штрафы гражданам снг

вчера был инцидент, пока обошлось. Родственники приезжают регулярно раз в полгода. Но с какого-то перепугу вдруг сотрудники ФМС (миграционная служба) начали штрафовать иностранных граждан минимум на 2000 рублей за отсутствие полиса медицинского страхования, ссылаясь на закон от 1996г. Т.е. о чудо, сотрудники ФМС прозрели, раньше были слепы или неграмотны, если полис не требовали. Ну с этим вопросом я еще разбираюсь, возможно что-то изменилось в их инструкциях для граждан СНГ, но они настолько тайные, что за сутки поиска я ничего не нашел. По закону от 1996г.(ФЗ №114: п.5 ст. 27) Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если: иностранный гражданин не представил полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации. т.е. въезд в РФ не разрешается без полиса. Но на границе у иностранца ничего не требуют, он спокойно пересекает границу, приезжает в гости. Если на срок больше 7 рабочих дней, то нужно зарегистрироваться в фмс (тупо зайти и поставить печать на миграционную карту). И вот только тут, когда сотрудник уже забрал себе паспорт жертвы, он спрашивает: а где это у вас полис, а? нету? пройдемте для протокола и приготовьте 2000. Сегодня обзвонил все четыре отдела ФМС с вопросом, что нужно для регистрации, но про необходимость полиса признавались только в двух отделах после прямого вопроса о нем. Но и полис Добр.Мед.Страхования сделать тоже не просто, я еще не нашел где, хотя уже обзвонил крупные компании, которые выдают ОМС. Складывается впечатление, что либо изменения в законе произошли буквально на днях и механизм еще не отлажен и томск впереди всея Руси, либо кто-то решил срубить бабла на штрафах, потому как мало кто пойдет обжаловать. Поэтому, если вы ждете гостей, особенно из Снг, уточните в ФМС про полис и сделайте его заранее. а вот обсуждают в интернете - Сотрудники ФМС Томска c 23.04.2012г масовой порядке ловит и мигрантов из Узбекистана и каждому штраф 2000 руб за отсуствие мед полиса ДМС- это законно? http://fmsforum.ru/forum/default.aspx?g=posts&t=14141 http://police-russia.ru/showthread.php?p=2007896#post2007896