Три веселые буквы и будущее России

Реформа ЖКХ, растянувшаяся как минимум на десятилетие, наверное, самое непонятное для простого человека явление, которое между тем касается каждого из нас. Повышение тарифов на обслуживание ставшей уже привычной системы жизнеобеспечения уже не раз выводило людей на митинги и акции гражданского неповиновения. Вспоминается один из участников Марша несогласных в Петербурге, который прорывал кордоны ОМОНа с требованием отставки президента и правительства. В голове у него была ненависть к своему родному домоуправлению, заварившему ни с того ни с сего пожарный выход в его доме.

Наше государство традиционно наделяет жилищно-коммунальную сеть политическими функциями. Когда начинаешь размышлять об этом, перед глазами встает управдом из "Бриллиантовой руки". Те, кого не вдохновляет этот образ, могут вспомнить дворников царской России, которые проходили, помнится, совсем не по коммунальному ведомству. Парадокс, но одна из нынешних проблем ЖКХ связана с тем, что коммунальщики всегда воспринимались людьми как представители надзорного органа и олицетворяли власть, а не обслуживающий персонал.

Исполняя зачастую несвойственные им функции, домоуправы превратились в "домомучителей", на которых невозможно найти управу. В одной из юморесок советского времени жильцы дома направляют письмо с требованием починить трубу в ЦК и ООН, но получают ответ все от того же начальника ЖЭКа. Многие люди, заставшие то время, смеются, читая этот памфлет, и делятся своими воспоминаниями о почти такого же "международного" уровня противостоянии с советскими коммунальщиками. Таким образом, затевая реформу ЖКХ, правительство должно было поставить перед собой задачу совершить переворот не только в одной из самых значимых сфер в жизни социума, но и в головах людей. Парадокс, но необходимо разъяснять, что "управдом" должен обеспечивать нормальное функционирование системы жизнеобеспечения дома, а не быть абстрактным "другом человека".

Наиболее сложным для восприятия остается тезис о том, что компания, оказывающая услуги ЖКХ, может быть частной. Многие пенсионеры в регионах до сих пор уверены, что цену на хлеб в соседнем универсаме каждый день утверждает лично Путин. Этим, к сожалению, пользуются наиболее предприимчивые представители администраций крупных городов, объясняя населению, что никакой реформы нет, а появление перед названием ЖЭКа, знакомого им вечно пьяными слесарями и постоянно матерящимися начальниками, трех букв "О" - всего лишь дань моде.

Даже в просвещенной Москве, по данным некоммерческого партнерства "Управдом", из 22,4 тыс. домов, в которых были проведены выборы управляющих компаний, - в 19,5 тыс. победили ДЕЗы. Частникам досталось около 1600 домов, а ТСЖ - 1300. Оппозиция обвиняет власть в преследовании своекорыстных интересов. Но если сопоставить эти цифры, например, с процентом граждан, принявших решение о передаче пенсионного капитала в управление частных фондов, можно прийти к выводу, что россияне не готовы к реализации права на свободный выбор условий своей жизни. Традиционный для русского менталитета патернализм делает свое дело.

Денег в муниципальных бюджетах на ремонт и поддержание коммунальной инфраструктуры в должном порядке, как правило, нет. При этом жильцы, исправно оплачивающие предоставленные услуги, совершенно справедливо интересуются, куда делись деньги. Многие из них уже несут иски в суд с требованием к властям выполнить свои обязательства. Итогом этого процесса может стать не только банкротство муниципальной власти, но и разобщение общества. Тактику, избранную наиболее настырными жильцами, чиновники от коммунального хозяйства сравнивают с поведением третьего в лодке: двое гребут, а третий - раскачивает.

Другим вариантом развития событий может стать захват рынка жилищно-коммунальных услуг дочерними предприятиями крупных энергетических структур. Наиболее дальновидные бизнесмены знают, что, вложив поначалу изрядные средства в модернизацию инфраструктуры, со временем можно получить источник регулярных поступлений прибыли без особенных затрат. Да и политический эффект от появления такой сети нельзя сбрасывать со счетов. Перефразируя все того же легендарного управдома из "Бриллиантовой руки": "Если не будут голосовать - отключим газ!"

С другой стороны, в нынешней ситуации жилищно-коммунальное хозяйство не самое доходное дело. "Социальные" тарифы почти не оставляют шансов на извлечение прибыли. На ЖКХ, кажется, давно махнули рукой все крупные предприниматели, стоявшие у истоков проекта Анатолия Чубайса "Российские коммунальные системы". Кроме Виктора Вексельберга, который вместе со своим партнером Михаилом Слободиным создал холдинг "Комплексные энергетические системы" и выкупил у коллег-олигархов контрольный пакет РКС.

Но и Вексельбергу со Слободиным делать деньги на ЖКХ не так-то просто. Даже такое выгодное направление деятельности КЭС, как поставки газа, которыми занимается входящая в холдинг компания "Газэкс", сталкивается с трудностями: на рынке доминирует "Газпром". В этих условиях президент "КЭС-холдинга" Слободин сделал ставку на Украину, где торговля газом ведется более свободно. А в России тем временем на деньги, вырученные от размещения облигационного займа на 1 млрд рублей, продолжает скупать активы, которые должны пригодиться, когда российский газовый рынок по степени свободы сравняется с украинским. Газ - это прибыльно, но кто же будет реализовывать на практике реформу ЖКХ?

Ответ напрашивается сам собой - так называемый средний бизнес. Но и с этим процессом связаны определенные опасности. Уже были случаи обмана жильцов дутыми фирмами, которые собирали с жильцов деньги и испарялись в лучших традициях "МММ". Мошенника можно найти, но доверие граждан к реформе уже не вернуть. Следовательно, необходим механизм контроля над текущей работой управляющих компаний на рынке жилищно-коммунальных услуг. Однако контроль этот должен базироваться на основе общественных структур. Предполагается, что лучше всего с этой задачей справятся сами управляющие компании - те из них, которые намерены остаться на рынке всерьез и надолго. Инициатива создания общенационального объединения управляющих компаний - органа выражения интересов отрасли, постоянно действующего форума, компетентного и авторитетного экспертного центра - исходит из регионов. Ассоциация, которая в настоящее время находится в стадии юридического оформления, имеет все шансы стать рабочим органом реформы ЖКХ. Надежду на это вселяет, в частности, то, что на руководящие посты организации выдвигаются руководители управляющих компаний из регионов.

По мнению одного из руководителей создаваемого всероссийского объединения Ирины Цыпящук, "национальная безопасность - это не только современная оборонная промышленность и сильная армия, не только борьба с коррупцией и стопроцентная обеспеченность лекарственными препаратами. Как ни странно, национальная безопасность - это хорошее современное жилье, находящееся в управлении честных цивилизованных компаний". Слова о национальной безопасности в устах частного предпринимателя не случайны. И не только потому, что ассоциация создается под эгидой профильных комитетов Государственной думы и Совета Федерации. Думается, это, скорее, демонстрация нового типа гражданского самосознания, когда вектор патернализма смещается в сторону заботы граждан о своем государстве.