Соединенные Штаты Европы?

Ожидания участников от саммита стран ЕС, который прошел 15 ноября, были предельно ясно сформулированы Жозе Мануэлем Баррозу: от встречи в Вашингтоне не следует ждать немедленного чуда, но в то же время она не должна стать провальной. Чудес и правда не случилось… Однако решение принципиальных для современной Европы вопросов и не требуют излишней проницательности.

Сегодня – 27 ноября – должно состояться заседание Совета министров стран ЕС. Главный вопрос – мировой экономический кризис.

По всей видимости, главной европейской проблемой на сегодняшний день является не финансовое регулирование, но разногласия внутри членов ЕС. Основная тема обсуждений – построение совершенно иной модели "финансовой архитектуры". Беда в том, что, даже учитывая договоренность о степени вмешательства государства в экономику, мнения стран сообщества расходятся по поводу того, какие именно стратегии следует применять к каждому конкретному случаю. Вот и получается, что с необходимостью консолидации согласны все, а вот кому поручить ее организацию - никто не знает. Между тем, по данным МВФ, в конце 2008 года мировые темпы роста существенно снизятся, небольшой подъем начнется лишь со второй половины 2009 года. На этом фоне умеренный европейский изоляционизм, если будет избрана именно такая стратегия, приведет к созданию Соединенных Штатов Европы. Это не очередная панихида по европейскому сообществу, скорее дань грядущему социальному напряжению. Пока же этого не произошло, посмотрим на ближайшую перспективу.

Повестка дня заседания Совета министров, по всей видимости, не будет блистать разнообразием. В среду, 26 ноября, Еврокомиссия представила пакет мер, направленных на стимуляцию европейской экономики, которой грозит рецессия. На встрече 27 ноября речь пойдет о необходимости снижения налога на добавленную стоимость ради стимуляции покупательской способности. Неделей ранее в рамках новой экономической программы обсуждался и сельскохозяйственный сектор – вопросы реформирования общеевропейской сельскохозяйственной политики. Разговор шел о сокращении прямой финансовой помощи фермерам при увеличении дотаций на общую программу развития аграрного сектора и на решение экологических проблем.

Отдельного внимания заслуживает вопрос миграции в ЕС. В прошлую пятницу Европарламент одобрил проект директивы "Голубая карта", который вполне может стать аналогом широко известной американской "гринкарт", то есть официального разрешения на пребывание и работу. В свою очередь Совет министров ЕС в четверг должен одобрить в окончательном варианте проект законодательного предложения Еврокомиссии. У Совета, как мы понимаем, выбор не велик, хотя в рекомендации Еврокомиссии есть указание на то, чтобы в государствах ЕС высококвалифицированным кадрам из стран третьего мира выплачивалась зарплата, в 1,7 раза превышающая среднестатистическую национальную ставку оплаты труда. Ранее этот коэффициент составлял 1,5. Напомнню, что причиной введения проекта "голубой карты" называется активное старение жителей Европы. Впрочем, о том, что будет с невысококвалифицированными сотрудниками, догадаться несложно. В то же время, по данным Eurostat, общий сентябрьский уровень безработицы в 27 странах – членах ЕС поднялся с 6,9% в августе до 7,0% в сентябре, оставшись неизменным по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Еще одной важной темой заседания Совета министров стран Евросоюза станет неожиданно актуализировавшаяся тема разработки природных ресурсов на Северном полюсе. Разумеется, к очередному обсуждению этой темы европейцев подталкивает мировой финансовый кризис, но, каким образом Совет будет ратифицировать территориальные претензии Швеции, Дании, Финляндии или Канады, до конца не ясно. Вдобавок полноценное обсуждение и принятие решений по Арктике возможно только в присутствии России, что затруднительно.

Уже почти год длится эпопея с Лиссабонским договором, по которому тоже давно пора принимать хоть какое-то решение. Необходимость обязательной ратификации договора всеми сторонами процесса уже сыграло с ЕС злую шутку: ирландцы подавляющим большинством высказались против документа. А судя по отсутствию громких заявлений во вторник – контрольный день – Чехия затянет решение вопроса на неопределенный срок. Национальный эгоизм, угрожающий существованию ЕС, был сформулирован наиболее ясно президентом Чехии Вацлавом Клаусом: "Если настоящий договор вступит в силу, изменится как международная позиция, так и внутренние отношения в нашей стране. Будет ослаблен вес Чехии при принятии решений в Европейском союзе. Это изменит и условия нашего членства, с которыми граждане нашей страны, вступая в Союз, согласились в ходе референдума".

Если с повесткой дня на Совете министров все более или менее ясно, то ожидать какого-то единодушия 27 ноября не стоит. Прежде всего, потому что политика, в конце концов, лишь квинтэссенция экономики, а с последней в течение пары последних месяцев все очень плохо. Вполне вероятна ситуация, что почти договорившиеся (на фоне грузино-осетинского конфликта) европейцы вновь замкнутся на национальном экономическом эгоизме. Хотя не все так плохо: недавно состоялась двусторонняя встреча Николя Саркози и Ангелы Меркель, на которой лидеры двух стран пусть и не пришли к соглашению по вопросам о необходимых мерах преодоления кризиса, но все же смогли договориться о том, чего делать не следует. И это уже шаг вперед. Кстати говоря, России данный факт должен внушать некоторый оптимизм. Ведь, в отличие от конфликтующей с Россией Польши, тандем Саркози–Меркель пока единственный союз в Европе, действительно объединившийся в целях стабилизации собственных рынков.

В любом случае ожидается, что Совет министров стран ЕС одобрит решение по приоритетной на сегодняшний день новой экономической программе Евросоюза. Требовать большего от Совета сегодня едва ли возможно. Но если удастся еще и ратифицировать проект "Blue сard", то о внутренних разногласиях можно будет на время забыть. А там и до политических компромиссов рукой подать.