Оригинал материала
Неделя протеста. Декабрь 2017. Где ответы?
В декабре 2017 года в Республике (Республике Коми) прошла неделя протеста. Наверно, не ошибусь, если отмечу что общим мотивом стало – «Региональная власть нас не слышит!»
карта #неделяпротеста
краткие итоги (количество участников, противодействие администрации, требования, кратко)
Немного правовой основы (как я это вижу).
Ч. 1 ст. 29 Конституции РФ гарантирует каждому свободу мысли и слова.
Ст. 31 Конституции РФ признаёт право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
В обеспечение права граждан на собрание предусмотрен Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Ч.2 ст.18 Указанного закона в качестве условия обеспечения проведения публичного мероприятия предусматривает ответ:
Органы государственной власти или органы местного самоуправления, которым адресуются вопросы, явившиеся причинами проведения публичного мероприятия, обязаны рассмотреть данные вопросы по существу, принять по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и сообщить о принятых решениях организатору публичного мероприятия.
При этом закон не содержит в качестве обязательного условия ответа направление организаторами письменной резолюции публичного мероприятия адресатам, а наделяет обязанностью информирования адресата орган МСУ, уполномоченный согласовывать место и время публичного мероприятия .
Так , п.6 ч.1ст.12 Федерального закона «О собраниях, митингах,демонстарциях, шествиях и пикетированиях» гласит: орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан (в т.ч.): информировать о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются.
К порядку рассмотрения применяются общие требования Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (месячный срок и т.д.)
Ещё раз отмечу – закон не требует организаторов направлять адресатам письменно резолюцию публичного мероприятия. Но некоторые это сделали. Я считаю что к публичным акциям следует применять правила устного обращения и датой обращения следует считать дату проведения публичного мероприятия.
Итак, на 12.02. 2018г. по 14 публичным акциям от собственно адресатов ( Глава РК и Госсовет РК) есть ответы (Глава, ожидаемо, не сам) только по одному митингу в г. Ухта, состоявшемуся 17.12.2017г.
Первые митинги #неделяпротеста прошли в деревне Новикбож и селе УстьУса 10 декабря 2017 года
Не дождавшись ответа в месячный срок, организаторы обратились в прокуратуру г. Усинска с жалобой на отсутствие ответа (они также направляли письменные резолюции адресатам).
После этого появился ответ (сразу на 3 митинга). За всех адресатов ответил руководитель администрации МОГО «Усинск».
Несмотря на большой объём документа я считаю его «отпиской», сделанной поспешно (с большой натяжкой приложение можно считать частью документа.) Я до конца дочитать не смог. Ну вдруг кто осилит.
Напомню требования митингов в селе Усть-Уса, деревне Новикбоже , селе Щельябож:
общие:
1. немедленного прекращения всяких подготовительных работ по проведению поисково - разведочных работ в пойме реки Печора и её притоков
2.проведения экологической оценки рисков от дальнейшей деятельности «Лукойла» , перспектив дальнейшего захвата земель «Лукойлом»
3.несогласие с решениями Госсовета РК, отказавшего инициативной группе в проведении референдума по нефтепроводам
4 против попыток Правительства Республики Коми отменить в школах республики обязательность обучения детей государственному коми языку, отменить приказ.
Кроме того , дополнительно, требования на митинге в селе Щельябож:
5 Мы живем в одной стране с владельцами и управленцами «Лукойла», и законы для нас и для них – одинаковые. Мы требуем, чтобы нефтедобывающая компания соблюдала российское законодательство, в том числе в сфере охраны природы, а при его нарушении адекватно наказывалась государством.
6. от нефтяной компании «ЛУКОЙЛ- Коми» выплатить денежную компенсацию всем жителям, пострадавшим от аварии на Алабушинском месторождении.
7. обеспечить газоанализаторами для жилых зон все населенные пункты МО ГО «Усинск» в радиусе не менее 20 км от ближайших скважин.
8.обеспечить круглогодичное транспортное пассажирское сообщение между всеми селами и деревнями городского округа «Усинск» общественным транспортом в необходимом количестве рейсов и по доступным ценам.
9. восстановить работу стационарных участковых больниц в селах Мутный Материк, Щельябож обеспечить фельдшером с. Усть-Лыжа.
10. содержать зимник до д. Новикбож в хорошем состоянии, чтоб мы могли добираться до г. Усинска без препятствий и быстрее, т.к. это дорога намного короче и меньше ледовых переправ, чем зимник с. Щельябож - д. Захарвань- г. Усинск.
Резолюция митинга в Ухте была направлена в интернет-приёмные Главы РК и Госсовета РК. Первым ответил Госсовет.
требования митинга в Ухте были такие:
Требуем, чтобы Госсовет и Глава РК:
1. Обратились в Правительство РФ с предложением запрета эксплуатации нефтепроводов старше 20 лет и с требованием срочной замены труб, отработавших свой срок.
2. Сделали всё для того, чтобы прекратить межнациональный раскол в Республике из-за безответственных решений чиновников высшего ранга.
3. Привели сферу ЖКХ в МОГО «Ухта» в соответствие с жилищным законодательством Российской Федерации.
4. Решили проблему вертолетной площадки в Шудаяге с учётом мнения и интересов жителей посёлка, с сохранением соснового бора в пгт Шудаяг как рекреационно-оздоровительной зоны с переводом всей площади бора в статус городских лесов.(меры согласно приложения).
Приложение
меры решения проблемы вертолетной площадки в пгт.Шудаяг с учётом мнения и интересов жителей посёлка, с сохранением соснового бора
Для этого необходимо:
а) отменить решение о строительстве вертолетной площадки рядом с Ухтинской городской больницей №1 и реконструировать старую вертолетную площадку на правом берегу реки Ухта как безопасный вариант;
в) поручить Министерству здравоохранения РК инициировать новую заявку – на реконструкцию существующей вертолетной площадки на правом берегу реки Ухта в пгт Шудаяг для нужд санавиации, и обратиться в Администрацию МОГО «Ухта» для проведения необходимых работ по оформлению данного земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
г) рекомендовать Администрации МОГО «Ухта» содействовать в решении данного вопроса с учетом мнения жителей.
е) пересмотреть площадь земельного участка для УГБ №1 согласно нормативам по СаНПин (2.07.01-89*) Приложение 7, по которому нормы расчета земельного участка принимаются из мощности стационаров, коек: свыше 400 до 800 - 100 – 80 м2 на одно койко/ место, а это должно быть не более 5 гектар. На данный момент площадь участка для УГБ №1 составляет 14,9 гектар. Высвободившиеся площади земельных участков перевести в статус городских лесов.
Глава взял тайм- аут (я считаю, абсолютно без причины)
Позже получен ответ зам.рук адм. Главы РК
Мне особенно понравилось, как он лихо с ЖКХ разобрался.
Ограничимся правом на ответ без погружения в ответы по существу.
Выводы:
- Я считаю, что по смыслу ч.2 ст.18 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в совокупности п.6 ч.1 ст. 12 того же закона нет ни одного ответа на вопросы и требования , рассмотренные на акциях недели протеста.
- Рассмотренные ответы – это ответы на резолюции митингов, оформленные как письменные обращения.
- В случае МОГО Усинск, наверно, Глава МОГО погорячился, отвечая за Госсовет. И к тому же если Глава РК и Госсовет посчитали, что ответ на письменные обращения в их адрес в полномочиях Главы МОГО «Усинск» , то где уведомление о перенаправлении обращения.
Эти аргументы будут направлены Прокурору Республики Коми.
С призывом поддержать в Республике Коми неделю протеста против принятия руководством РК важных для жителей республики решений без серьёзного обсуждения с общественностью, без учёта интересов граждан в ноябре 2017 года года выступил Комитет спасения Печоры. Акции с различными требованиями прошли в 14 населённых пунктах республики.