше обсуждают слухи о том, что таможню отдадут ФСБ, которая «давно к нам присматривается», говорит чиновник, тем более что кураторами увольнений все опрошенные Newsweekсиловики называют своих покровителей в Кремле—лично Сечина и Виктора Иванова.

Разговоры же о реальной коррупции, сопровождающие масштабные увольнения, их вообще мало волнуют. Победить ее в системе таможни, где работает 55 000 человек в девяти часовых поясах, просто невозможно, считает сотрудник Минэкономразвития. Да никто и не пытается.