О депутатских льготах

Месяц назад на личном приеме у прокурора области я передал ему обращение с просьбой провести дополнительную проверку порядка назначения дополнительного пенсионного обеспечения «освобожденным» депутатам Горсовета в размере 70% от их дохода с исследованием вопроса законности утверждения такого размера доплат к пенсиям депутатов в условиях дефицита средств бюджета и роста муниципального долга.

Прокуратура согласилась с моими доводами и в адрес мэра Орла внесла представление с требованием внесения изменений в Положение о порядке назначения дополнительного материального обеспечения от 03.02.2009 г. № 41/691 - ГС с целью приведения его в соответствие со сложившейся финансовой ситуацией и бюджетными возможностями муниципального образования "город Орел".

В настоящее время горсовет создал комиссию, которая будет рассматривать представление прокурора на предмет: давать нашей вечно юной депутатше - заместителю председателя горсовета Раисе Дубровской вместе с другим заместителем председателя, как говорят, свежеиспеченным инвалидом с досрочной пенсией Михаилом Верижниковым надбавку к пенсии в размере около 100 тысяч рублей из городского бюджета с миллиардной дырой или не давать.

Кстати, насколько мне известно, администрация города обратилась с требованием к депутатам прошлых созывов, вышедших на пенсию после окончания депутатских полномочий, вернуть выплаченную им надбавку к пенсии. Те сопротивляются

Так что баталии с паразитирующем на городе богомерзском едрокоммуняцком собранием продолжаются.

А выборы-то вот они. И есть прекрасная возможность спросить у всех кандидатов в депутаты, в том числе поименных нынешних депутатов - а рожа у вас не треснет господа "народные"?

Текст моего обращение прокурору области прилагаю.

Прокурору Орловской области
Полуэктову И.В.
от Саркисяна Георгия Степановича,
302030, Орел, ххххххххххххххххххххххххх
ххххххххххххххххххххххххх



Уважаемый Иван Васильевич!


В соответствии с решением Орловского городского Совета народных депутатов (Горсовета) от 03.02.2009 г. № 41/691 -ГС «О Положении «О порядке назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения» для назначения ежемесячной доплаты к пенсии народных избранников достаточно осуществление полномочий депутата на постоянной основе не менее трёх лет, при этом ежемесячная доплата к пенсии депутату Горсовета назначается в размере 70 % среднемесячного заработка.

Действующий порядок исчисления доплат к пенсиям депутатов не устанавливает ограничения размера среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется доплата к пенсии, в то время как для исчисления доплаты к пенсии муниципальным служащим такие ограничения установлены в размере 2,8 должностного оклада или 0,8 денежного содержания.
В результате надбавки к пенсии, предусмотренные депутатам Горсовета в разы больше надбавок, предусмотренных муниципальным служащим.

Данный подход к вопросу пенсионного обеспечения депутатов городского Совета представляется необоснованным и наносящим неоправданный ущерб городскому бюджету.
Гарантии по пенсионному обеспечению депутатов городского Совета в части срока осуществления полномочий депутата на постоянной основе, дающего право на получение ежемесячной доплаты к пенсии (не менее 3-х лет) приравниваются к гарантиям, установленным депутатам Государственной Думы Федерального собрания (Госдумы), статус и полномочия которых значительно выше.

Более того, ежемесячная доплата к пенсии депутату Госдумы рассчитывается от ежемесячного денежного вознаграждения, а депутату Горсовета — от среднемесячного заработка, т.е. рассчитывается от общего дохода депутата, с учётом оклада, всех надбавок, полагающимся ему по должности, а также премий и вознаграждений, предусмотренных системой оплаты труда.

Таким образом, для того, чтобы получить весомую надбавку к пенсии
(60 - 70 тыс. рублей) депутату Горсовета достаточно на постоянной основе проработать депутатом лишь 3 года, в то время как муниципальному служащему за 15 лет работы на муниципальной службе ежемесячная надбавка к пенсии составляет 1-2 тыс. рублей, а отдельные муниципальные служащие, вышедшие на пенсию, за счёт роста пенсии по старости вообще не получают надбавку к пенсии из бюджета.

При утверждении размера надбавки к пенсии депутатам Горсовета нарушен принцип сбалансированности публичных и частных интересов в регулировании пенсионного обеспечения депутата муниципального образования «Город Орёл», что свидетельствует о наличии коррупциогенного фактора в принятом порядке расчёта пенсии депутатам в угоду личным интересам.

При установлении доплат к пенсиям депутатов муниципальное образование обязано было соблюсти баланс интересов граждан и публичных интересов муниципального образования, принимая во внимание финансовое положение и возможности доходной части бюджета муниципального образования.

Однако при установлении социальных гарантий в виде ежемесячной доплаты к пенсии депутатам не анализировались ни финансовые последствия принятия указанного решения для бюджета города, ни возможности доходной части городского бюджета.

При этом, итоги исполнения бюджета города Орла свидетельствуют об остром недостатке средств в бюджете на выполнение расходных обязательств муниципального образования.
Так, ежегодно увеличиваются объёмы неисполненных расходов за счёт средств городского бюджета: в 2011 году - 81,0 млн. рублей, в 2012 году -161,0 млн. рублей, в 2013 году - 199,0 млн. рублей.

Растут объёмы привлекаемых банковских кредитов: в 2011 году — 337,8 млн. рублей, в 2012 году - 463,2 млн. рублей, в 2013 году - 662,5 млн. рублей, в 2014 году -936,0 млн. рублей, и, соответственно, растут расходы на обслуживание муниципального долга: в 2011 году - 14,5 млн. рублей, в 2012 году — 26,7 млн. рублей, в 2013 году - 49,2 млн. рублей, в 2014 году - 70,5 млн. рублей.

В условиях максимально-допустимого дефицита городского бюджета в бюджете города ежегодно увеличиваются объёмы средств на доплаты к пенсиям депутатам городского Совета:
в 2009 году - 1 004,0 тыс. рублей;
в 2010 году - 1 084,0 тыс. рублей;
в 2011 году - 2 142,0 тыс. рублей;
в 2012 году - 2 000,2 тыс. рублей;
в 2013 году - 3 764,0 тыс. рублей;

Ни для кого не секрет, что в конце 2015 года количество высокооплачиваемых из городского бюджета депутатов — пенсионеров увеличится на 2 человека, в связи с чем, расходы бюджета на эти цели увеличатся ещё на 1,5 млн. рублей.

Как мне известно, прокуратура Советского района города Орла уже вносила своё представление по этому порядку назначения доплат к пенсиям депутатам, однако по этому представлению установлены нарушения лишь по срокам назначения доплаты, в то время как законность установления такого размера доплат прокуратурой района вообще не исследовалась.

Полагаю, что при установлении таких доплат преследовались личные корыстные интересы депутатов.

Так, депутат Горсовета В.И. Уваров по указанному постановлению, принятому составом Горсовета в бытность его председателем этого Горсовета, в настоящее время дополнительно к государственной пенсии получает из дефицитного городского бюджета 86 тыс. рублей.
Не меньше будут получать депутаты Горсовета Р.В. Дубровская и М.П. Верижников, которые также принимали этот порядок, что свидетельствует о наличии коррупциогенного фактора в спорном постановлении.

На основании изложенного, прошу провести дополнительную проверку указанного порядка назначения дополнительного пенсионного обеспечения «освобожденным» депутатам Горсовета с исследованием вопроса законности утверждения такого размера доплат к пенсиям депутатов в условиях дефицита средств бюджета и роста муниципального долга.


Г.С. Саркисян

Источник