Перепись для безропотных

С 14 по 25 октября 2010 г. будет проходить основнойэтап всероссийской переписи населения. Переписчики будут обходить все места,где могут проживать люди (от квартир до вокзалов), опрашивать этих людей изаполнять длинные переписныелисты. Естественно, для проведения переписи потребуется большое количестворабочих рук. Набирают добровольцев, обещают заплатить (5500 р.; высказывается мнение,что с учетом налога на доход физических лиц получается 4 785 р.). В первуюочередь, в этом деле рассчитываютна студентов, которые, как предполагается, не обременены постоянной работойи будут рады получить источник дохода. Для разъяснения целей и деталейпроцедуры Росстат создал специальный сайтс форумом, агитационными материалами, новостями и даже поучительной флэш-игрой.

Не будучи, вероятно,уверенным в том, что добровольцев окажется достаточное количество, Мосгорстат,помимо агитации, воспользовался опытом переписи 2002 г. и заключил смосковскими вузами договоры, согласно которым эти учебные заведения должныпредоставить на время переписи оговоренное число работников. На участие в этомпроекте согласились более 80 московских вузов.

Реакция студентов

О перспективе обходитьнезнакомые квартиры большинство студентов узнали еще в мае-июне 2010 г. Тогда прошла первая волна возмущения. Каковаситуация, никто толком не понимал, но говорили, что работать переписчиками студентампридется в обязательном порядке. Наибольшее недовольство это вызвало у тех, ктоучился на коммерческой основе, у тех, кто совмещает с учебой работу, а также устуденток – девушек 18-20 лет, которым не понравилась идея обходить неизвестныеквартиры в незнакомых и зачастую неблагополучных районах. Были и те, кто простоне хотел этим заниматься. Но новость поступила перед самыми каникулами, и витоге как студенты, так и руководство, видимо, положились на «там разберемся».

В сентябре беспокойствовозросло: на упомянутом форуме одна за другой стали появляться жалобыв духе «нас заставляют переписывать: что делать?». С деталями ситуаций можноознакомиться в самих записях, но общая картина выглядит так. В сентябревузовское руководство огласило списки студентов, которые должны работатьпереписчиками. К этому прилагалось распределение по районам, которые импредстоит переписывать. Расписание перестроили так, чтобы большая часть октября освободилась от занятий. На вопросы о том, чтобудет, если не явиться, студентам говорили, что их отчислят или «устроят импроблемы». На вопросы о том, кому нести справку в случае болезни, начальствоотчетливых ответов не давало, вероятно, опасаясь, что все на это время заболеюти принесут справки.

Студенты, а также ихродители двинулись на росстатовский форум в надежде получить разъяснения утамошней администрации, в обязанности которой входит как раз информированиеобщественности по непонятным вопросам. На жалобы форумные консультанты поначалуреагировали уговорами:«…конечно, законодательного акта о привлечении студентов к работе по переписине существует… Студентам доверяют… Не беспокойтесь, время пролетит незаметно,приобретете полезный опыт, потом будете скучать без переписи». Потом начали злиться:«Не приходите к нам на перепись, не надо. Обойдемся. Искания правды в короткийпериод проведения переписи, отвечать на вопросы вашей дочери «Что делать?» и «Ктовиноват, а кто виновнее?», ей-Богу, не будет времени. Да еще разбирать мусор впереписных листах, которые она принесет».

Только на вопрос о том, скакой стати студентов принуждают к работе и отменяют на целый месяц занятия,никто не отвечал. Да и не могли ответить, потому что ни Росстат, ни какие-либоего территориальные подразделения к принуждению прямого отношения не имели –они просто заключали договора с вузами.

На звонки журналистов поповоду студентов и переписи представители Росстата реагируют нервно. Услышав оцели звонка, сразу начинают говорить, что они никого не заставляют, чтостуденты сами сеют панику (здесь они ссылаются на форумные переговоры), чтоРосстат, на самом деле, старается им на благо: обеспечивает им оплату труда и производственнуюпрактику. Действительно, в некоторых вузах это мероприятие преподносится (ипредположительно засчитывается) как практикадля студентов-психологов, социологов и экономистов. Но, во-первых, многиестуденты (в частности, медикии инженеры) говорят, что в качестве практики им это незасчитают, а во-вторых, непонятно, каким образом Росстат может обещать что-тоот лица вузов. Представители Росстата объяснить этого не смогли.

Ситуация

Чтобы прояснить положениедел, мы позвонили одному из представителей этого начальства – проректору Московскогогосударственного индустриального университета (МГИУ; этот университет входит вчисло подписавших договоры с Мосгорстатом) по социальным вопросам ивоспитательной работе ЕвгениюАлександровичу Осипову. В начале нашего разговора он был довольнодобродушен и даже шутил: согласился ответить на мои вопросы при условии, что емузвонят не из ЦРУ.

«У нас есть решениевышестоящих органов, – начал он, – в том числе, совета ректоров вузов, котороеговорит о том, что для этой цели желательно привлечь студентов… Естественно, мыпривлекаем и предлагаем студентам принять участие в переписи. У нас студентыбудут принимать участие в этом мероприятии – государственном, важном длястраны, общества и так далее».

В ответ на уточнение – такобязаны студенты или не обязаны, проректор рассердился: «А что, вы хотитесказать, что студентов заставляют, что ли, я не понял?.. Если вас интересуеткартина в целом, обращайтесь в министерство образования. Кто принял решение?Органы власти. И совет ректоров дал рекомендацию, что – да, надо помочь. Поэтомуу нас студенты привлекаются на добровольной основе. Никто их не заставляет...Учебный отдел спланировал соответственно занятия… Я чувствую вашу подоплёку:вот, студентов заставляют, гонят и так далее… Вот вам надо взять интервью, да?И вы меня насилуете по телефону. Это какое-то издевательство над личностью. Вотвы сейчас добиваетесь, чтобы я вам сказал, что студентов загоняют, мордуют.Нет. Всё делается очень даже нормально». После этого Евгений Александрович сказал,чтобы с такими вопросами к нему обращались лично, а не по телефону, и повесилтрубку.

Между тем, от студентовМГИУ, а также других вузов (МИФИ, МГУП, МГТУ им. Баумана и пр.) продолжалапоступать информация о том, что ни о какой добровольной основе речи не идет. Беспокойствоу студентов вызывает тот факт, что даже если у вуза нет официальных полномочийотчислять за отказ от работы, у него есть косвенные способы воздействия –например, отчислить можно за неуспеваемость, а неуспеваемость обеспечить своимисилами.

Угроза сама по себе оченьдейственна, но отчислять студентов вузам тоже не с руки, и при этом надопредоставить кадры в соответствии с договором. Поэтому студентов, на которых угрозаотчисления не действует, по возможности оставляют в покое. Так было, например, в Московском государственномуниверситете печати: тех, кто больше всех возмущался и настаивал на своихправах, в число переписчиков не включили, а отправили в «резерв». Переписчиками там станут самые безропотные. Аналогичная история былав 2002 г.со студентами МГТУ им. Баумана.

Противодействие

Принципы включениястудентов в списки (кроме указанного выше) не очевидны. В МИФИ говорили, чтопривлекаются только студенты-москвичи, а иногородние не могут участвовать дажепри желании. На форуме тоже рассказывали о том, как иногородним добровольцам не разрешили участвоватьименно на основании отсутствия «прописки». Мосгорстат, со своей стороны,заявил, что такого не может быть, потому что для участия в переписи необходимотолько наличие паспорта и совершеннолетие. Насчет таких отказов ЛюбовьВладимировна Иванова, руководитель внештатной службы Мосгорстата, выдвинула гипотезу,что к моменту добровольного запроса все вакансии были уже заняты студентами,которых направили по соглашению вузы.

Договора, как подтвердилаИванова, содержат строку, а которой указано, сколько человек долженпредоставить вуз (из расчета, что на Москву нужно 37 705 переписчиков). Если,скажем, вуз обязался предоставить 100 студентов, а 50 из них заболеют, то это,по словам Ивановой, «головная боль вуза», то есть он сам должен будетвосполнить недостаток кадров из остального числа своих подопечных. Исходя изэтого, некоторые студенты рассчитывают на то, что если тихо и без скандалапринести своему руководству справку о болезни или о временном отсутствиипаспорта (например, в связи со сменой или с утратой) или просто по-хорошемудоговориться, оно просто примет своевременные меры по замещению работника.

На вопрос, предусмотреныли какие-либо санкции против вузов на случай, если они не смогут предоставитьнужное количество рабочих рук, Любовь Иванова сказала, что, насколько ейизвестно, по договору таких санкций не предусмотрено. Но по словам одногостудента из МГИУ, в деканате на вопросы об обязательности участия отвечали, что«университету сказали обязательно предоставить определенное количество людей»,а если людей не будет, то замучают проверками.

Чтобы уточнить положениедел, мы обратились в Рособрнадзор.Но на журналистские запросы там реагируют далеко не сразу. Зато на звонкиродителей (на сайте есть телефоны разныхуправлений) отвечают немедленно – вежливо и обстоятельно. По вопросу, чтоделать, если студента заставляют, направили к специалистам-консультантам. Консультантсказал следующее: «Никакой официальной бумаги, во всяком случае от Рособрнадзора,о том, что дети должны принимать обязательное участие вплоть до их отчисления, небыло». На вопрос, что делать, если вузовское руководство упорствует, ответилитак: «Первым делом нужно запросить, на основании какого акта – пусть это дажеих локальный или нормативный акт – дети привлекаются и указано, что вплоть доотчисления. Если конкретного ответа не будет, то пишите жалобу». Жалобу надо сначаланаправить в министерство образования (департамент профессионального образования),а если там не отвечают, то нужно писать в Рособрнадзор на имя руководителя (Л.Н.Глебовой) – на сайте Рособрнадзора есть «электроннаяприемная», где можно оставлять такие сообщения.

«Полит.ру» будетотслеживать развитие этой темы. В частности, мы надеемся выяснить, каковаофициальная позиция Министерства образования и науки, а также Рособрнадзора поповоду этой проблемы.