«Роспил» типа в хорошем смысле

В державе новый стартап: Объединенный Народный фронт сообщил (передали "Ведомости"), что "запустит к осени интернет-площадку для контроля за госзакупками и закупками госкомпаний". Важно и прекрасно, однозначно.

Там такой пафос, что как-то даже неожиданно, имея в виду ОНФ и его отношение к действительности. "Ведомости" пишут, что "куратор проекта, сопредседатель центрального штаба ОНФ и «Деловой России» Александр Галушка, отметил, что "контроль за госзакупками станет одним из основных для ОНФ". То есть, представить только замах ОНФ, который уже стал чуть ли не поглотителем ЕР и организатором новой народно-политической жизни страны. И вот, одно из основных для него - контроль за госзакупками. Вывод: проблемы с госзакупками - основное для ОНФ и, значит - для всей страны в данный момент. Теперь, значит, об этом можно говорить открыто.

В статье делается - путем опроса TWIMC - упор на то, что проект "не стоит рассматривать" как конкурента "Роспилу" Навального (это сообщил источник в ОНФ). Потому что это "не дублер, а систематизация уже имеющихся навыков и наработок". А вот фактически слоган: "Задача ОНФ - нормализовать закупки, а не создавать негативные информационные поводы".

Понятно, надо создавать позитивные информационные поводы. Имея в виду характер, например, сайта госзакупок, это интересная задача. Но там же еще и тема "нормализации закупок". Что же, теперь они происходят ненормально и это официальное признание? В чем проблема и как именно будут нормализовать? По второму вопросу сообщено, что некий "экспертный совет" ("в него войдут юристы, сами заказчики, ученые из ВШЭ, ТПП) "будет анализировать правоприменительную практику, готовить поправки в законодательство". Ну, это уже как бы и партийная деятельность ОНФ, законопроекты как-то надо отправлять в Думу. Что ли, через ЕР и ее депутатов, как через дупло? Да, а эта группа недоуточненных лиц очаровательна: "сами заказчики, ученые из ВШЭ, ТПП". Вот же, в ОНФ любят ВШЭ.

Там еще такой пример (это опять в связи с темой "Росипла"): "Депутаты из актива ОНФ уже внесли в Госдуму законопроект, ограничивающий стоимость закупаемых и арендуемых чиновниками автомобилей до 3 млн руб. Навальный предлагал ограничить цену 1,5 млн руб., но разрешить правительству делать исключения".

То есть, да - через депутатов, а еще из примера следует, что будут смотреть по списку на http://zakupki.gov.ru, выковыривать там разные изюминки на тему автомобилей. Это логично, потому что если заглянуть на http://zakupki.gov.ru, то сразу станет понятно - отчего именно автомобили. Разобраться во всем прочем неподготовленному уму - чисто ой.

Так вот, "экспертный совет" был вторым - теоретическим, а главное - совет общественный, который и будет в полевых условиях "обсуждать итоги анализа, целесообразность закупок, в него войдут журналисты, блогеры и общественники". То есть, все эти журналисты, блогеры и общественники смотрят на сайт http://zakupki.gov.ru, тусуют в созданном ОНФ чате и обсуждают. Вероятно, слово "общественники" должно подчеркнуть, что все происходит на безвозмездной основе. В чем видится проблема: ну вот зайдите на сайт госзакупок и сообразите, что именно там надо обсуждать? На безвозмездной основе, да.

Например:
"Открытый аукцион в электронной форме № 0548100005813000044. Открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку системы формирования импульсов высокого напряжения.
Организация, размещающая заказ:федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный центр двойных технологий "Союз"
Опубликовано: 08.07.2013
Начальная цена: 3 000 000,00"

То есть, блогеры, журналисты и общественники внезапно приходят к консенсусу - какой именно заказ из всех заказов в 83 субъектах РФ, охваченных http://zakupki.gov.ru, обсудить, и тут же начинают обсуждать. Например, нюансы стоимости системы формирования импульсов высокого напряжения. Имея также на уме, что это ФГУП "Федеральный центр двойных технологий "Союз"".

Но там еще круче. Потому что сказано, что "платформа позволит вести автоматизированный поиск нарушений или ухищрений на сайте госзакупок". Что за ухищрения? Вот: "Самые распространенные нарушения: замена кириллических букв на латиницу, буквы «о» на ноль, проведение слушаний в сложнодоступных местах, - перечисляет Галушка". То есть, проблемы российской коррупции отражены на сайте Госзакупок в варианте замены "кириллических букв на латиницу, буквы «о» на ноль". Вообще, такая буква (чтобы было незаметно) единственная - "С". Но вот зачем для этого делать интернет-площадку и как, собственно, общественники будут с экрана различать "С" и "C" (вторая тут - в латинице). И, собственно, какие последствия влечет за собой производство таких нарушений, в чем пойнт подмены букв на инородные?

Это не поясняется, но сообщается процедура: "Участник закупок может в режиме онлайн (например, сидя на слушаниях) в личном кабинете на сайте составить обращение, в котором укажет нарушения. Обращение поступит заказчику, а если тот не устранит неточности, автоматически будет переправлено в ФАС, если же и ФАС не ответила за месяц, то ОНФ поможет довести дело до прокуратуры (например, с помощью депутатского запроса). Площадка будет доступна и пользователям соцсетей. Будут всплывающие окна с подсказками и разъяснения вступающего в силу в следующем году закона о Федеральной контрактной системе (ФКС)".

Но упс же, а?! Причем тут блогеры, журналисты и общественники, когда речь идет об участниках закупок? Участник закупок же не общественник-журналист-блогер (хотя и может им быть)? А также - какое именно нарушение со стороны Заказчика должен увидеть Участник? Заниженную цену вопроса или же использование не той буквы С? И, если там уже и ФАС, то процедура понятна - а зачем тогда для этой истории какой-то специальный портал и участие ОНФ через данное дупло?

Нет, тут не огульный критицизм, наоборот - очень хочется понять: вот, есть сайт госзакупок, есть ОНФ, есть идея, которая их связала. Но из вышеизложенного нельзя понять нюансы. Откуда и сомнение: а существует ли идея в самом деле, и она несколько более внятная, чем ее изложение, то почему бы ОНФ сам ее не изложил понятными словами?

Очень бы хотелось рассмотрения идеи на примере. На что надо смотреть в каком случае. Вот - вполне обиходная и общедоступная (не производство импульсов) тема: "Открытый конкурс № 0148300030913000200 Оказание услуг, связанных с организацией сбалансированного горячего питания учащихся в школьной столовой Организация, размещающая заказ:Администрация Дмитровского муниципального района Московской области 08.07.2013
Опубликовано: 08.07.2013
Начальная цена:1 473 966,00"

Здесь можно было бы на примере пояснить, как формируются сомнения и как именно производится верификация. Каким, например, образом можно оценить хотя бы цену вопроса или какие-то еще ухищрения, если в заказе отсутствует объем запрашиваемой услуги? Причем, даже там, где заказ раскрывается в деталях, так:
"Особенности размещения заказа - Требования не установлены
Преимущества в отношении предлагаемой цены контракта - Требования не установлены".

Нет, ну то, что в ОНФ старались - без вопросов. Что-то у них по этому поводу есть на уме, что-то одно из самых важных для ОНФ. Им просто в самом деле надо тренироваться на примерах. Например, вот какой интересный - в первых 10 просмотренных сейчас экранах сайта госзакупок он рекордсмен по цене вопроса: 19 с хвостиком миллионов. Что в сравнении с этим 3 миллиона за формирование импульсов высокого напряжения? Должно же этому быть какое-то объяснение, а тогда интернет-площадка ОНФ будет обязана его дать:
"Открытый аукцион в электронной форме № 0373200600313000112. Открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по обработке газона комплексным жидким удобрением (Свентовит) или эквивалент. Организация, размещающая заказ:Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Дирекция по обслуживанию территорий зеленого фонда Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы"
Опубликовано: 08.07.2013
Начальная цена: 19 372 496,00"

Кстати, в слове "Свентовит" есть и буква С, вдруг это важно?