Не стой под ковшом

Сегодня в Василеостровском федеральном суде начинается рассмотрение по существу резонансного дела «Граждане против СГСНЭ». Жители района пытаются оспорить: а) решение и б) бездействие органа государственной власти — всесильной Службы Госстройнадзора и экспертизы (см. «Новую», № 4).
Камнем преткновения стал скандальный проект, реализуемый на 15-й линии, 76. Обитатели соседних домов утверждают, что это самое настоящее строительство, которое ведется без разрешения, без должного контроля, недопустимыми методами и разрушает их жилье. А чиновники, выступающие в роли «заинтересованного лица», уверены, что все с точностью до наоборот…


Полтора лаптя по карте
Глава Службы Госстройнадзора Александр Орт в своем красноречивом отзыве просит суд «в удовлетворении заявленных требований гражданам отказать».
Меж тем заявители уже направили районной Фемиде целый ряд ходатайств.
В частности, они ловят службу, возглавляемую г-ном Ортом, на предоставлении, по их оценке, «заведомо ложной информации». Так, в письме службы, датированном 24.11.2008, говорится, что на основании выданного СГСНЭ ордера фирма ЗАО «Санкт-Петербургский МФЦ» проводит «работы по устройству защитного шунтового ограждения… по демонтажу фундаментов разобранных сооружений». Однако в самом тексте ордера о том, что разрешены данные виды работ, не сказано ни слова. Кроме того, пресловутый ордер от 03.06.08 — «на производство работ, связанных с изменением благоустройства» — выдан вовсе не Мировому финансовому центру, а другой организации (ЗАО ССМО «ЛенСпецСМУ»), МФТЦ же поручен только технический надзор.
Василеостровцы также просят суд вызвать в качестве свидетеля одну их жительниц дома № 85 по 14-й линии, Елену Вершель. Елена Анатольевна готова поведать, сколько в действительности буронабивных свай было установлено на участке (по оценке жителей — гораздо больше, чем полагает Госстройнадзор) и что едва ли они похожи на пробные; подтвердить «отсутствие контроля за состоянием конструкций и динамикой осадок» своего дома и дать другие существенные сведения.
Примечательно, что Служба Госстройнадзора в письме жителям 85-го дома по 14-й линии от 23.01.09 утверждает: «Ваш дом находится вне зоны влияния нового строительства, в 26 метрах от него. В связи с этим обследование здания не требуется». Чиновники аккуратно дают ссылку на ТСН 50-302-2004.
А вот выдержка из документа РОССТРО-ПКТИ (Проектно-конструкторско-технологического института) от 12.02.09: «В связи со строительством жилого дома… будет производиться техническое визуальное обследование с фотофиксацией дефектов строительных конструкций зданий по адресу… 14-я линия, дом 85, лит. А, попавших в зону риска от будущего строительства». Институт при этом ссылается на ту же самую (!) территориально-строительную норму, разъясняя, что «зона риска составляет 30 м от контура наружных стен строящегося здания».
Об этом же оповещают и объявления, заботливо распространенные среди жильцов, — которым, по версии СГСНЭ, абсолютно нечего опасаться: «В вашем доме № 85 по 14-й линии, попавшего (так в оригинале. — Ред.) в зону риска от будущего строительства, будет проводиться фотообследование…»
Так все-таки — попавшего или нет? Требуется — или не требуется? Эксперты пот со лба утирают, бумаги извели не одну пачку, картридж сел, калькулятор — и тот выдохся… Может, шагами теперь померяем?
Да-а, неладно что-то в строительном королевстве с арифметикой!

Готовность номер раз и обратно
Редакция «Новой» направила в Службу ГСНЭ запрос, пытаясь выяснить: строят все-таки на 15-й линии многоэтажный «жилой дом со встроенными помещениями и встроенной автостоянкой» — или жителям все привиделось в страшном сне? Из службы ответили, что нет, не строят, сославшись на пункт 2.3. СНиП 3.01.01.85 «Организация строительного производства», который «содержит перечень работ подготовительного периода, отделяя его от строительства». То же повторяется и в отзыве за подписью лично Александра Орта — на заявление жителей «о бездействии», поданное в суд.
Меж тем жители, в свою очередь, в заявлении, датированном 12.03.09 («о несоответствии требованиям законодательства доводов заинтересованного лица»), напоминают, что «заинтересованное лицо может ссылаться на требования СНиП только в тех пределах, в которых они соответствуют требованиям существующих федеральных законов».
Надо думать, Градостроительный кодекс Российской Федерации, не предусматривающий такого понятия, как «подготовительные строительные работы», имеет большую юридическую силу, чем СНиП. Вместе с тем, даже если отбросить иерархию и вчитаться в поднятые службой на древко «Строительные нормы и правила», то выясняется, что СГСНЭ… как бы это помягче… трактует их весьма своеобразно.
— Да, понятие «подготовительные работы» в СНиПе есть, — соглашается один из заявителей в знаковом процессе, житель дома 79 по 16-й линии Михаил Орлов. — А разделения как раз нет, — и обводит красным фломастером фрагмент текста.
Судите сами: «До начала выполнения строительно-монтажных, в том числе подготовительных, работ на объекте заказчик обязан получить… разрешение на выполнение строительно-монтажных работ. Выполнение работ без указанного разрешения запрещается».
А работать — без разрешения, зато под прикрытием ордера — застройщик начал задолго до того как…
Впрочем, дальше обнаруживаются совсем удивительные вещи.
«Подготовка к строительству сложного и уникального объекта…» — характеризует возведение дома на 15-й линии СГСНЭ.
Уникум — замечательно, кто бы спорил. Но проблема в том, что проведение государственной экспертизы проектной документации таких объектов отнесено исключительно к полномочиям федерального органа исполнительной власти. Выходит, что петербургская Служба ГСНЭ выполнила означенную экспертизу незаконно?

Кому крутить динамо
Тем не менее заявители просят суд истребовать в качестве доказательства заключение Госэкспертизы. У них есть основания подозревать, что в составе рассматриваемой проектной документации отсутствует необходимый раздел о сносе объектов на участке 15-я линия, 76.
Притом что «проведение строительных работ по сносу объектов, вплотную примыкающих к дому 74 по 15-й линии… с использованием тяжелой строительной техники», как подчеркивается в тексте ходатайства, привело к появлению в многоквартирном здании «дефектов несущих конструкций».
«Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей разрабатывается в составе проектной документации... Вся проектная документация, в том числе проект производства работ по сносу, должна быть выполнена… с учетом мероприятий и методов производства работ, предотвращающих разрушение и деформацию застройки на сопредельных участках. Контроль за проведением… работ по сносу осуществляет СГСНЭ». — Письмо Комитета по градостроительству и архитектуре от 05.03.09 не терпит разных толкований.
«Применение крупного ковшового экскаватора, осуществляющего снос ударного динамического воздействия, указывает на нарушение допустимых технологий работ по сносу вблизи существующих жилых зданий большого срока эксплуатации (более 100 лет). Застройщик, пользуясь бездействием заинтересованного лица, проводит строительные работы без использования щадящей технологии, без определения динамического и ударного воздействия на окружающую застройку», — сообщают василеостровцы в своем ходатайстве.
Вообще-то жители неплохо подготовились к тяжбе. Цифровой диск: как под маркой благоустройств с помощью тяжелой артиллерии зачищали пространство в двух шагах от старинного здания… Стопка распечатанных фотографий: что случилось в результате «вовсе-не-строительства» с квартирами, полностью отремонтированными год назад…
Как говорят истцы и группа поддержки, на предварительном заседании представитель Госстройнадзора был заметно опечален. Наверное, расстроился из-за ремонта: такие деньги люди потратили — и все насмарку, а тут еще кризис... Но, это конечно, субъективный фактор, его к делу не подошьешь.

Валерия СТРЕЛЬНИКОВА
Фото Михаила МАСЛЕННИКОВА