Под флагом ненависти

Хотелось бы выразить сочувствие Федеральной миграционной службе. Знаю, что в ее новом руководстве самоотверженно работают люди, собиравшиеся создать ведомство с человеческим лицом. Теперь оказалось, что им предстоит реализовать лицемерную и губительную для России миграционную политику, которая войдет в нашу историю позорной страницей.

Заговоренная, давно всем надоевшая проблема миграции неожиданно стала в последнее время сверхпопулярной. Что ни день, то какая-нибудь новая сенсация. Уже кажется: стоит включить утюг, и тебе опять что-нибудь о нелегалах, заполонивших Россию, из розетки скажут. Скандально известное Движение против нелегальных иммигрантов может гордиться победой: его идеи активно внедряются в массы, а государственная машина все увереннее становится на проложенные националистами рельсы. Кстати, в аббревиатуре ДПНИ буква “н” на самом деле, как они откровенничают в Интернете, означает "нерусские", а про “нелегалов”, оказывается, говорится так, для отмазки.

Из программы ДПНИ:

"Строжайше запретить любую постоянную коммерческую деятельность и особенно торговлю, которую осуществляют нелегальные мигранты на рынках, принять меры вплоть до уголовного преследования".

У нас на глазах эта программа претворяется в жизнь. В УК уже внесено дополнение о наказании работодателей, использующих труд нелегалов - вплоть до лишения свободы. Впрочем, 800 тысяч (!) штрафа за каждого нелегального работника – тоже, знаете, не шутка. Если всерьез применять эту меру, допустим, к строительным фирмам, где нелегалы работают сотнями, то стройки придется срочно остановить и на их месте вырыть долговые рвы для работодателей.

Что касается постановлений о зачистке рынков и миграционных квотах, то они – просто королевский подарок ДПНИ и прочей мрази. Эти глупые самоубийственные для России меры уже обильно обруганы, осмеяны и даже охрюканы (см. знаковый диалог Степана и Хрюна "Наш нацответ" в "Новой газете"). Теперь пришло время понять логику властей: зачем все-таки им понадобилось, заявив о начале новой либеральной миграционной политики, вдруг так резко шарахаться назад?

Должна сказать, что вот уже года два, с тех пор как в очередной раз сменилось руководство ФМС и вроде бы был взят курс на выруливание миграционной политики к здравому смыслу, я всячески старалась верить в лучшее и не позволяла себе острой критики в СМИ. Наша общественная организация всерьез восприняла рекомендации Совбеза от 17 марта 2005 года, в которых фактически была признана ошибочной репрессивная миграционная политика, которую проводило МВД с осени 2001 года, когда, как известно, проблема миграции была целиком передана в ведение милиции (по этому грустному поводу в "Новой газете" была опубликована моя статья "Зоопарк присоединили к мясокомбинату"). В тех рекомендациях Совбеза содержалось все, о чем только можно было мечтать. И слова о том, что необходимо оперативно разработать новую концепцию привлекательной миграционной политики, и слова о том, что нужно либерализовать миграционное законодательство, создать государственную комиссию по миграции и демографии, разработать “комплекс мер по дебюрократизации приема мигрантов”. Один пункт из рекомендаций Совбеза считаю необходимым процитировать полностью:

"МВД России совместно с МИД, Минздравсоцразвития, ФСБ и РАН в первом полугодии 2005 года на основании изучения международного опыта и анализа миграционной ситуации в стране внести предложения о целесообразности проведения мероприятий по легализации отдельных категорий иностранных граждан, находящихся на территории РФ с неоформленным правовым (иммиграционным) статусом".

До чего ж мы тогда обрадовались. Ведь в рекомендациях Совбеза по сути шла речь об иммиграционной амнистии (так в мировой практике называется легализация нелегальных мигрантов упрощенным способом), о необходимости которой еще в июне 2002 года заявил в своей резолюции Всероссийский чрезвычайный съезд в защиту мигрантов. Значит, прошло, как в сказке, три года, и тревога, высказанная экспертным и правозащитным сообществом, дошла наконец до сознания самой высокой и авторитетной инстанции страны. Получилось, что Совбез, как и съезд, признал, что в условиях стремительно обостряющегося демографического кризиса серьезной угрозой национальной безопасности страны является не наплыв мигрантов, как многие хотят представить, а наоборот – практически прекратившееся переселение наших соотечественников на ПМЖ в Россию.

Наш съезд пытался образумить правительство. Лидеры переселенческих организаций просили президента наложить вето на противоречивые, запутанные до умопомрачения, взяткоемкие законы о гражданстве и о правовом положении иностранных граждан. Они принимались якобы в целях борьбы с терроризмом. На самом же деле, как потом доказала жизнь, были сочинены в угоду милиции, которая превратила охоту за мигрантами в свой сверхдоходный бизнес. Знаете, откуда появилось в России такое великое множество нелегалов? Около 5-ти миллионов – говорят эксперты. От 10-ти до 12-ти миллионов – считает ФМС. Почти все эти миллионы стали "нелегалами" не по своей воле. Их, въехавших в основном законно, по безвизовому режиму, сделали и делают сегодня бесправными изгоями те законы, которые мы просили остановить. Вот почему нелегалов вроде бы ловят и ловят, а их становится все больше и больше.

Итак, Совбез осознал грозящие России опасности и рекомендовал в сжатые сроки ситуацию исправить. Выступавший на том заседании президент Путин заявил, что Россия остро нуждается в трудовых ресурсах и это ненормально, что миллионы давно живущих и уже интегрировавшихся в России соотечественников не могут получить никакого правового статуса и надо, мол, эту ситуацию поскорее исправить. Президент и впоследствии то и дело возвращался к проблеме миграции, став, как я убедилась во время недавней поездки по странам СНГ, кумиром наших "отрезанных" от России соотечественников.

Однако слова словами, а реальных-то дел так и нет. Все сроки, предусмотренные Совбезом, с треском провалены. Наша страна до сих пор живет не имея внятной концепции государственной миграционной политики. Делались попытки внести поправки в закон о гражданстве, но издевательская, прямо-таки человеконенавистническая процедура легализации осталась прежней. Трагедии бесправных переселенцев продолжаются. У меня, например, на совести не один десяток трагедий людей, которым не удается помочь даже при поддержке самой ФМС.

Давно мучаюсь над вопросом: почему, когда уже так очевидна и даже признана Совбезом бессмысленность запретительных мер (они портят жизнь только добропорядочным мигрантам, а те, от кого хотела бы отгородиться Россия, быстро покупают и вид на жительство, и гражданство), ничто толком не меняется? Но вот ведь в чем дело: исправлять "ошибки" в миграционной политике президент доверил той самой команде, которая все пакости мигрантам и устроила. Наивно было бы надеяться, что виновники пожалеют своих жертв и поспешат каяться.

Вся нынешняя российская политика зависит, как говорится, от противоборства... двух башен Кремля. Ну, а в делах миграции это противоборство особенно цинично - тут получается совсем уж "безбашенная" политика. Нет, я не думаю, что кто-то там, "наверху", специально хочет повредить и без того обезлюдевшей России, но поскольку ни одна из "башен" об интересах государства не думает, их противоборство обретает вид некоего закошмаривания миграционной ситуации.

Никто сегодня не может объяснить, как будут соотноситься с нынешними запретительными постановлениями либеральные поправки в закон о правовом положении иностранных граждан и новый закон о миграционном учете. Они были приняты нынешним летом и почти означали долгожданную революцию в миграции. Эти нормы должны вступить в силу 15 января 2007 года, в результате чего Россия могла бы стать страной открытых дверей для желанных соотечественников. Пресловутая, давно отмененная Конституцией "прописка", должна была бы наконец превратиться, как во всех цивилизованных странах, в уведомительную регистрацию. Предполагалось, что мигрант, приезжая в Россию, не должен будет стремглав бежать в милицию, чтобы просить разрешения, а имеет право в течение трех дней просто сообщить (хоть почтой), где он зарегистрировался – даже по адресу работодателя. Пишу об этой простой процедуре в сослагательном наклонении, потому что новые постановления правительства фактически выворачивают хороший закон наизнанку. Ну, приедет, ну, зарегистрируется мигрант. А если ему скажут, что исчерпана квота (а неимущим или не умеющим давать взятки так и скажут)? Получится, что попал человек в ловушку.

Это же просто абсурд: начинать дорогостоящую программу добровольного переселения соотечественников, когда других таких же соотечественников (бесплатно приехавших) мы швыряем в спецприемники, депортируем и люто ненавидим. Я спросила у одного из сотрудников Администрации Президента, причастного к разработке программы переселения: а что будет с теми миллионами, которые уже приехали и никак не могут легализоваться на своей исторической родине? Он ответил с легкостью необыкновенной: "Ну, если нелегалы хотят законно жить в России, им надо всего лишь выехать от нас и потом, хоть сразу, снова въехать"... Так все просто: собирайте, мол, милые, свои манатки, своих лежачих стариков и младенцев с пеленками и поезжайте на покинутую малую родину, обзаведитесь там справкой об отсутствии судимости, получите новую миграционную карту и начинайте процедуру легализации с нуля. Если миллионы нелегалов вдруг послушаются этого "доброго" совета и впрямь уедут, - у нас остановятся многие производства и стройки, перестанет работать общественный транспорт, дворы и улицы станут непроходимыми из-за скопившегося мусора… Да, мало ли еще откроется дыр, которые закрывают собой непритязательные мигранты.

Смотрите, как быстро пустеют наши рынки. На 114 московских рынках было забронировано для фермеров 2800 мест, но 1700 из них и раньше каждый день пустовали. И недаром же московское правительство так упорно сопротивляется неразумным федеральным новациям. Можно представить, как взлетят цены и как повысятся аппетиты у коррупционеров, когда все продавцы-инородцы будут изгнаны из России. Но ведь принимающие решения сами рынками не пользуются. И потому так просто им, изображая заботу об интересах “коренных”, обрекать на еще большее нищенство наше население, треть которого и без того живет за чертой бедности. Или они считают, что ненависть к "понаехавшим" может затмить даже чувство голода?

Когда в разных городах страны были запрещены "русские марши", многим показалось, что наши власти опомнились и поняли, что все-таки опасно играть на русском национализме, который действительно является одним из самых эффективных инструментов политического манипулирования настроением масс. Мы подумали, что они, выпустившие джинна из бутылки, испугались. Ведь джинн, как известно, все сжирает на своем пути и их тоже сожрет. Испугались и дают, значит, задний ход?

Увы, мы ошиблись. Они действительно испугались, но не джинна, не маргиналов из ДПНИ. Да и миллионы нелегалов нашим властям совсем не страшны и вообще не важны (нет ведь у этих изгоев избирательного права). А испугались они, оказывается, всех нас, россиян, своих “коренных” избирателей. Этот их страх стал совершенно очевиден, когда с поразительной наглостью у нас забрали даже призрачное право хотя бы участием в выборах повлиять на башенное противоборство. Теперь института выборов, как такового, в России нет. Однако истерия страха, как ни странно, продолжается. И, видимо, "козырной картой" в общении с народом в 2007-2008-ом гг. будет проблема миграции. В прошлые выборы, как мы помним, власти старались сплотить массы под знаменем ненависти к олигархам, а в этот раз опять стараются возбудить патологическую ненависть - уже к нелегалам, а точнее сказать, к инородцам, пусть те и окажутся людьми местными, с российскими паспортами

Придем мы на выборы или не придем, проголосуем за “Единую Россию” или нет – властям теперь не важно. Им ни к чему наша любовь, зато нужна ненависть граждан друг к другу, чтобы за этим дымом легче было спрятать беспредел, творящийся в стране. Миллионы соотечественников, жизненно необходимых России, не имеют у нас никакого правового статуса, живут в скотских условиях, работают по-черному на своих рабовладельцев, налогов государству не платят, а властям на это наплевать. Только делают вид, что борются. Правда, когда президент дал “фас” ловить грузин, наша милиция ярко продемонстрировала свой обретенный в Чечне опыт и ситуация стала неузнаваемой. Служители порядка так раздухарились, что в кои-то веки даже денег у несчастных не брали. Очевидно, выполняли план по поголовью.

Всему миру известно, что самый лучший (быстрый, легкий и малозатратный) способ борьбы с нелегальной миграцией – это легализация. Иммиграционные амнистии регулярно проводятся в большинстве развитых стран. И не всех же подряд там легализуют, а только тех, кто имеет работу и ничего противозаконного не совершил. Иммиграционная амнистия – это по сути объявление жестокой войны коррупции. Но реальна ли такая акция в нашей стране?

Если бы все-таки решились наши власти дать уже переселившимся соотечественникам спокойно, без мук получить пусть не гражданство, а хотя бы вид на жительство, проблема миграции сразу бы потеряла свою болезненную остроту, но ведь тогда пропала бы избранная на сегодня “козырная карта”. Чем бы тогда они запугивали народ, на каких “врагов” стали бы переводить стрелку нарастающего в стране социального недовольства?

Нет, иммиграционная амнистия нам не подходит. Это, видите ли, было бы оскорбительно для наших соотечественников, ведь они, мол – не преступники. Так что лучше вместо массовой легализации мы устроим слежку за каждым несговорчивым работодателем и охоту за каждым мигрантом. Будем брать анализ крови на “инородность”, подсчитаем проценты национальностей в городах и поселках, зачистим рынки…

Для такого грандиозного размаха, разумеется, нужна мощная, сильная структура. И вот последняя сенсационная новость: правительство решило создать миграционную полицию, прибавив ФМС 10 тысяч новых сотрудников. Они-де не будут, как нынешние “некультурные” милиционеры, хватать людей неправильной внешности на улицах и в метро. Они вообще будут без погон, и таким образом ФМС выйдет из-под тяжелого гнета МВД. Можно радоваться? Но тут вновь хочется посочувствовать уважаемым мною новым руководителям миграционного ведомства. Хорошие, но наивные они люди. Если давно устоявшаяся структура МВД жалуется на кадровый голод, то где же ФМС найдет кадры, да еще и гуманно настроенные?

Впрочем, причем тут мигранты? Они для властей, как и для ДПНИ, всего лишь дымовое прикрытие. А 10 тысяч лиц в штатском, пусть и называются они миграционной полицией, всегда пригодятся в случае социальных волнений. Так что не такая уж глупая у нас миграционная политика.

Автор - председатель исполкома “Форума переселенческих организаций”

См. также:

• Агапова. Нацстройщики
• Ганнушкина. “Мы снова не думаем о последствиях своих политических действий”
• Алексеев. Восприятие масштабов миграции в России: этнорегиональные измерения и психология цифр
• Кузнецов. “Лица кавказской национальности” в “многонациональной” Москве. Часть первая
• Кузнецов. “Лица кавказской национальности” в “многонациональной” Москве. Часть вторая
• Вишневский. Демографические альтернативы для России
• Мукомель. Российские дискурсы о миграции