«Не связывайтесь с Техасом»

На фоне миграционного кризиса губернатор Техаса противостоит федеральным властям. Кто зарабатывает на этом политические очки, и почему конфликт не выльется в гражданскую войну

Очередное увеличение потока нелегальных мигрантов на южной границе США обострило недовольство мягкой политикой администрации Джо Байдена. Власти Техаса взяли решение проблемы в свои руки (с переменным успехом) и выставили километры колючей проволоки. Верховный суд разрешил федеральным агентам ее снимать. Теперь республиканские губернаторы и генпрокуроры из других штатов хотят помочь Техасу в борьбе с федеральными властями.

«Новая-Европа» вместе с американисткой Александрой Филиппенко разбиралась в происходящем в США.

Миграционный кризис

У американского штата Техас самая протяженная граница с Мексикой — почти две тысячи километров. Из-за этого власти регулярно сталкиваются с проблемой нелегальных мигрантов, которые пытаются попасть в США из Мексики. Во время президентства Дональда Трампа на границе начали строить высокую стену, но после прихода к власти действующего президента Джо Байден проект не стали завершать.

В 2021 году губернатор Техаса Грег Эбботт из-за миграционного кризиса без согласования с федеральным правительством объявил об операции «Одинокая звезда». В рамках нее более 10 тысяч сотрудников Департамента общественной безопасности Техаса и Национальной гвардии штата отправили к границе. Одной из главных особенной операции был арест мигрантов без документов за вторжение на частную собственность после пересечения границы — за год арестовали более 2900 человек. Правозащитники считали, что зачастую военнослужащие жестоко обращались с задержанными, и подали жалобу о дискриминации в Минюст, назвав «Одинокую звезду» «незаконной», «ксенофобской» и «расистской».

Также в рамках операции с апреля 2022 года почти 100 тысяч мигрантов перевезли на автобусах из приграничных населенных пунктов в города, возглавляемые демократами, к примеру в Чикаго и Нью-Йорк.

Летом 2023 года власти Техаса установили заградительные буи на приграничной реке Рио Гранде, чтобы затруднить мигрантам ее пересечение. Минюст подал в суд иск о незаконной установке водных объектов, для которых не было получено специальное разрешение. В итоге в декабре Пятый окружной апелляционный суд США окончательно обязал местные власти убрать буи.

По подсчетам СNN, в декабре границу штата нелегально пересекли более 225 тысяч человек — рекордное число с 2000-го года. На этом фоне губернатор Техаса Грег Эбботт подписал закон, разрешающий местным правоохранительным органам арестовывать мигрантов, а местным судьям — подписывать документы о высылке их из страны. Ожидается, что он вступил в силу в марте 2024 года. В то же время Минюст заявил, что закон нарушает Конституцию США.

Колючая проволока

В 2023 году местные власти в Техасе установили на границе километры колючей проволоки, которая мешала сотрудникам пограничной службы. В нескольких случаях федеральным агентам приходилось перерезать проволоку, чтобы выполнять свои полномочия. Из-за этого генеральный прокурор Техаса Кен Пэкстон подал в суд на администрацию Байдена.

«Перерезав проволоку в Техасе, федеральное правительство не только незаконно уничтожило собственность, принадлежащую штату Техас; это также подорвало усилия штата по обеспечению безопасности границ, оставив бреши в пограничных барьерах Техаса и подорвав способность Техаса эффективно сдерживать незаконный въезд на свою территорию», — говорилось в иске.

Сначала суд удовлетворил иск, но затем администрация Байдена подала апелляцию. В январе Верховный суд США временно разрешил агентам пограничного патруля США срезать ограждения из колючей проволоки, которые власти Техаса установили вдоль части границы. Решение было принято на фоне гибели мигрантки и двоих ее детей в реке возле приграничного города Игл-Пасс — участке, к которому власти штата физически заблокировали доступ федеральным агентам.

В ответ член палаты представителей, республиканец от Техаса Чип Рой заявил, что «Техасу следует игнорировать это [решение]».

«Самая большая ошибка, которую может совершить Байден, — это начать бороться с законом, с нашей армией и национальной гвардией на этой границе, когда мы вообще-то делаем свою работу.

Каждый, кто умер от передозировки фентанилом, каждый, кто погиб от рук банды МС-13, каждый офицер, попрощавшийся с жизнью во время работы на границе, — вся эта кровь на руках Джо Байдена. Мы хотим защитить границы, а он пытается превратить это в политический конфликт. Не связывайтесь с Техасом», — заявил вице-губернатор Техаса Дэн Патрик.

Губернатор Техаса не оценил решение Верховного суда и, не нарушая при этом закон, заявил, что и дальше будет использовать колючую проволоку.

«Колючая проволока в Техасе является эффективным средством сдерживания нелегальных пересечений границы, поощряемых политикой открытых границ Байдена. Мы продолжаем использовать эту колючую проволоку для отражения нелегальной иммиграции», — написал он в X.

Письма поддержки

Эббот после решения Верховного суда заявил, что воспользуется специальными полномочиями для защиты от «вторжения» на границе, пока администрация Байдена отказывается исполнять федеральные иммиграционные законы. Его поддержали 26 генеральных прокуроров-республиканцев.

В письме министру внутренней безопасности Алехандро Майоркасу они заявили, что «миллионы людей, незаконно прибывающих в Техас в рамках скоординированного нападения на нашу границу, являются вторжением» и что «штаты должны быть в состоянии защитить себя от вторжения».

«Как юристы, вы должны знать, что сообщения о том, что Техас игнорирует или "бросает вызов" Верховному суду, неверны, поскольку являются либо непониманием, либо намеренным искажением закона. В постановлении Верховного суда не говорилось, что он может или не может что-либо сделать. Техасу следует аплодировать за то, что он продолжает пытаться защитить границу, несмотря на то, что федеральное правительство теперь снова может попытаться разрушить барьеры, которые строит Техас», — также заявили генпрокуроры.

Всего Эббота поддержали 25 губернаторов-республиканцев, в том числе представители из Южной Дакоты, Флориды, Вирджинии и Джорджии.

«Президент Байден и его администрация оставили американцев и нашу страну полностью уязвимыми перед беспрецедентной нелегальной иммиграцией, хлынувшей через южную границу. Вместо того чтобы поддержать верховенство закона и обеспечить безопасность границы, администрация Байдена напала на Техас и подала на него в суд за то, что он принял меры по защите американских граждан от исторического уровня нелегальных иммигрантов, смертельно опасных наркотиков, таких как фентанил, и террористов, проникающих в нашу страну. Поскольку администрация Байдена отказалась от своих конституционных обязанностей по заключению договоров со штатами, у Техаса есть все юридические основания для защиты суверенитета штатов и нашей нации», — отмечается в совместном заявлении.

Губернатор Флориды Рон ДеСантис также выразил готовность отправить местную Национальную гвардию в Техас. «Штаты могут сделать шаг вперед, обеспечить суверенитет их территории и суверенитет нашей страны. Это уместно», — сказал он на пресс-конференции.

Американистка Александра Филиппенко в разговоре с «Новой-Европа» подчеркнула, что Национальные гвардии штатов действительно подчиняются губернаторам, и те могут задействовать их по своему усмотрению.

«Национальная гвардия используется в случае стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций внутри штатов. Когда ЧС происходит в другом штате, губернаторы могут помочь ему силами собственной гвардии.

Это тоже нормальная практика, так может происходить. Мы это видели во время урагана Катрина, пожаров в Калифорнии, пандемии коронавируса», — сказала Филиппенко.

Поскольку в вердикте Верховного суда есть разрешение убирать проволоку, но нет запрета на ее повторную установку, этим и могут заняться Национальные гвардии республиканских штатов.

«Другие штаты могут прислать Национальную гвардию для того, чтобы они помогали устанавливать эту колючую проволоку, которую тут же будут убирать федеральные агенты», — предположила Филиппенко.

«Нет карт-бланша на начало гражданской войны»

Несмотря на заявления некоторых российских СМИ о возможном начале гражданской войны в США, подобные идеи не находят поддержки у большинства американцев, отметила Филиппенко.

«Идея выхода Техаса [из состава США] слышится только в русскоязычных ресурсах. Нельзя говорить о том, что есть какое-то статистически важное количество людей, которые поддерживают эту идею.

Это присутствует только как маргинальный взгляд», — заявила собеседница «Новой-Европа».

По ее словам, в целом нельзя сказать, что все американцы поддерживают одну сторону в противостоянии Техаса и федеральных властей. С одной стороны, среди жителей США популярна идея самостоятельности штатов, с другой — сильна поддержка единства внутри конфедерации. Поэтому есть поддержка идеи свободы действий губернатора, но она не вырастает в желание распада страны или чего-то подобного.

С ней согласен эксперт Российского совета по международным делам Алексей Наумов. Он подчеркнул, что «пока не произойдет физического столкновения агентов федерального правительства и представителей штата, все будет нормально»:

«Это будет той самой красной линией, после которой ситуация угомонится. В общем-то, господин Эбботт понимает, что карт-бланша на начало гражданской войны у него нет, хотя если послушать его риторику, то как будто именно это он и хочет сделать. Но необходимо понимать, что и демократы, в свою очередь, видя радикализацию республиканцев, сами, что называется, придут в ужас от того, что делает господин Эбботт, и так же будут мобилизованы».

Политически выгодное решение

По мнению Филиппенко, так как в соответствии с решением Верховного суда государственная граница США подпадает исключительно под контроль федеральных властей, то они и должны принять волевое решение об укреплении границы и выделении дополнительных средств федеральному агентству.

В конце 2023 года Конгресс США так и не смог одобрить пакет расходов на $106 млрд, который включал помощь Украине, Израилю и Тайваню, а также $14 млрд на обеспечение безопасность на южной границе страны. Республиканцы не стали голосовать за этот законопроект, так как он не учитывал их требования ужесточить миграционную политику.

Как пишет CNN со ссылкой на источники, в январе 2024 года участники переговоров в Сенате согласились заключить сделку и существенно ограничить пересечение нелегальными мигрантами южной границы. В таком случае Байдену удастся провести проект, включающий помощь Украине, Израилю и Тайваню.

«Президент Джо Байден поклялся использовать полномочия, предоставленные сделкой, приняв меры, гораздо более драконовские, чем те, которые он рассматривал ранее», — отмечает издание.

Если соглашение будет принято, оно ускорит процесс предоставления убежища и позволит рассматривать подобные дела в течение шести месяцев, хотя сейчас некоторые кейсы рассматриваются в течение 10 лет.

Филиппенко считает, что самым простым и реальным выходом из противостояния Техаса и федеральных властей будет именно принятие нового законопроекта об эмиграции, в который также включат помощь Украине, Израилю и Тайваню. Такое решение подойдет, если будут выделены дополнительные средства на установку заградительного барьера, на камеры слежения, датчики движения, вертолеты и дроны, которые могут патрулировать границу.

Если демократам удастся это сделать, то это пойдет на пользу Байдену в преддверии выборов президента США в 2024 году, уверена Филиппенко.

«Если это удастся, то будет говорить о том, что он может заключать межпартийные сделки, предотвращать серьезные кризисы, что он беспокоится о безопасности границы»,

— заявила американстка.

С другой стороны, по словам собеседницы «Новой-Европа», если сделку не согласуют, то сложная ситуация сыграет на руку Дональду Трампу и Республиканской партии.

«Они, в свою очередь, смогут говорить о том, как все разваливается, когда не они находятся у власти, как все ужасно, как мигранты рвутся через границу. Смогут педалировать эту тему с максимальной политической выгодой для себя» — считает Филиппенко.

По ее словам, Эббот сейчас как раз зарабатывает политические очки, чтобы получить пост вице-президента или другой хороший министерский пост в случае победы Трампа на выборах.