Знатоки прав и свобод

Чиновникам придется сдавать экзамены — на знание основного закона. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин, выступая но совместном заседании палат парламента, вернулся к этой теме и заявил, что такой экзамен может быть введен уже с будущего года. «Как вы помните, я уже предложил экзаменовать на знание основного закона тех лиц, которые поступают на государственную службу, и считаю, что в аппаратах законодательных органов власти это уже можно было бы сделать со следующего года», полагает спикер.

В администрации президента идею вроде бы поддерживают. «В своей деятельности чиновники в первую очередь должны руководствоваться Конституцией. Поэтому логично гражданам, решившим начать профессиональную деятельность в аппарате государственного управления, задать несколько вопросов, выявляющих степень их знакомства с Конституцией», —заявил анонимный источник в АП «Известиям».

Нарышкин предложил такой экзамен еще месяц назад, в статье в «Российской газете» к 20-летию Конституции. «Невнятное представление о ее целях и смысле, непонимание ее "буквы" и "духа" не считаются пороком в нашем обществе. Причем даже в тех кругах, где ею обязаны руководствоваться каждодневно. То есть в органах госуправления. Ведь если в первые после плебисцита годы интерес к Конституции только рос, то сейчас она перестала быть "настольной книгой" и для многих политиков, и для чиновников», писал спикер.

Сергей Нарышкин

«Одной из мер, способной хоть как-то поправить существующее положение дел, могло бы стать введение обязательного экзамена на знание Конституции для каждого, поступающего на государственную службу. И предложил бы в качестве первого этапа ввести такой экзамен для работников аппаратов законодательных (представительных) органов власти Российской Федерации (к примеру, с июня следующего года). Здесь без знания Конституции работать вообще нельзя», - предложил Нарышкин.

Судя по его настойчивости — а он человек хотя бы формально в государстве не последний — экзамен и впрямь могут ввести. Поскольку вреда от этого быть не должно и денег на это особо не надо.

Желание поэкзаменовать чиновников у российских руководителей разного уровня периодически появляется. Еще в 2007 году губернатор Ульяновской области проверял чиновников на знание русского языка. Аналогичные эксперименты проводились в Вологораде, Уфе, некоторых других регионах России. А в 2013 году ЕГЭ заставил сдавать чеченских чиновников Рамзан Кадыров (впрочем, о результатах, кажется, так и не сообщили).

Владислав Сурков

Примерно год назад с идеей внедрить обязательный экзамен по русскому языку для чиновников выступал и бывший вице-премьер и глава аппарата правительства Владислав Сурков. «Плохо знаем родную речь. Буквально пишем с опечатками, ошибками: орфографическими, пунктуационными, фразеологическими. Для чиновников, я считаю, надо вводить экзамен по русскому языку. Мы даже гастарбайтерам сейчас вводим такой экзамен, а сами-то сдать можем? Ведь то, как говорит государство, очень сильно влияет на то, как говорят все. Во все эпохи, как правило, каноны языка определяло государство. Чиновник и литератор — творцы классического языка. И вот охрана русского языка, его очищение, его правильное употребление понемногу утрачиваются в госаппарате. Это нужно срочно исправлять. Мне кажется иногда: эта задача — чтобы в поступающих на подпись документах правильно запятые были расставлены — более сложная, чем выборы провести. Я сейчас сказал всем департаментам: брать себе корректоров. Учимся писать по-русски!» - заявил Сурков в интервью «Ведомостям».

Русский язык пока так обязательным и не сделали, а вот от знания Конституции чиновникам, похоже, не отвертеться. Оно, в общем, и правильно: странно, что человек, поступающий на госслужбу, не знает основной закон государства. В зависимости от позиции он может и не быть гением в области юриспруденции или великим экономистом, но уж базовые какие-то вещи хотелось бы, чтобы чиновники знали.

Иное дело, что такого рода мероприятия зачастую оборачиваются чистой профанацией — как примерно курсы повышения квалификации для тех же сотрудников различных аппаратов. Им это не интересно, преподавателям это не интересно, вот все просто и «отбывают номер», дабы начальство отстало.

Впрочем, опаснее другое — знание Конституции слабо или даже никак не гарантирует того, что кто-то будет Конституцию соблюдать. Ничто не мешает нашим парламентариям, например, периодически вносить или даже принимать по духу антиконституционные законопроекты. Это при том бережном отношении к тексту основного закона, которое демонстрирует действующий президент. Ничто опять-таки не изменится в плане соблюдения прав и свобод, если свободы (какую-нибудь свободу собраний) зажимают законами или даже подзаконными актами и ведомственными инструкциями. Российская Конституция при всем прекраснодушии текста так и остается во многом декларацией, но не законом. И от этого никакой экзамен не вылечит — практика-то совсем не то же, что теория. А на практике у нас совсем другой основной закон — закон властного беспредела и политической целесообразности.