Предварительная победа

От редакции. 2 ноября в США проходят промежуточные выборы. Выбирается новый состав Конгресса, 37 сенаторов и 38 губернаторов. Аналитики говорят о наиболее вероятной победе в этих выборах республиканской партии. Как это отразится на внутри- и внешнеполитической ситуации в США? Что изменится в положении кабинета президента Обамы? Российский политолог Павел Святенков в преддверии результатов выборов изложил для «Русского Журнала» свое видение причин возвышения республиканцев.

* * *

Социологи говорят, что республиканцы с высокой степенью вероятности получат большинство в Палате представителей Конгресса США. Скорее всего, им не удастся завоевать большинство в Сенате, но доминирование демократов в верхней палате американского парламента будет сильно ограничено. В частности, ожидается, что количество сенаторских мандатов, принадлежащих демократам, снизится с 60-ти до где-то 51-52-х мандатов. Самые радикальные социологи предсказывают даже поражение демократов на выборах в Сенат. Но большинство экспертов сходятся на том, что такое поражение маловероятно, учитывая, что согласно американскому законодательству переизбирается только треть Сената, и, таким образом, на расклад сил в этом законодательном органе влияют не только результаты нынешних выборов, но и результаты выборов 2008-го и 2006-го годов, когда доминировали демократы. Также согласно всем опросам ожидается поражение демократов на губернаторских выборах, где большинство, причем солидное и прочное, губернаторских мест также завоюют республиканцы. Что это значит со стратегической точки зрения? Конечно, прежде всего, это будет означать, что президенту Обаме будет гораздо труднее реализовывать свои инициативы.

Именно Конгресс 2009-2011 годов представлял наиболее благоприятные возможности для реализации предложений американского президента: демократы контролировали большинство в Палате представителей и им принадлежало 60 голосов в Сенате. Именно это позволяло им проводить практически любые решения, не обращая внимания на республиканцев. Однако, главное даже не в этом. Главное в том, что Обаме грозит репутация президента одного срока. История свидетельствует, что американские президенты, которые проигрывали промежуточные выборы, тем не менее, довольно часто переизбирались на второй срок. Мы можем вспомнить, например, Билла Клинтона, мы можем вспомнить других американских лидеров, особенно республиканцев, которые часто проигрывали в предшествующие годы промежуточные выборы, но при этом оставались у власти. Главная проблема Обамы заключается в том, что общественное мнение все более приходит к выводу, что он человек, не способный к управлению государством, не способный к эффективной деятельности на благо Соединенных Штатов. И поэтому его уже сейчас начинают воспринимать как «хромую утку».

Напомним, что термин «хромая утка» используется в США для тех президентов, которые уже переизбрались на второй срок и, согласно Конституции, должны уйти со своего поста, но пока еще находятся у власти. Обычно этот термин употребляется в последние год-два пребывания президента в должности. У Обамы с точки зрения формальной политической логики нет никаких оснований считаться «хромой уткой», просто потому, что он имеет законное право баллотироваться на свой второй срок. Но его снижающаяся популярность и, главное, снижающая уверенность в том, что он способен справляться с негативными процессами, которые протекают в экономике Соединенных Штатов и в мировой политике, заставляет многих подозревать, что на выборах 2012 года его ждет поражение. И, собственно говоря, именно с этим трендом в массовом сознании Обаме предстоит бороться в ближайшие два года. Ему придется мобилизоваться и доказывать, что он способен на то, чтобы править Америкой еще четыре года.

Например, Биллу Клинтону это удалось. Этот президент потерпел разгромное поражение на выборах в Конгресс 1994 года, но сделал выводы из своих ошибок, резко поменял политику и смог удержаться у власти в 1996-м году. Поэтому шансы на то, чтобы выправить ситуацию, у Обамы есть, но для этого ему нужно действовать необычайно энергично. На стороне Клинтона играл тот факт, что экономика США в период его правления гуммировала, ему удалось создать устойчивый экономический рост и, именно опираясь на него, снова прыгнуть в кресло президента. Против Обамы работает фактор мирового экономического кризиса, и, конечно, ему будет очень сложно в этих обстоятельствах извернуться и продемонстрировать избирателям свою эффективность.

Если республиканцы консолидируют свои силы, то они реально могут начать бороться с Обамой, может быть, и в президентской гонке. Многие американские комментаторы выдвигают в качестве основного аргумента в пользу победы Обамы тот факт, что в рядах республиканцев отсутствует перспективный кандидат, который мог бы бороться с президентом-демократом. Либо же говорят о том, что Республиканская партия может слишком уклониться вправо, что неприемлемо для большинства избирателей, и избрать какого-то настолько экстремистского кандидата, что Обама одержит победу просто в силу того, что против этого кандидата будет протестное голосование. На деле же ситуация пока что неясна. Как и всегда, кандидат определяется в ходе праймериз, на которых могут выдвинуться совершенно неожиданные кандидатуры.

Для американской политической системы очень часта ситуация, когда на праймериз побеждает человек, которого никто не считал фаворитом, а фавориты, на которых все делали ставки до начала избирательной кампании, вдруг оказываются в тени. Так что тут вряд ли можно сделать прогноз заранее. Многие говорят, что борьба с республиканским Конгрессом даже может помочь Обаме. Поскольку сейчас Демократическая партия в одиночку тащит груз ответственности за политическую ситуацию в стране, то в случае прихода республиканцев в Конгресс президент будет делить ответственность с ними и, естественно, сможет в ходе выборов обвинять во всем злых республиканцев, которые не дали ему построить светлое завтра. Но, скорее всего, ситуация будет неоднозначная. Дело в том, что в американской истории достаточно редка ситуация, когда Палата представителей и Сенат контролируются разными партиями. Поэтому если республиканцам все-таки не удастся одержать оглушительную победу и взять под контроль Сенат, то обвинять республиканцев во всех грехах Обаме, как ни странно, будет гораздо сложнее, а значит ему будет сложнее одержать победу на выборах президента США в 2012 году.