| Шри-Ланка: война без конца и результата На следующей неделе в Бангкоке при посредничестве Норвегии начинаются мирные переговоры между правительством Шри-Ланки и сепаратистами из тамильской организации «Тигры освобождения Тамил Илама» (ТОТИ), ведущими ожесточенную борьбу за независимость. Основным пунктом повестки дня станет вопрос о создании временной администрации на контролируемой ТОТИ территории на севере страны.
В средствах массовой информации остров Шри-Ланка фигурирует либо как одна из признанных мировых туристических жемчужин, либо как арена внутреннего конфликта, продолжавшегося всю последнюю четверть ХХ века и унесшего более 60 тысяч жизней. Действующая с 25 декабря 2001 года договоренность о временном прекращении огня пока не внесла серьезных изменений в общий расклад сил: за последние годы сингалы и тамилы, две основные общины страны, уже десятки раз пытались сесть за стол переговоров...
Шри-Ланка -- южноазиатское островное государство в Индийском океане в непосредственной близости от южной оконечности полуострова Индостан. Территория 65,5 тыс. кв. км. Население (на середину 2001 г.) чуть менее 19,5 млн человек, из которых 74% сингалы (самоназвание -- «львиный род»), 18% тамилы, 7% мавры (потомки арабов), а еще 1% ведды (коренные жители острова), малайцы и т.н. бюргеры (потомки португальцев, голландцев и англичан). Первопричины религиозно-этнического конфликта тамилов (индуисты) и сингалов (буддисты) сформировались в годы британского владычества (1796--1948). При англичанах остров стал одним из главных мировых поставщиков чая, были заложены большие плантации кофе и каучука. Культивация этих культур -- процесс трудоемкий. Нежелание местного сингальского населения работать на плантациях заставило англичан прибегнуть к массовому ввозу рабочей силы -- тамилов из южных индийских штатов. В итоге коренная тамильская диаспора острова была искусственно увеличена в несколько раз.
После обретения Цейлоном независимости (в 1948 году страна вошла в британское Содружество на правах доминиона, а в 1972-м была провозглашена самостоятельная Республика Шри-Ланка) интересы религиозно-этнических группировок стремительно поляризуются. После победы на выборах в 1956 году левой Партии свободы Шри-Ланки (ПСШЛ) сингальский язык заменил английский в качестве единственного государственного. Правительство активно поддерживало только буддистские и сингальские культурные мероприятия. Значительная часть тамильских рабочих, завезенных англичанами из Индии по трудовым контрактам, лишалась права на гражданство и подлежала репатриации на родину.
У каждого свои боевики
Ответом тамильского меньшинства стало формирование движения «Объединенный фронт освобождения тамилов» -- ОФОТ. Оно выступало за ненасильственное создание единого тамильского государства, в состав которого хотели включить традиционно тамильские северные и восточные провинции Шри-Ланки и часть южной Индии -- штат Тамилнад. Сингальские радикалы ответили «Фронтом народного освобождения» (ФНО). Сингалы боялись, что соседи их просто сомнут: как ни парадоксально, тамилов они воспринимали не как национальное меньшинство, а наоборот! Ведь тамилов в мире около 75 млн человек (Индия, Шри-Ланка, Сингапур и др. страны), а сингалов -- лишь около 14 млн. Внешние наблюдатели не принимают в расчет этого национального комплекса, хотя он принципиально важен для понимания логики конфликта.
В 1957 году левое руководство добилось окончательного разрыва оборонительного союза с Великобританией и вывода с острова английских военных баз, что не способствовало внутренней стабильности. С конца 50-х внутри страны возникают открытые очаги насилия, правда в основном социального характера. Так, убийство буддийским монахом в сентябре 1959 года премьера Соломона Бандаранаике было связано с противоречиями, возникшими между крупнейшими профсоюзами и буддийскими кругами из-за частичной национализации монастырских земель. На выборах 1970 года к власти пришел «Объединенный левый фронт», в состав которого вошли ПСШЛ и группа марксистских партий. С 1971 до 1977 года из-за острейшего экономического кризиса (власти пытались строить социализм) действовало чрезвычайное положение, в условиях которого все группировки заметно радикализовались. В 1972 году лидер молодежной радикальной группировки ОФОТ 18-летний Велупиллаи Прабхакаран объявил о создании самостоятельной организации - «Новые тигры», через четыре года превратившейся в «Тигров освобождения Тамил Илама». С тех пор Прабхакаран стал почти мифологической фигурой неуловимого партизанского полубога и террориста. С 1997 года организация фигурирует в списке террористических организаций госдепартамента США.
Индийское начало
Отсчет активной военной фазы конфликта принято вести от инцидента 23 июля 1983 года, когда вслед за убийством боевиками ТОТИ в «северной столице» острова Джафне 13 военнослужащих-сингалов по стране прокатилась волна тамильских погромов, в которых погибло, по разным оценкам, от 350 до 600 человек. Более 300 тысяч ланкийских тамилов стали беженцами, 66 тысяч перебрались в развернутые в южных штатах Индии 133 лагеря беженцев, еще около 40 тысяч просто переехали в Тамилнад. Мощные диаспоры образовались в Европе и Северной Америке. Остальные сосредоточились в традиционно тамильских провинциях Шри-Ланки -- на севере и северо-востоке. Руководство ТОТИ получило в свое распоряжение мощнейший «мобилизационный ресурс».
На первоначальном этапе формирования отрядов боевиков ТОТИ их подготовка осуществлялась, по многим свидетельствам, на базах в индийском штате Тамилнад. Дели пришлось с этим смириться, поскольку помимо 100 тыс. беженцев тамильское население самой Индии превышало 60 млн человек, и игнорировать его реакцию на тамильские погромы в Шри-Ланке было затруднительно. Вопрос об источниках финансирования ТОТИ до сих пор остается открытым. Большинство экспертов склоняются к тому, что основные поступления (до 1 млн долл. в месяц) формируются из двух источников: добровольно-принудительные пожертвования диаспор в Индии и на Западе (крупнейшие из них объединены во Всемирную ассоциацию тамилов, Всемирное движение тамилов и Федерацию ассоциаций канадских тамилов) плюс доходы от участия в наркотрафике и нелегальной переправке мигрантов в развитые страны.
Провал миротворцев и убийство Ганди
Доказать прямую причастность к деятельности индийских тыловых баз ТОТИ сотрудников индийской внешней разведки -- Отдела исследований и анализа -- было невозможно. Но позиция официального Дели в ходе «первой джафнской кампании» косвенно подтвердила связи индийцев с «тиграми». После крупнейшего теракта ТОТИ в Коломбо, где 21 апреля 1987 года в результате взрыва бомбы погибло более ста человек, правительственная армия впервые предприняла широкомасштабные действия в тамильских областях на севере острова. В июне экспедиционный корпус взял под контроль значительную часть полуострова Джафна. Но тут вмешалась Индия. Под прикрытием истребителей Mirage-2000 военно-транспортные борты индийских ВВС начали переброску грузов гуманитарной помощи в районы, остающиеся под контролем повстанцев. Одновременно Дели приступил к мощнейшему давлению на Коломбо, требуя «остановить массовые убийства тамилов». В конце июня в течение недели Индия и Шри-Ланка формально даже находились в состоянии войны, и Коломбо пришлось пойти на попятный. В итоге 29 июля подписывается двустороннее соглашение о вводе индийского миротворческого контингента для разделения воюющих сторон.
Ввод индийских подразделений привел к плачевным результатам. Гражданская война вспыхнула с новой силой -- теперь уже в южных провинциях Шри-Ланки: сингальские националисты из ФНО, посчитав договоренности с Дели «предательством национальных интересов», развернули кампанию террора. «Тигры» перешли в контрнаступление. После того как подразделения индийских миротворцев перехватило партию контрабандного оружия для ТОТИ (в ходе этой операции 17 «тигров», сопровождавших груз, покончили с собой), лидеры ТОТИ объявили индийцам войну. Вход миротворческих подразделений в город Джафна, главную базу «тигров», обернулся кровавым штурмом, потери Индии составили около 500 убитых. В последовавшей за этим партизанской войне погибли еще 1100 индийцев. Операция на Шри-Ланке стоила жизни и премьеру Индии Радживу Ганди, погибшему от взрыва бомбы тамильской террористки-камикадзе 21 мая 1991 года, уже после того, как последний индийский солдат покинул остров.
О прекращении неудачной миротворческой операции было объявлено еще в конце 1989 года. Дели «дожали» с двух сторон: внутри страны нарастало открытое недовольство тамильского населения, протестующего против войны с сородичами, одновременно новому президенту Шри-Ланки (в декабре 1988-го им стал Ранасингхе Премадаса) удалось закулисно договориться с «тиграми» о перемирии, чтобы на этом основании спровадить иностранные войска. Отказ от помощи столь могущественного союзника базировался на логике того же «сингальского меньшинства», противостоящего тамильскому (а в данном случае еще и индийскому) «большинству».
Пренебрежение тамилов к смерти
К периоду индийского присутствия на Шри-Ланке относится информация о том, что «шефство» над ТОТИ пытались перетянуть на себя пакистанские спецслужбы, наладив связи «тигров» с «курируемыми» Пакистаном мусульманскими радикалами. Правда, официальный Исламабад при этом поддерживал контакты с противниками «тигров» в Коломбо (Пакистан с давних пор был одним из поставщиков оружия для ланкийской армии), однако максимально осложнить жизнь главному противнику -- Индии -- было весьма соблазнительно. Конечно, серьезной помехой сотрудничеству ТОТИ с исламскими радикалами являлись противоречия между тамилами и местными ланкийскими мусульманами: «тигры» стремились «очистить» восточные провинции острова не только от сингалов, но и от живших там издавна мавров-мусульман. При принципиальной разнице в верованиях арабских радикалов и «тигров» очень многое роднит. Скажем, тактика проведения терактов бомбистами-камикадзе, которой в последнее время, по понятным причинам, уделяется особое внимание, традиционно приписывается именно представителям «мусульманского интернационала». Хотя, на самом деле боевиками ТОТИ она использовалась, пожалуй, даже шире. «Тигры» в принципе исповедуют полное пренебрежение к собственной смерти. По свидетельству очевидцев, их лидер Велупиллаи Прабхакаран не расстается с капсулой цианида, которую носит на тонком шнурке на шее. Он, как и любой рядовой боевик ТОТИ, должен покончить с собой, если ему будет угрожать плен.
Свои страшнее чужих
Переговоры центрального правительства с «тиграми» были прерваны буквально через пару месяцев после ухода индийцев. Последовавшая за этим новая волна насилия на Шри-Ланке подтвердила подозрения в том, что договоренность с ТОТИ была лишь тактическим ходом властей, которым нужно было на время сосредоточить все ресурсы для борьбы с собственной, сингальской оппозицией. У руля вновь стояла правая Объединенная национальная партия (ОНП), горевшая желанием разобраться с левыми. Попытка оппозиции в августе 1991 года сместить президента Премадасу перешла в вооруженные стычки в столице и сингальских провинциях.
Используя слабость власти, «тигры» не только вернули утраченные позиции на севере, но и перешли к активным действиям в центре страны. Правительственным войскам противостояли уже полностью сформировавшиеся в войне против индийского контингента партизанские формирования ТОТИ. К тому же после убийства Раджива Ганди индийские спецслужбы не столько нанесли удар по тамильским террористам на своей территории, сколько аккуратно вытеснили их на Шри-Ланку.
Впрочем, в крупных терактах 1992--1994 годов, обычно приписываемых «тиграм», много неясного. Громкие убийства командующего ланкийских ВМС Кланси Фернандо, армейского генерала Дензила Коббакадува, лидера оппозиции экс-министра внутренних дел Лалитха Атхулатхмудали, президента Ранасингхе Премадасы, а затем и Гамини Диссанаяки -- главного кандидата в президенты от оппозиции, в равной степени могли быть и делом рук боевиков ТОТИ, и следствием внутренних разборок.
В августе 1994-го на выборах побеждает коалиция «Народный альянс», главную роль в котором играет все та же ПСШЛ. Президентом становится Чандрика Кумаратунга, дочь убитого в 1959 году премьера Соломона Бандаранаике и его жены -- Сиримаво Бандаранаике, которая, возглавив правительство в 1970-м, ввела чрезвычайное положение и окончательно загнала оппозицию в подполье. Сиримаво Бандаранаике становится премьером и остается на этом посту почти до самой смерти в октябре 2000 года.
«Черные тигры»
Уже в апреле 1995-го отряды ТОТИ наносят первые, крайне болезненные поражения правительственным войскам. Против кораблей ланкийских ВМС боевиками успешно отрабатывается тактика использования катеров-брандеров, начиненных взрывчаткой, а для уничтожения воздушных целей в ход впервые пускаются ПЗРК, появившиеся на вооружении отрядов ТОТИ. В октябре 1995-го тамилы взорвали главные топливные склады армии в пригороде Коломбо.
В ответ правительственная армия в ходе неожиданной десантной операции 2 декабря захватила столицу сепаратистов Джафну. 31 января 1996 года водитель-камикадзе за рулем грузовика со взрывчаткой уничтожает здание центробанка в Коломбо, под руинами погибает 91 человек. 24 июля пущен под откос пассажирский поезд -- 70 погибших, до 600 раненых. Неделей раньше крупнейшее поражение терпит и армия: «тигры» захватывают военный лагерь в местечке Муллаитиву на северо-восточном побережье острова и безжалостно уничтожают около 1200 захваченных в плен правительственных солдат.
После этой страшной резни впервые заговорили о существовании внутри ТОТИ специальных молодежных групп -- так называемых «черных тигров». Как следует из воспоминаний генерал-майора ланкийской армии Сарата Мунесингхе, в ходе этой и ряда других операций боевики ТОТИ заставляли партизан-подростков 10--15 лет доказывать «преданность идее», убивая ножами-мачете пленных. После этого подростков отправляли на 14-месячную «переподготовку». В итоге «боевые отряды подростков-самоубийц, которых называют «черные тигры», становятся самым страшным тайным оружием ТОТИ: они хорошо выучены, в совершенстве знают сингальский и английский языки, легко «растворяются» среди населения, могут вести обычную жизнь, дожидаясь приказа, а получив его, четко и безжалостно выполняют».
Самолет по цене автомобиля
На первый взгляд, правительственная армия, располагая подавляющим численным преимуществом, должна была легко победить «тигров» (115 тысяч против 10 тысяч). Тем не менее, нарастив «в разы» личный состав ланкийской армии, правительство не озаботилось тем, чтобы ее по-настоящему вооружить. Оружие Коломбо, конечно, закупал, но удивительным образом. Формирующийся в ходе этих закупок парк вооружения и военной техники (ВВТ) ланкийской армии поражал бессистемностью и полным пренебрежением к тому, как эту технику впоследствии эксплуатировать. Единственным критерием закупок на первом этапе перевооружения была не просто низкая, а неправдоподобно, фантастически низкая цена оружия. Из-за этого приходилось покупать образцы ВВТ из вторых-третьих рук, что приводило к совершенно нелепым ситуациям. Самый показательный пример -- закупка ланкийскими ВВС в середине 90-х трех израильских «Кфиров»: двух истребителей-бомбардировщиков Kfir C2 и одной учебно-боевой «спарки» Kfir TC2. Закупленные машины сменили перед этим нескольких владельцев и достались ланкийцам «по случаю». При этом закупка запчастей или боекомплекта к самолетам у производителя была исключена: Коломбо разорвал дипотношения с Израилем еще в 1970 году. Подобные комбинации превратили национальные ВВС в подобие авиамузея. Похожая ситуация и в сухопутных войсках, и в ВМС.
Зато все эти приобретения обходились Коломбо в сущие гроши. Имелись сведения о том, что ланкийцам удалось закупить военно-транспортные самолеты Y-11 Harbin и Y-8 Cub китайского производства по смехотворной цене 25 тыс. долл. за машину (гораздо меньше стоимости металлолома). А по заявлению зам гендиректора «Рособоронэкспорта» Виктора Комардина, который курирует в компании «ланкийское направление», Украина «продала Шри-Ланке истребители МиГ-27 из наличия по 500 тысяч долларов», а «партию Ми-24 предложила отдать по 1,2 млн за вертолет».
Россия скромно поучаствовала в пополнении авиапарка ланкийских ВВС: в начале 90-х улан-удэнский завод отправил на остров десяток Ми-17, а потом к ним присоединились и два Ми-24 (в экспортной модификации Ми-35). Коломбо остался недоволен ценой (по словам г-на Комардина, российские Ми-24 из наличия обошлись ланкийцам по 4 млн долл. за вертолет). В итоге дальнейшее пополнение парка аналогичных машин производилось лишь за счет украинских и восточноевропейских «распродаж».
Джафнский «котел»
К маю 1997-го правительство бросает на «северный фронт» все ресурсы. Перед армией поставлены две задачи. Во-первых, полностью перекрыть все пути снабжения баз ТОТИ извне: ланкийские ВМС начинают морскую блокаду провинций, контролируемых «тиграми». Во-вторых, военным поручено в ходе операции «Яйа Сикуруи» («Гарантированная победа») «прорубить» сухопутный коридор, соединяющий Джафну с центральными провинциями и, обеспечив надежные коммуникации и тыловую поддержку экспедиционного корпуса, покончить с сопротивлением. Армии удается сделать это лишь отчасти: сухопутные войска «увязают» в джунглях в кровопролитных боях с тактическими группами мятежников. Авиационная поддержка практически бесполезна: боевые действия идут в районах, покрытых густой тропической растительностью, где действия ВВС крайне неэффективны. Не менее сложно обеспечить морскую блокаду Полкского пролива и перекрыть «мост Адама» (30-мильную цепь островов, почти соединяющих Шри-Ланку с Индостаном). Ланкийские ВВС были сугубо «дневными»: самолеты и вертолеты не были оборудованы приборами для ночной «охоты», тамилы же прекрасно чувствовали себя на море и в темное время суток.
Боевики широко практикуют бомбовый террор. 15 октября 1997 года в центре Коломбо убито 17 и ранено около 100 человек. 25 января 1998-го нападению подверглась одна из главных буддистских святынь острова храм Зугаба -- всего 13 погибших, но огромный психологический эффект. 5 марта 1998-го в Коломбо взорван автобус -- свыше 30 погибших. 18 декабря 1999-го -- два взрыва в Коломбо, в ходе одного из них ранение получила президент Чандрика Кумаратунга, погибли 15 человек. 5 января 2000 года -- взрыв рядом с канцелярией премьер-министра в Коломбо, 13 погибших. 27 января 2000 года -- бомба уничтожает центральный почтамт города Вавуния. 17 мая 2000 года в городе Баттикалоа (Batticaloa) на восточном побережье острова бомбисты убивают 20 человек, еще 75 ранено...
6 августа 1998 года шри-ланкийское правительство вводит чрезвычайное положение на всей территории страны -- «все для фронта, все для победы!». К началу 2000 года основные усилия правительственного экспедиционного корпуса сосредоточены на штурме Чавакаччери -- находящемся непосредственно на полуострове Джафна последнем неконтролируемом армией узловом пункте повстанцев. Какой это было ошибкой, становится ясно, когда перегруппировавшиеся отряды «тигров», скрытно совершив марш по джунглям, нанесли в последний день апреля 2000-го сокрушительный удар по другому правительственному гарнизону -- Элефант Пасс. Гарнизон, контролировавший узкий перешеек, связывающий Джафну с «большой землей», пал. Более чем 30-тысячный экспедиционный корпус правительственной армии (примерно треть всех вооруженных сил страны) оказался в полном окружении.
Помогите кто может!
Перед лицом полного краха Коломбо просит экстренной помощи у «всех дружественных Шри-Ланке стран» и выделяет на закупки вооружения 150 млн долл. (дополнительно к 730 млн, уже заложенным в бюджете). В одночасье восстановлены разорванные еще в 1970 году дипотношения с Израилем. Проводятся срочные консультации с индийскими военными, контакты с которыми были практически заморожены. Возобновляются отношения с Китаем, который помогает поставкой боеприпасов и ремонтом закупленных у него прежде патрульных кораблей и бронетехники, а также оставшихся на вооружении ВВС истребителей и военно-транспортных самолетов китайской постройки. Эмиссары Коломбо отправлены в Пакистан, на Украину и в Россию. Москва соглашается на срочные поставки «специмущества» на общую сумму 5 млн долл., однако настаивает на том, что принципиальное расширение военно-технического сотрудничества требует дополнительных переговоров (Шри-Ланка активно пыталась получить корабли и катера из наличия российского ВМФ и сил морохраны ФПС, в частности шли переговоры о поставке Коломбо десантных катеров на воздушной подушке из состава Амурской флотилии ФПС). Партию боеприпасов отправляет Чехия, военно-транспортная авиация острова пополняется двумя C-130 Hercules, выведенными из состава ВВС Великобритании.
Усилия не напрасны: к июлю армейские подразделения вновь расчищают наземную дорогу к блокированным на полуострове войскам. Однако все попытки развить успех натыкаются на ожесточенное сопротивление отрядов ТОТИ. За этим следует четырехмесячная передышка -- стороны соблюдают соглашение о прекращении огня. Правда, только на суше, в Полкском проливе, продолжаются регулярные стычки ланкийских ВМС с «москитным флотом» ТОТИ. 25 апреля армия после интенсивной артподготовки и ракетно-бомбовых ударов с воздуха приступает к новой операции в районе Элефант Пасс: тяжелые потери несут обе стороны -- в первые три дня боев 180 убитых и до 500 раненых. 2 июля правительство Шри-Ланки заявляет о том, что полномасштабная война является «единственным средством решения проблемы сепаратизма», и отдает приказ о массированных бомбардировках контролируемых повстанцами территорий. Мирному населению предложено «удалиться от лагерей ТОТИ на расстояние не менее 4 км». С резкой критикой воздушных атак выступают официальный Дели и Вашингтон, заявляющие о том, что «насилие порождает насилие». Однако планы победоносной военно-воздушной кампании Коломбо срывает не международное давление, а дерзкая спецоперация «тигров». В ночь на 24 июля группа боевиков-смертников ТОТИ общей численностью от силы 20 человек наносит удар по авиабазе Катунаяке и примыкающему к ней международному аэропорту в окрестностях Коломбо. Ущерб, нанесенный нападающими в ходе шестичасовой перестрелки, колоссален: подожжены хранилища горючего, на стоянках уничтожено два «Кфира» и два Ми-24, повреждения получили один МиГ-27 и три SIAI SF-260, полностью или частично уничтожены четыре аэробуса А320, А330 и А340, принадлежащих национальной авиакомпании Sri Lanka Airlains. Правда, правительство отдает приказ продолжить ракетно-бомбовые удары по лагерям ТОТИ, но сил у национальных ВВС уже явно не хватает. Тем более что в августе был потерян еще один МиГ-27, потерпевший аварию при посадке на авиабазу Сидува.
После ряда новых атак министерство обороны вынуждено признать, что имеющимися у него силами оно не в состоянии не только обеспечить надежную морскую блокаду мятежников, но даже и добиться гарантированной безопасности собственных военных перевозок. Политики опять заговорили о мирном урегулировании...
Юрий ГОЛОТЮК |
