Конец приморской вольницы

При получении взятки арестован один из вице-губернаторов Приморья. В деле вице-губернатора помимо чисто уголовной составляющей, существует еще две политические интриги. Первая — дело может означать начало конца губернатора Дарькина. Вторая — похоже, федеральный центр все-таки в ближайшее время попробует всерьез заняться «вольным» Приморьем. Ведь в 2012 году здесь пройдет саммит АТЭС.

Во Владивостоке при получении взятки в 1 млн 200 тыс. руб. задержан вице-губернатор Приморского края Александр Шишкин. По мнению следствия, вместе с руководством «Приморского водоканала» он умышленно вносил завышенные требования в техническую документацию, чтобы вымогать деньги у строителей. Шишкин был назначен на должность вице-губернатора по вопросам жилищно-коммунального хозяйства 7 июня 2007 года. До этого он возглавлял краевое государственное унитарное предприятие «Приморский водоканал».

По некоторым данным, Александр Шишкин ранее занимался пожарной автоматикой, потом возглавлял обанкротившееся под его руководством водоснабжающее предприятие КГУП «ВКХ Юга Приморья», затем — краевое государственное унитарное предприятие «Приморский водоканал». Считается одним из «людей Дарькина», едва ли не бывшим водителем нынешнего губернатора. Поговаривали, что «Приморский водоканал» остался с какими-то долгами после его ухода. А по факту банкротства КГУП «ВКХ Юг Приморья» краевая прокуратура возбудила уголовное дело, подозревая, что предприятие было обанкрочено намеренно. Впрочем, безотносительно управленческих талантов Шишкина, Приморский край в целом переживает период перманентного политического кризиса. И с отставкой или даже посадкой Шишкина он не завершится.

Полууправленческий полукризис

Взаимоотношения приморских элит — процесс крайне специфический. Во-первых, за регионом до сих пор сохраняется имидж крайне криминализированного. Не без оснований бывшему мэру Владивостока Николаеву в дни его «посадки» многие припоминали с десяток различных уголовных прозвищ, из которых самым запоминающимся было «Винни-Пух». Региональный бизнес до сих пор строится на кланово-криминальной основе, а кадровая политика администрации очень нестабильна. «Громкие уголовные дела в крае длятся почти год, и за последнее время ушло в отставку 6 вице-губернаторов. Учитывая подобную текучка кадров в приморской элите, многие эксперты еще раньше отмечали, что делом мэра Николаева все не закончится», — напоминает руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев.

С ноября отдельного чиновника отвечавшего за ЖКХ в Приморье не было вообще. После отставки вице-губернатора Сергея Передрия, курировавшего вопросы ЖКХ эта сфера перешла в ведение вице-губернатора Юрия Лихойды, отвечавшего за энергетику. Тогда губернаторская пресс-служба пафосно заявила, что «процесс формирования новой команды завершен». Но Шишкин появился в администрации в начале июня 2007 года. Впрочем, местные наблюдатели в начале июня почти единогласно констатировали — Шишкина Дарькин выдвинул с вполне определенной целью. А именно — под замену экс-мэру Владивостока Николаева.

Похоже, что замены не получилось. Более того, теперь серьезный сигнал послан самому Дарькину. Дело против вице-губернатора Приморского края Александра Шишкина — по сути продолжение кампании против Дарькина. Если губернатор не сможет договориться, он может потерять свой пост уже в ближайший год-два. Даже если Дарькин и не потеряет поста — подобные перестановки в правительстве края могут сказаться в дальнейшем и на судьбе губернатора Сергея Дарькина при его повышении или горизонтальном перемещении. «Дарькин, это осознает и даже пытается контратаковать: так в мае он отправил письмо с просьбой заменить члена президиума политсовета регионального отделения Единой России Владимира Курилова, но тот остался на своем посту», — полагает Кынев.

Дарькин уже был переназначен, на свою должность, что подразумевает определенный «кредит доверия» со стороны федеральной власти. Правда, это было уже давно — в начале 2005 года. «Если считать переназначение некой „охранной грамотой“, то ее срок может и истечь, что показал пример амурского губернатора. Именно, по этой причине, проблемы для Дарькина нельзя исключать», — говорит эксперт Института региональной политики Алексей Титков.

АТЭС на оба ваши дома

Приморьем крайне озабочены в федеральном центре и ищут различные комбинации по подчинению региона. «Если бы дело против Александра Шишкина было следствием внутренних конфликтов в Приморье, то самый сильный игрок в крае губернатор Сергей Дарькин не дал бы в обиду своего заместителя, совсем недавно пришедшего в команду», — полагает Алексей Титков. Тем более доверенное лицо. В 2012 году во Владивостоке будет проходить саммит АТЭС, и под это событие выделяются гигантские средства из федерального бюджета — порядка 100 млрд рублей (т.е. $4 млрд). Меньше, но при этом сравнимо и с Олимпиадой в Сочи, и с нацпроектами, и с нанотехнологиями. Федеральный центр крайне бы не хотел, чтобы они неэффективно использовались, и деньгами распоряжались люди, которым нельзя доверять, добавляет Кынев. Именно по этой причине все структуры причастные к деньгам стали обновляться и ставиться под федеральный контроль.

Внимание к Владивостоку было, в частности, приковано в ходе последней пресс-конференции Владимира Путина. Вопросы обычно заранее утверждаются президентской администрацией, хотя главный редактор местной газеты утверждала, что ее вопрос не был согласован. Беспокоилась она о разном, но прежде всего — о коррупции и разворовывании 100 млрд рублей, выделенных на проведение саммита АТЭС. Их, по ее словам, уже делят «масса всяких референтов, помощников, бывшие сенаторы, депутаты-контрабандисты, бывшие вице-губернаторы, которые разворовали наш бюджет».

А потом (sic!) — главный редактор приморской газеты предложила ввести в регионе прямое президентское правление (такое, как предлагалось, когда обсуждались вопросы управления полувоенными регионами Северного Кавказа). Слово «бывшие» здесь менее всего должно было обманывать — вопрос саммита АТЭС (и освоения $4 млрд), да и вопрос «развития Приморья» для федеральной власти не праздный. Недаром только на разработку концепции Дальнего Востока федеральное правительство полагало выделить недавно 50 млн рублей. И освоение многочисленных денег региональными элитами не вполне входит в планы центра. Кандидатура «дарькинского» мэра Владивостока в этой связи — заранее неприемлима.

Прямого правления никто в Приморье, конечно, вводить не станет, зато жесткий контроль — посредством силовых органов, коли уж других методов контроля у федерального центра не найдется — ввести очень хотят. В этом контексте и Дарькину придется пойти на уступки (вплоть до принятия федеральных «варягов» в краевое правительство), и Москве будет необходимо задуматься над альтернативными силовым методами контроля. «Федеральным властям, — считает Кынев, — не хотелось бы встречать 2012 год и привлекать внимание к Владивостоку, при сохранении того преступного имиджа, который существует у этого города». Существующий в данный момент образ столицы Приморья может нанести серьезный имиджевый ущерб. А в этой связи посадками и назначением отдельных федеральных «ревизоров» не обойдешься. Не хватит и усилий отлично организовавшего, как считается, юбилей Казани Камиля Ицхакова (ныне — полпреда президента). Здесь нужна уже реформа всей системы управления регионом. В общем — то, что не вышло с Москвой Лужкова, вполне может быть «обкатано» на Приморье Дарькина.