Молодым в АП у нас дорога

В администрации президента вновь заинтересовались молодежью и даже создадут специальную структуру для работы с нею. Это неплохо и с учетом роста экстремистских настроений у молодежи, и с точки зрения отсутствия государственной политики в этой сфере вообще. Только не получатся ли снова «Наши»?

В администрации президента, обновленной после инкорпорирования туда путинских кадров в лице Сергея Иванова и Вячеслава Володина, появится еще и новый департамент. Создан он будет в управлении внутренней политики и адресно займется молодежью. Курировать департамент будет специальный замруководителя управления. Человек на эту должность уже найден — по данным «Ведомостей», займется молодежью лидер «Молодой гвардии Единой России» и депутат Госдумы Тимур Прокопенко.

Кандидатура Прокопенко — несомненно решение нового куратора внутренней политики в Кремле Вячеслава Володина. Прокопенко в 2009-2010 годах работал в аппарате Бориса Грызлова в Госдуме и с Володиным по партийной линии неизбежно пересекался.

Строго говоря, Прокопенко сильно отличается от обычных кремлевских младокомсомольцев из «Наших» или того же МГЕР. Для младогвардейцев его назначение было неожиданным и даже вызвало некоторую попытку «мятежа» в организации — все-таки чужеродный элемент. Зато у него есть немалый для его лет (ему 31 год) чиновный опыт — последние пять лет он в разных качествах задействован на госслужбе.

Должность в управлении по внутренней политике персонально для Прокопенко можно считать повышением: хотя в Госдуме он и получил пост зампреда профильного комитета по делам молодежи, но решения в России редко генерируются в парламенте, там они лишь утверждаются. Здесь же работа предстоит почти на «передовой».

В точки зрения управленческой важен даже не аспект того, кто будет курировать новый департамент, а то в каких отношениях новая подструктура администрации будет находиться с федеральным агентством по делам молодежи. Уже объявлено, что глава агентства Василий Якеменко покинет свой пост. Соответственно и роль ведомства может существенно снизиться. Дублирующая или же «направляющая» де-факто структура в администрации президента низводит роль агентства практически до нуля. Центр генерации решений в области молодежки возвращается в администрацию, как и было до создания Госкомитета по делам молодежи.

Фактически доказано, что без покровительства Владислава Суркова Василий Якеменко в аппаратных раскладах не очень силен, а возглавляемое им ведомство никакими значимыми успехами похвастаться не может.

Имеется, впрочем, вопрос: а сможет ли успехами похвастаться новый департамент?

Во-первых, в смысле кадров он будет меньше агентства (у агентства по штатному расписанию 50 человек работников, а департаменты в администрации редко бывают больше 10 человек), то есть на него будет возложено, скорее, некое «стратегическое управление». Ну и возможно распределение потоков средств на молодежную политику. Такое количество служащих, даже без учета их способностей, вряд ли даст возможность для появления некоей качественно новой рамки по работе с молодежью.

Второе важное обстоятельство заключается в том, сможет ли вообще власть изменить парадигму работы что с молодежью вообще, что с отдельными молодежными субкультурами в частности. Последние годы под «молодежной политикой» в Кремле и Белом доме почему-то понимали процесс увлечения молодежи политикой.

Вместо youth policy у государственных властей раз за разом получалось youth politics.

Обычно в виде полуфантомных структур, вроде «Наших» или той же «Молодой гвардии». Росмолодежь под начальством Якеменко, скажем, не забывала своих комсомольцев и распределяла немалое количество средств, проходящих по статье «молодежная политика», через тех же «Наших». Основной смысл которых де-факто сводился к проведению многотысячных акций в поддержку власти или против ее воображаемых «врагов».

В иных формах сколько-нибудь систематическая молодежная политика категорически не ловится.

Она размазана тонким слоем по нескольким ведомствам и десяткам бюджетных статей. Тут сразу и Минобразования, и Минрегион, и МВД, и то же Минсппорта и туризма, которому подведомственно агентство по делам молодежи. И не в последнюю очередь Минобороны, у которого свои представления на тему «воспитание молодого поколения», посредством призыва его в армию. В некоторых случаях обсуждение молодежной проблематики вообще становится лишь фоном для решения иных, кажущихся важными задач — какой-нибудь демографической проблемы. Получается абсурдное «молодые граждане — ресурс для размножения нации», а не как-то иначе.

При почти полном отсутствии внятного понимания у государства, зачем ему нужна молодежь (впрочем, четкого понимания, зачем государству вообще нужны граждане, кажется, вообще в России нет), создание какой-либо координирующей структуры по молодежной политике стоило бы приветствовать.

Но есть сомнения. Первое: сомнительно, что даже самый чрезвычайный департамент Самой Администрации Путина сможет такие функции выполнять. Второе: есть риск, что работа сведется к написанию красивых, но абсолютно бессодержательных концепций. И наконец третье: как бы все опять не вылилось в сборища «ликующей гопоты» и веселые летние лагеря. Нет особых сомнений, что последнее удастся почти любому клерку из администрации, но содержательно очередные переиздания «Наших» ситуацию с молодежной политикой вряд ли хоть как-то исправят.